根据山东省《关于改进和完善城乡规划工作的意见》（鲁发〔2015〕7号）要求，我镇需要编制《滕州市洪绪镇总体规划（2018-2035）》。该规划的编制，对于推进我镇新型城镇化建设和经济社会发展，具有重要的意义。

2018年6月，镇政府委托山东省城乡规划设计研究院，开展了《滕州市洪绪镇总体规划（2018-2035）》编制工作；2018年7月，形成了初步方案；经过多次研究讨论，编制单位于2018年9月形成了评审成果。

2018年9月25日，镇政府邀请专家对《滕州市洪绪镇总体规划（2018-2035）》进行评审，专家委员会原则通过了该规划，并提出了审查意见。

目前，该规划已按照专家审查意见进行了调整完善，并将规划方案进行了公示，公示时间为2018年9月28日- 10月29日，共计30天。现在公示期已满，提请镇十九届人民代表大会予以审查。

一、规划范围及层次

本次规划突破原有镇域、镇区规划层次，突出镇域一体化和城乡统筹发展思路，将洪绪镇行政辖区作为规划区范围，进行一体化布局，未来洪绪镇的建设与管理也将在全镇域内统一进行。规划总面积37.9平方公里。

二、规划期限

本次规划期限为2018—2035年。其中：

近期规划为：2018—2022年；

远期规划为：2023—2035年。

三、规划原则

（一）协调发展、区域整合的原则。主动融入滕州市中心城区发展格局，统筹协调洪绪镇在滕州市中心城区空间布局结构中的地位与作用，加强区域衔接，实现基础设施和公共服务设施的共建共享。

（二）生态优先、彰显特色的原则。保护生态环境，优先划定生态底线，加强镇域内生态网络的建设；突出全镇的林、水、田等自然环境，重点发展生态旅游业，彰显城镇特色。

（三）产业集聚、用地节约的原则。调整优化产业结构，转变发展思路，合理安排各类产业用地，推动产城融合，多元集聚，促进新型社区建设，集约利用城乡土地。

（四）远近结合、弹性发展的原则。注重发展建设的有序推进，在考虑近期可操作性的同时，为城镇远期甚至远景留出发展空间，通过对存量土地的利用、村庄用地的挖潜、开发未利用土地资源等措施，合理地将滚动发展与跨越式相结合。

四、规划目标

（一）发展总目标。在新型城镇化背景下，紧抓农业转移人口市民化的重要契机，以新型社区建设为重要手段，充分协调城镇建设与乡村发展的关系，以紧凑发展为理念，以城镇生活氛围构建和产城一体为重要目标，将洪绪建设成为滕州市功能完善、宜居宜业、生态文明的近郊城镇。

（二）经济发展目标。综合经济实力大幅提升，产业结构进一步优化。至规划期末，第一、二、三产业增加值全面提升，三次产业比重力争达到5:55:40。农业现代化全面实现，第二产业技术水平大幅提高，高新技术产业比重显著提升，资源利用更加高效，产业配套环境更加完善，公共服务设施和质量达到较高水平。

（三）社会发展目标。教育、科技、医疗卫生、文化、体育、社会福利等事业得到全面较快发展，社会公共服务体系全面完善。落实保障性住房制度，城乡居民居住环境得到明显改善。

（四）生态建设目标。走可持续发展道路，加强生态环境保护，实现生活垃圾无害化处理率、污水处理率、工业废水处理率和达标率、城乡饮用水达标率均达到100%，城镇绿化覆盖率达到40%以上。

五、城镇性质与规模

（一）城镇性质。规划洪绪镇城镇性质为：滕州城区综合性功能组团，以食品加工、机械制造和新材料产业为主导的生态宜居城镇。

（二）人口规模。

规划到2022年，镇区人口发展到3.1万人，镇域人口发展到5.1万人；

规划到2035年，镇区人口发展到4.8万人，镇域人口发展到6万人。

（三）城镇建设用地规模。

规划到2022年，镇区建设用地规模为5.25平方公里，人均169平方米；

规划到2035年，镇区建设用地规模为6.72平方公里，人均140平方米。

（四）城镇化水平。

规划到 2022年，城镇化水平由现在的54%，提高到60%；

规划到2035年，城镇化水平提高到80%。

六、产业发展定位

（一）发展定位。规划为：滕州经济开发区综合工业园的重要轻工业产业基地，滕州市现代农业重要示范基地，滕州市近郊休闲旅游示范片区。

（二）产业发展重点。

第一产业：积极发展特色养殖业，大力发展都市观光农业，建设特色林果种植、农业采摘观光为特色的农业生态示范区。

第二产业：重点发展食品加工、机械制造和新材料三大支柱产业。食品加工向绿色食品、有机食品方向发展，机械制造向高技术、高附加值的机械电子演变，新材料向高端产业类型演进。

第三产业：以秀美荆河洪绪段的整治为依托发展生态旅游业，打造服务滕州市的生态旅游目的地；衔接中心城区配套设施，逐步完善镇区服务性产业，改善城镇投资环境，增强投资吸引力；进一步发展信息、商贸物流等产业，融入中心城区产业发展体系。

七、镇域空间布局

（一）城镇发展方向。未来洪绪镇的空间格局采用“统筹协调、组团布局”的发展模式，融入滕州城区全域发展。规划发展方向为：“北融、南拓、东优、西控”。

北融：规划北部功能衔接，与中心城区融合发展；

南拓：规划南部作为城镇建设用地拓展的主要方向；

东优：规划对东部平行南路两侧进行优化调整；

西控：规划控制西部建设用地拓展。

（二）总体布局。规划镇域形成“一心、两轴、两带、六区”的镇域空间总体布局。

一心：规划为城镇及周边区域发展提供支撑的片区中心。

两带：规划为荆河生态文化游览带和郭河生态景观带。

两轴：规划为腾飞路城镇融合发展轴和振兴路产城一体发展轴。

六区：城镇综合服务区、铁路产业区、食品产业园区、现代产业园区、郊野休闲区和农林产业区。

八、村镇体系规划

规划洪绪镇形成中心镇区-新型社区-基层村的三级等级结构体系和一个工矿区。

第一级，中心镇区：规划为洪绪镇驻地和集中建设区域。

第二级，新型社区：规划以服务农村、农业和农民，改善农村居住条件为主要目标，建设3个新型社区，规划布局综合考虑现状村庄规模较大、经济实力较强、基础设施和公共服务设施较为完备、能够带动周围村庄建设和布局的村。

第三级，基层村：规划以1000-2500米为农业耕作半径，保留部分基层村。

九、综合交通规划

镇域规划构建“四横四纵”镇域主要道路交通网络。

四横：腾飞西路、孟尝君大道、郭河北路、青啤大道；

四纵：104国道、龙园大道、平行南路、振兴南路。

 各位代表，我们相信，在镇总体规划的指导下，洪绪城镇建设的特色、内涵和品位将会有新的更大提升，一个功能完善、宜居宜业、生态文明的近郊城镇发展目标必将圆满达成。