中共界河镇委员会

界河镇人民政府

关于印发《界河镇2021年经济工作要点》的

通   知

各党总支、村，机关、镇直各部门，各企事业单位：

《界河镇2021年经济工作要点》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

中共界河镇委员会

界河镇人民政府

 2021年3月22日

界河镇2021年经济工作要点

2021年是“十四五”规划的开局之年，是“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破的起步之年，是谋求新发展、实现新突破、开创新局面的关键之年。根据中央和省市委部署要求，结合界河镇实际，做好经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚力“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，锚定“五闯五攻五样板”三年行动，紧紧围绕商贸物流中心镇、现代农业示范镇、生态文旅特色镇的发展定位，全面开创高质量发展新局面，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。主要预期目标是：全镇生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长7%左右，农村居民收入稳步增长，全面完成生态环境建设等约束性目标，确保经济发展质效不断提升。

一、聚焦实体经济，夯实高质量发展根基

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以更大力度抓招商、抓项目、抓产业，形成大抓工业、抓大产业的鲜明导向，不断培育新的增长点，筑牢高质量发展支撑。一是突出抓好双招双引。把双招双引作为头号任务，围绕新型建材、高端化工等优势产业，着力引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好的大项目好项目，力争年内招引过5000万元项目8个以上，其中过亿元项目2个以上。充分发挥鲁南中联央企优势，认真做好“水泥+”的文章，引进2-3个上下游配套项目，推动鲁南中联全产业链发展。依托灵泉山省级森林公园，抓好灵泉山产业融合发展示范区建设，大力引进田园综合体、康养中心项目，促进文化、生态、旅游、康养深度融合。坚持人才是第一资源，灵活运用刚性引入、兼职研发、技术合作等方式，力争年内引进高层次人才2人。实施“唤凤回巢”行动，招引“土专家、田秀才”回乡创业，培养村级后备人才90名以上。健全完善奖励机制，重奖招商有功人员和突出贡献者，授予“招商功臣”荣誉称号，给予相应奖励，提高干部招商积极性，形成“全员招商”的良好局面。二是强力推进项目建设。按照“一镇一品、一镇一集群”要求，着力建设一批链主型、税源型项目，打造新型建材集群产业发展新格局。积极推进乾盟万象和中发新型建材二期项目建设，抓好污染土无害化处理、50MW光伏发电等项目建设。持续做大现代服务业，加快推进中界发仓储物流项目早竣工早达效；积极配合滕州铁路货场迁建工程，建设鲁南公铁水联运物流产业园，打造公铁水一体化的现代物流体系；靠上推动仲家汇城市生活保障基地项目，确保项目落地建设。大力发展总部经济，力争大家保险电网销中心、深圳东昂科技等项目尽早落地达效。深入实施技术创新，发挥企业创新主体作用，年内完成大明科技消毒产品智能制造、乾盟实业年加工矿渣微粉等重点技改项目5个，打造更多的隐形冠军、单项冠军。三是全力强化要素保障。深入摸底调查，推进空厂房、空土地、撂荒地清理置换，加快实施“腾笼换凤”“筑巢引凤”，新盘活闲置低效用地100亩，腾出更多空间招引高质量项目。完善鲁宏工业园区配套建设，着力拓展发展空间，提高园区的项目承载力、吸引力；保障深信纯物理法水处理设备制造项目、立齐仪表等项目落地建设，实现环保设备制造产业聚集发展。持续推进“飞地经济”，借助经济开发区、鲁南化工园区平台，积极招引好项目、大项目入驻园区，力争新招引“飞地”项目2个。加大综合治税力度，多渠道培育优质税源，全方位挖掘零散税源，积极扶持网红经济，鼓励发展直播带货，带动新的经济和财税增长点。四是持续优化营商环境。坚持“五心、五个一样”的服务理念，严格落实各级惠企政策，常态化做好“入企五问”，切实解决企业反映的难点堵点问题，为企业发展、项目落地创造良好环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。深化“放管服”改革，进一步提高服务便捷性，做到无事不扰、有求必应，严厉打击各类刁难、阻挠企业发展的违规违法行为。实施企业梯次培育工程，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，全力服务大明科技上市工作，扶持中小微企业创新成长，新发展小微企业10家，培育个转企6家，新增“四上”企业2家。

