界河镇2018年经济工作要点

（征求意见稿）

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中央和省市部署要求，结合界河实际，2018年全镇经济工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高质量发展的目标，牢牢把握新时代党的建设这一总要求，突出发展和稳定两大主题，坚决打好招商引资、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，紧扣产业转型、城镇提质、乡村振兴、民生保障四大发展任务，持续抓好“五大中心”建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，推动富美薯乡、幸福界河向更高质量发展。主要发展目标为：生产总值增长7%左右，地方财政收入增长3%，固定资产投资增长7%，农民人均纯收入增长8%，确保经济发展质量高于全市平均水平。

一、聚焦加快产业转型，努力促进经济发展高质量。结合全市招商引资、重点项目、园区建设“三合一”工作机制，积极做优实体经济，开展全民招商，繁荣小微经济，进一步夯实经济发展基础。一是做强做优实体经济。积极培育传统产业新动能，依托中联集团国企优势，加快推动鲁南商混站建设；发挥瑞泰窑炉、众诚机电等公司核心带动作用，组建窑炉产业协会，推动筑炉技术智能化、标准化，加快实现水泥产业集群发展；推动通达电子与中石油实现深层合作，指导企业制定精细化、智能化改造方案，建设智能车间，打造传统产业转型升级版；引进过5000万元项目2个。扎实做好浚鑫科技光伏发电、成品油储备分销、铝单板幕墙等项目，切实做好协调服务工作，力促项目顺利实施、投产达效；助推深信节能环保项目提档升级，突出发挥研究生培养基地作用，强化技术研发、人才培养，推动企业向绿色低碳循环迈进。协助大明科技抓好“新三板”上市工作，做好研发大楼、企校联合服务协调工作，积极推动化工产业转型升级；围绕6个技改项目建设，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，积极培育新的经济增长点，新增规模以上工业企业2家。二是强势开展全民招商。建强招商队伍，成立专门招商班子，优化招商方式，确保招商成效。瞄准招商方向，发挥我镇山水资源、区位优势，用好市经济开发区和工业园区承载平台，向园区引入更多符合入园要求的工业项目；深入开展以商招商、产业链招商，努力引入更多休闲旅游、特色农业等符合界河要求和发展定位的优质项目。研究制定奖励机制，增强招商引资的积极性，对招商成功人员大奖重奖，力争招引3-5个带动能力强、经济效益好的重点项目。优化服务环境，在能够调动的全部资源范围内，为推动项目落地提供最优质的服务，实现“引进一个、开工一个、达效一个”的目的。建立界河籍在外人才库，定期举办恳谈会、故乡行等活动，吸引人才回镇创新创业。三是繁荣壮大小微经济。支持群众创新创业、发展个体经济，鼓励引导有一技之长和一定创业基础的群众率先实现自主创业、开办企业，带动实现就业。积极推动“互联网+”行动，加大网上营销、电子商务普及力度，发展村级淘宝服务站，依靠信息化手段拓宽农产品销售、农民消费的渠道。充分利用闲置集体资产和资源，加快盘活废弃厂房，大力实施“腾笼换凤”，引入劳动密集度高、适于留守人员参与的企业和项目，让更多群众实现家门口就业。

二、聚焦风情小镇定位，努力打造城镇建设高品质。围绕鲁班文化风情小镇建设目标，重点强化城镇管理、美丽乡村建设，全面提高生态型门户城镇的品质品位，实现“两园齐飞、山水共融”。一是抓好城镇建管并举。完成全镇总体规划编制，实施城镇“北延”工程，进一步提升城镇规模档次。开展城镇综合管理攻坚提升行动，实施104国道及镇驻地综合整治，严格落实“门前三包”，清理取缔占道经营、店外经营，实现城镇管理向动态、实时、精细、长效转变。加快推进“五化”“七改”，扎实开展农村人居环境整治三年行动，巩固提升环卫一体化成果，集中开展3次环境整治活动，逐步提升风情小镇的设施水平和服务能力。二是加快美丽乡村建设。突出以点带面、连线成片，重点抓好104国道、界河沿岸美丽乡村景观带建设，打造小龙河省级“美丽移民村”，建设美丽乡村7个。抓好“四德工程”建设，启动第二届“界河好人”评选，开展送戏下乡、全民健身等文体活动，实现农家书屋全覆盖。深入开展乡风文明行动，大力倡导移风易俗，逐步提升风情小镇的村级支撑和文明内涵。三是突出山水文章建设。推动鲁班湿地公园提档升级，建成“滕州工匠园”“鲁班科技园”“百工习艺园”，新建鲁班景点16处，全面展现鲁班文化、工匠精神，争创国家AAA级景区。以灵泉山省级森林公园为依托，建成环山路闭合圈，积极与龙山龙湖相衔接，融入全市生态文化名城大格局。加快康养中心项目建设，发展采摘园、观光园、度假区、疗养区等旅游休闲场所，争取纳入全市“一日游”“二日游”精品线路，逐步提升风情小镇的文化底蕴和旅游品牌。四是推进文化场馆建设。抓好北沙河纪念馆改造升级，融入现代光影、声电等多媒体技术元素，打造特色鲜明的党性教育基地。高标准规划孔昭同烈士纪念馆，广泛收集烈士遗物、革命故事，建成全市首座抗日烈士纪念馆。加强农村民俗、民情和民间文化资源的挖掘、整理，做好孟氏故居的保护和修复，逐步提升风情小镇的文化魅力和人文价值。