二、着力提升城镇品质，做优高质量发展载体

强化经营城镇理念，突出精心规划、精品建设、精细管理，进一步优化整体布局，完善服务功能，提高承载能力，让城镇更加宜居宜业。一是优化城镇布局。按照镇域空间规划要求，高标准完成国土空间总体规划编制，有序推进镇级国土空间规划和村庄规划编制。加强规划、土地、建房执法巡查，严查非法占用耕地建设行为，开展拆违控建集中整治行动，实行即查即拆，坚决将违法建设遏制在萌芽状态。围绕美丽宜居乡村、界河生态绿廊建设，精心设计规划方案，突出总体布局与一村一品相结合，着力打造设施完备、功能齐全、特色鲜明的发展空间。二是完善城镇功能。加快镇驻地管网建设，新建燃气管网4公里，改造供水管网6公里，提升污水管网10公里，更换太阳能路灯50盏。服务交通重点工程，确保京台高速改扩建项目年内竣工通车，实施东岗线道路拓宽提升工程，完成5公里农村公路大中修工程。深化镇域路域环境巩固提升，着力抓好104国道、界姜路等主干道路和镇驻地环境综合整治；实施界域节点综合提升工程，进一步展示鲁班文化，提升门户形象。三是精细城镇管理。充实加强综合执法力量，全面推行网格化、错时化、精细化管理，坚决清理整治“十乱”现象，规范户外广告管理，完成大型户外广告整治任务，不断提升城镇“颜值”。充分调动社会力量，全面落实“门前三包”和路长制、街长制，推进新建垃圾分类示范街2条。抓好旱厕改造后期运营维护，严把粪污收集、清运、处理等环节，把旱厕改造真正的打造成让群众满意的民心工程。扎实开展道路深度保洁，镇驻地主干道机械化保洁覆盖率达100%。四是繁荣城镇经济。做优城镇商贸，发展夜间经济，丰富城镇内涵，繁荣城镇业态，持续增强城镇活力。推进仲家汇生活超市界河店开业运营，推动与京东生鲜、“钱大妈”网络平台积极合作，发展“线上+线下”销售模式，打造电子商务新高地。

三、全面推进乡村振兴，释放高质量发展潜力

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，举全镇之力全面推进乡村振兴，不断激发“三农”发展活力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是发展现代高效农业。紧盯马铃薯产业“三百”工程，完善马铃薯育繁推发展体系，抓好优质品种繁育，积极创建省级良种繁育基地。充分利用韩资“长得好”生物肥项目，提倡科学种植、绿色施肥，推进马铃薯产业提质增效。依托九易科技兄弟生鲜公司，扩大马铃薯鲜切生产线规模，进一步提高产业附加值。抓好“滕州马铃薯”宣传推介，积极参与中国（滕州）马铃薯科技文化节，全面提升品牌的知名度和影响力。大力实施1.5万亩高标准农田建设，积极推进马铃薯现代农业产业园建设，进一步改善农业基础设施水平，提高农业产出。实施家庭农场、合作社提升行动，推动好丽农、泓安、宏达等合作社做大做强，提高技术指导和农业服务的覆盖面。高标准建设2处规模化养殖场，扩大生猪存栏量，不断培育壮大畜禽产业。二是实施乡村建设行动。巩固提升47个村建设成果，进一步提升创建枣庄市级以上美丽乡村3个。启动实施界河生态文化廊道美丽乡村示范区建设，积极打造乡村振兴示范样板。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村厕所管理和粪污处理，高标准完成10个村污水处理设施建设，着力加强村级生态文明治理。抓好“美丽庭院”创建巩固深化，年内新建示范户1000户、示范村2个，确保覆盖率达到农村常驻庭院的25%。实施乡村记忆工程，做好松枝鸟、竹马舞等非遗保护和传承，高标准建设乡村记忆馆和民俗馆4个。抓好西孟庄龙山文化遗址保护开发，做好界河驿、孔昭同故居、安楼旧居等传统建筑保护工作。深入实施文化惠民演出、农村公益电影放映、戏曲进乡村等文化惠民工程，改造提升村居综合文化服务中心10个。三是激发农村发展活力。巩固农村集体产权制度改革成果，抓好农村产权交易服务站建设，促进农村“三资”管理规范化。多渠道发展壮大村集体经济，打好村集体经济“进十上百”攻坚战，集体经济年收入超过10万元的村达到35个。做好农村“房地一体”权籍调查及登记颁证工作，创新推进宅基地集体所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，盘活闲置宅基地和农房资源，“唤醒”闲置小院，增加农民财产性收入。保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。培育村级电商服务网点，健全农村金融体系，推进“鲁担惠农贷”，扩大政策性农业保险覆盖面，促进农民收入持续增加。加大土地流转力度，大力培育新型经营主体，健全农业专业化社会服务体系，实现土地集约化经营模式，增创市级以上示范社、家庭农场4家，培养农村经纪人15名。抓好农业农村实用型人才培养，邀请高校专家、农技人员讲座授课，通过网络教学、田间课堂，培育新型职业农民600人。