三、聚焦特色农业提质，努力推动乡村振兴高水平。围绕全市马铃薯产业“三百”工程，积极培育农业“新六产”，着力提升“滕州马铃薯”品牌竞争力。一是抓好质量兴农。强化科技支撑，继续承担中国农科院新品种试验，加快品种选育推广、科技协作攻关，保持育繁推一体化基地栽培、繁育领先位次。高标准实施7000亩小农水灌溉工程，广泛实施配方施肥、节肥节药、喷灌微灌等先进技术，建成全省绿色种植先行区。抓好丁庄现代农业智能温室实验项目建设，精准实施水肥一体化、高效栽培模式，年内扩展至1200亩。加快推动种植结构调整，探索推广“薯稻间作”种植模式，建设示范田2000亩。支持合作社以社会化服务推行产地准出机制，利用“二维码”质量追溯平台，推动建立农产品质量安全倒逼机制，实现马铃薯产品质量全程可追溯。二是抓好融合发展。围绕马铃薯产业“接二连三”融合发展，充分发挥九易农业技术开发公司的龙头作用，推动马铃薯精深加工项目尽快投产运营。充分发挥马铃薯产销中心、集散中心的优势，做大种薯供应、商品薯销售和物流运输等服务业态，进一步增加群众工资性收入。尽快与中国农科院食品研究所签订战略协议，逐步推动马铃薯酒、食用醋等休闲食品、功能食品研发生产，实现马铃薯一二三产业深度融合。三是抓好品牌培育。大力实施品牌创建工程，以打造“厚道滕州人、放心农产品”为主题，抓好商标和包装的规范管理，完成“三品一标”认证2个，培育新型经营主体6个。深入实施“互联网+”行动，打造线上线下融合的农产品营销网络，推动马铃薯品牌塑造向电商渠道延伸。积极承办第十届中国（滕州）马铃薯科技文化节，全面提升“滕州马铃薯”品牌的知名度和影响力。四是抓好农村改革工作。加强“三资”规范化管理，全面实现“三务”公开。进一步加快土地流转，探索组建村级股份合作社、土地合作社等新型集体经济组织，完成25个村集体产权制度改革，消除集体经济空白村。继续深化农村金融改革，扩大农民专业合作社信用互助业务试点，稳妥推进农村土地和林地承包经营权、农民房屋所有权抵押贷款。

四、聚焦守护绿水青山，努力提升生态环境高颜值。坚持把生态立镇摆在更加重要位置，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进生态改善，精心保护自然环境。一是推进大气污染防治。坚持标本兼治，巩固燃煤锅炉清理取缔成果，坚决落实煤改电、煤改气各项工作任务，开展“散乱污”专项整治。加大秸秆综合利用和全面禁烧工作力度，强化扬尘污染整治，坚决打赢大气污染“歼灭战”。扎实做好环保督查反馈问题整改落实，加大各类污染源排查力度，坚决杜绝“土小”企业的滋生。二是深入实施碧水工程。启动小龙河治理工程，推进界河人工湿地净化工程，种植浮游植物100亩，实现“一河清水、两岸绿色”。全面落实“河长制”，履行好“河长”管、保、治职责，扎实开展“清河行动”，切实改善河湖生态功能。推进农村生活垃圾分类和资源化利用试点，加快镇村排污治污设施建设，新建污水处理设施2处。三是全面加强生态修复。积极响应国土绿化行动，大力实施“绿满界河”行动计划，持续抓好“四绿工程”，完成造林绿化1500亩，创建绿色村庄16个、森林村居3个。开展农业面源污染和畜禽养殖污染治理，推进废弃物无害化处理，净化土壤质量。严守生态保护红线，加快推进兴隆废弃工矿地整理和东张庄土地整理项目，新增耕地120亩。