四、筑牢安全发展底线，强化高质量发展保障

坚持底线思维，把安全发展贯穿各领域、全过程，有效防范化解各类风险，确保经济社会发展大局持续稳定。一是抓牢常态化疫情防控。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决克服松懈麻痹思想，扎实做好重点地区返乡人员管理，严格执行隔离医学观察、核酸检测等措施。强化对学校、医院等特殊场所和商场超市、农贸市场等人员密集场所的管控；有序推进疫苗接种工作，坚决守住疫情防控底线。二是持续改善环境质量。打好蓝天保卫战，践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进新一轮“四减四增”行动，下大气力抓好“散乱污”企业清理整治。继续用好秸秆还田奖补政策，坚决落实秸秆全年禁烧，确保环境空气质量持续改善。打好碧水保卫战，压实各级河长责任，坚决清理河道“四乱”，确保河流断面水质稳定达标。围绕界河北沙河绿水生态片区，打造美丽河湖、智慧河湖。打好净土保卫战，与签约农业专家加强合作，推广农药化肥减量增效、水肥一体化、农作物病虫害绿色防控。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广，提升农业面源污染治理成效。打好“山水林田大会战”，全面落实“林长制”，实施产业增绿、镇村兴绿工程，重点围绕界河、北沙河等流域抓好河道绿化。开展村庄“四旁”植树，宜果植果，宜林植林，全镇新增造林面积3000亩。三是树牢安全发展理念。健全安全生产责任和管理制度体系，层层压实责任，深入排查各领域各环节安全生产隐患，深入开展安全生产专项整治三年行动。坚持系统治理、精准施策，扎实推进危险化学品、食品药品、校园管理、“三合一”场所等重点领域安全整治，依托“双重预防体系”建设，加强监管执法和安全服务，坚决遏制事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。围绕应急队伍建设、基础保障能力提升、应急处置水平提高等，深入推进防灾减灾救灾体制机制改革，不断强化应急管理。四是推进社会治理现代化。巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果， 严厉打击各类阻挠破坏村“两委”换届行为，全面营造风清气正的换届环境。健全完善基层社会治理体系，发挥“e呼善应”平台作用，优化“网格+服务”管理体制。加强访调融合工作，全面推广“土生金”调解工作法，加强初信初访办理，加大信访积案化解攻坚力度，解决好群众合法合理诉求，推动信访积案“清零”。做好“八五”普法宣传工作，加强全民普法，强化依法治理，扎实推进依法治镇建设。完善公共法律服务体系建设，深入推进“一村一法律顾问”工作，推进调解队伍专职化专业化发展。

五、全力保障改善民生，共享高质量发展成果

更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保民生实事应办尽办、办早办好，努力让广大群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测和帮扶机制，开展常态化监测预警、快速发现和响应，及时纳入帮扶政策范围。落实社会保障和救助制度，完善农村低收入人口分类帮扶机制，确保应帮尽帮、应扶尽扶，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。二是着力办好民生实事。办好人民满意的教育，持续提升教育设施水平，完成第三实验小学教学楼建设，完成界河中学、后枣小学、丁庄小学等学校提升工程；持续擦亮“界河教育”优质品牌，深化名校长、名师、名班主任“三名”工程，提高教育教学质量。严格落实城乡居民基本养老保险、医疗保险、低保、特保等制度，扎实开展“慈善一日捐”等扶贫济困行动。扎实做好年度征兵和战备训练等民兵工作，全面做好退役军人各项服务管理保障工作。加强卫生健康工作，完成医养中心建设，推进紧密型医共体建设。统筹推进工会、妇联、共青团、便民服务、民族宗教、工农关系等各项事业全面发展。三是全面建设文明乡村。大力推进移风易俗，发挥村规民约、红白理事会作用，严格落实殡葬改革“红黑榜”制度。发挥镇、村文明实践阵地作用，年内开展镇级文明实践活动不少于20次，村级集中活动每月不少于1次，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，不断提高群众文化素养。加强“四德工程”建设，积极引导干部群众参与诚信建设、志愿服务等活动，深入开展“模范共产党员”“优秀退役军人”等评选活动，推进农村由“外在美”向“内在美”转变。

六、全面加强党的领导，汇聚高质量发展强大合力

加强和改善党对经济工作的领导，切实增强党组织的凝聚力、战斗力，为加快高质量发展提供坚强保障。一是加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实意识形态责任制，抓好统一战线、民族宗教、反邪教、网络安全等工作，全面筑牢意识形态思想防线，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权。认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日等活动，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是加强基层组织建设。全面加强党对村“两委”换届工作的领导，做好村分析研判、组织选举工作。突出“双好双强”，紧盯“一肩挑”等重要指标，选优配强村“两委”班子。抓好新当选村干部的教育培训，提高为民服务意识,增强履职尽责能力。以加强基层组织建设攻坚年活动为抓手，分领域打造10个示范支部，打造乡村振兴坚强“战斗堡垒”。用好集体经济扶持引导资金，不断深化“党支部+合作社+农户”发展模式，以村党组织领办合作社为抓手，力争领办合作社村达到32个，形成“村村有产业、户户有收入”的良好局面。发挥支部书记“头雁”作用，通过绩效考核、奖补资金等激励政策，打造集体经济发展示范村5个。三是加强干部作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题。落实正向激励、容错纠错和澄清保护机制，为担当者担责、为能为者负责，树立担当尽责的良好作风。树牢实干实绩导向，大力推行重点工作项目化、工程化、节点化、图表化，推动广大党员干部铺下身子、狠抓落实、勇争一流。以迎接建党100周年为契机，广泛开展党史教育活动，教育引导党员干部牢记初心使命、弘扬“三牛”精神。四是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，做到以制度管人、管事、管钱，筑牢拒腐防变堤坝。加强对党员干部的监督，深化运用监督执纪“四种形态”，加强对重点部位、关键岗位、重点环节的监督。强化“第一种形态”运用，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。始终保持高压态势，从严查处违规违纪问题，全面营造风清气正、干净干事的政治生态。