五、聚焦增进民生福祉，努力实现美好生活高指数。坚持以增进人民福祉为出发点和落脚点，尽快补齐影响群众生活品质的短板，让发展更有温度、幸福更有质感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实扶贫领域巡查反馈问题整改，坚持高标准、严要求，确保全面整改到位。坚持以“绣花”功夫促进精准扶贫，统筹打好产业扶贫、政策保障、社会兜底组合拳。严格贫困人口动态调整，强化财政扶贫项目收益发放，全面推广孝善养老、邻里互助等扶贫模式，如期完成年度脱贫目标，确保小康路上不落一人、不丢一户。二是精心实施民生实事。着力抓好全镇10件惠民实事：①启动赵辛街小学综合楼建设，完成后枣小学、丁庄小学餐厅建设及9所小学塑胶跑道建设工程。②积极争取104国道西侧饮水安全巩固提升工程，力争40个村、5万人吃上干净、方便的管网水。③抓好“四好农村路”创建，硬化道路62公里，实现农村道路“户户通”全覆盖。④持续推进农灌设备运行“井井通”工程，新增10KV配电变压器20台，升级改造标准化用电村10个。⑤年内完成11户、35名贫困人口脱贫任务。⑥精心实施10000亩高标准农田升级改造项目，完成大官片区6000亩农业综合开发项目，争创全省精品工程。⑦建设新型职业农民培训学校2所，培育职业农民600名。⑧持续推进农村改厕三年行动，年内完成改厕2800户，逐步提升旱厕维护使用社会化服务水平。⑨全面抓好“雪亮工程”建设，加强各村监控设备和线路的更新维护，建设“技防示范村”35个。⑩优化资源配置，分别提升10个村的综合文化中心、健身路径和党建活动场所。同时，做好G104提档升级服务协调工作，全力服务枣菏高速公路建设和京台高速扩宽工程，确保三大工程平稳有序推进。三是持续提升社会治理水平。扎实推进“七五”普法宣传，抓好“雪亮工程”和“技防示范村”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，促进平安界河建设。突出抓好信访稳定工作，实行属地管理、包案接访等制度，及时排查化解各类矛盾纠纷，确保实现“五个不发生”的目标。持续加强安全生产监管，抓好日常排查和专项整治，积极开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设，努力防止各类事故发生。四是健全完善社会保障体系。巩固完善城乡居民基本养老保险、医疗保险、五保供养等制度，加强对农村特困留守儿童的关心关爱。加强公共卫生服务体系建设，完善就诊报销制度，切实为群众提供安全价廉的公共卫生服务。坚持计划生育基本国策，不断改革完善计划生育服务管理方式，深入开展“两癌”筛查、送健康服务活动，逐步提高群众的身体素质和健康水平。

六、聚焦全面从严治党，努力筑牢党建工作新高地。坚持和加强党对经济工作的集中统一领导，把全面从严治党贯穿于加快发展的全方位、全过程。一是完善工作保障机制。进一步完善重点工作“分线作战”推进机制，实行领导干部分工负责、分线作战，确保层层传导压力、逐级夯实责任。完善和创新督查方式方法，建立健全周例会、月通报、季调度、半年检查、年终总评工作机制，实行节点督查，激励先进，鞭策后进。加强机关日常管理，探索建立机关干部岗位目标绩效管理机制，加大对“庸、懒、散”行为的整治力度，确保人岗相适、人尽其才。完善财税保障机制，坚持开源节流，厉行勤俭节约，集中财力保工资、保运转、保重点。二是强化基层组织建设。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持从严从实，推动基层建设全面进步、全面过硬。按照好干部“五条标准”，健全完善干部选拔任用、监督管理、考评激励、能上能下机制。突出抓好换届后“两委”干部培训，认真落实村级班子“四定双诺三挂钩”任期目标管理，调动村级干部干事创业的积极性。统筹推进非公有制经济组织、社会组织和农村社区等各领域党建工作，不断扩大基层党组织覆盖面。加强党建资源整合，完善基层党组织活动阵地，实施村级集体经济发展三年计划行动，拓宽增加集体收入的途径。三是加强干部作风建设。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。实行一线工作法，推动全镇党员干部深入基层、深入企业、深入村户，帮助群众和企业解决实际问题，实现干部联系服务群众直接化、常态化。严格落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，深入开展党员干部教育培训，经常开展党风廉政教育和警示教育。始终保持惩治腐败的高压态势，加大违纪案件查办力度，把握运用监督执纪“四种形态”，切实整治和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。发扬钉钉子精神，引导全镇党员干部以抓铁有痕、踏石留印的作风，改革创新、锐意进取、团结一致，确保把各项工作落到实处。

2018年2月