为推进我镇镇域环境综合整治工作，全面改善镇村环境面貌，持续提升生态文明水平，根据《滕州市镇域环境整治方案》，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和生态文明建设理念，以中共中央、国务院印发的《农村人居环境整治三年行动方案》和《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》为遵循，以改善农村环境面貌和提升城镇环境质量为主攻方向，以综合治理、面貌整理、长效管理为抓手，大力实施镇域环境整治，加快补齐农村人居环境短板，全面提升全域生态水平，推进官桥鲁南经济文化强镇建设。

二、工作目标

在全镇范围内着力实施治污、治脏、治乱、治差、治丑和硬化、净化、绿化、亮化、美化“五治五化”行动，全面提升农村人居环境。到 2019 年底，全镇镇域、路域容貌全面提档升级，环境质量显著提升，确保实现镇村环境整洁、生态良好。

三、工作内容

（一）镇域环境整治

对镇驻地及村环境进行综合治理，全面杜绝污、脏、乱、差、丑现象。按照立足重要节点（出入口、交界处、中心区）、贯穿沿路沿街（穿镇道路、驻地街巷）、覆盖所有片区（镇驻地、村、八一生活区、园区），实施以点带线、以线穿面的点、线、面全域治污、治脏、治乱、治差、治丑；对镇驻地区域、园区矿区、医院、学校、景区等范围内的公厕、游园、集贸市场、停车泊位等基础设施予以配套，并开展环境卫生整治、绿化质量提升、建筑物立面改造、镇容秩序规范活动。

1．道路交通整顿提升。一是改善影响通行的拥堵点，增设停车泊位，修补破损路，打通“断头路”，整治低洼路，做到路面整洁无杂物、排水通畅无淤积。二是加快推进“四好农村路”建设，实施农村道路升级改造工程，坚持道路加宽、路肩硬化、安防工程、公交站点等同步建设，形成市、镇、村三级互联互通；按照“有路必有树”的原则，完善道路绿化，道路两侧绿化带原则上宽度不少于3米，具备条件的要达到10米。三是依规设置交通安全设施，完善道路交通信号灯、交通标志、交通标线、隔离护栏和灯光照明设施，镇驻地主干道的亮灯率达到98%，次干道、支路的亮灯率达到96%，形成安全、畅通的路网结构。四是改善道路交通功能，镇域内道路环境逐步实现田路分家、路宅分家，取缔占道经营、堆物、违建等现象；全面整治公路桥下空间违法堆物、违法施工和违法建筑等；严禁擅自增设平交道口、敷设管线、占用或挖掘各类道路。

2．环境卫生清理整治。一是健全环境卫生保洁机制建设，合理设定道路、街巷清扫保洁等级，镇驻地主干道保洁时间不低于12小时，次干道及村级道路保洁时间不低于8小时，做到垃圾日产日清。二是规范配置垃圾中转站、垃圾箱、公共厕所、环卫机械等设施设备，增配垃圾清运车、封闭式垃圾容器，定点收集，定时转运，定时清扫保洁；集贸市场垃圾袋装化、桶装化，公园广场绿地、附属设施干净整洁，村庄路面、屋顶和空地无堆放杂物、积水。三是加大重点区域保洁力度，全面整治主次干道、大街小巷、镇村接合部、集贸市场、居住小区、公园广场、公交站点、建筑工地和学校周边等区域，控制垃圾收集、堆放、转运和处理过程中的扬尘污染，消除垃圾“跑冒滴漏”现象。四是积极推进垃圾分类处理，提高减量化、无害化、资源化处理水平。

3．园林绿化补植提升。一是广泛开展造林绿化，充分利用空闲地、荒地、拆违治乱后的公共用地等土地资源，大力开展植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，建设绿色长廊，确保山区村绿化覆盖率达到35%以上，平原村绿化覆盖率达到25%以上。二是合理选择树种，在主干路、河道两侧，种植高大树木、常绿树木，道路绿化应以乡土树种为主，彩叶树种与绿叶树种结合，突出树木的季相变化和地方特色；在城镇出入口、广场合理栽植乔灌木，鼓励使用本地特色树种；对适宜绿化的空地全部进行绿化；对拆违后的空地进行提质改造、增绿补绿；拆除沿街封闭围墙，改造成透空式栏杆或栅栏式花墙，推动绿地资源共享。三是加强绿化管养，绿化带保持整洁卫生，公共绿地不宜出现单处面积大于1平方米以上的泥土裸露；行道树要定期修剪，无缺株、枯枝、死树和病虫害；绿地环境要整洁美观，草坪地被完好无明显破坏，无垃圾杂物堆放；及时清除渣土、枝叶等，严禁露天焚烧枯枝、落叶。

4．基础设施配套完善。一是规划建设城镇污水处理设施，稳步提高生活污水的收集处理率、运行负荷率和出水达标率；积极争取农村生活污水治理试点项目，提升农村生活污水处理能力。二是加快农村无害化厕所改造，综合考虑村庄地形地貌、地质条件、水源分布、排污管网覆盖程度、农户生活习惯、群众改造意愿等因素，因地制宜选择改厕模式，鼓励建设农村公共厕所；完善镇驻地公共厕所设施配套，保持内外干净整洁，达到三类以上标准。三是大力推进“户户通”工程，实施村庄主次干道硬化，主街两侧边界清晰，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。四是实施主要街巷及公共场所亮化工程，鼓励有条件的区域安装新能源路灯；加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。

5．镇容秩序整顿提升。一是整治交通秩序，加强道路交通违法行为查处，整治客货运市场秩序，合理划定客运停车场点，规范车辆停放，严禁车辆乱停乱靠等不文明行为。二是规范经营秩序，整治游商游贩，合理划定街道摊贩设置点，全面取缔违规经营、乱设摊点等行为；对镇驻地集贸市场进行改造提升，做到取缔、规范、改造提升同步进行。三是整治沿街立面，规范防盗窗、遮阳蓬、空调外机、卷闸门等建筑物设置和门牌、广告牌匾、各种灯饰、非公路标志等，保持沿街及两侧立面整洁美观。加强小广告和乱张贴乱涂写治理，保持立面整洁。四是治理乱搭乱建，禁止在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建；加大违法建筑的查处和整治力度，坚决遏止和打击违法建设行为。五是治理线缆乱拉乱扯，供电、广电、邮政、联通、移动、电信等单位要规范户外线架设，按照强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象；所有新增线杆、线缆等，必须报经镇规划、执法部门批准后方可实施。

（二）路域环境整治

重点对我镇境内的“两高”（京沪高铁、京台高速）、三横（羊官路、山官路、沿河旅游路）、四纵（B6线、木曲路、银杏路、老山官路）、两河（薛河、魏河）等公路、铁路、河流沿线及周边环境进行集中整治，同时对其他区域进行全面整治，彻底清除各类垃圾、污物，取缔沿线违章建筑，规范各类运输行为，杜绝各类“抛洒滴漏”现象，全方位提升硬化、净化、绿化、亮化、美化水平，打造成为全市路域整治样板工程。

1．抓好环境卫生治理。一是窗口部位和关键节点环境卫生治理。强化公交站点、主要进出口、生产办公院落、公路硬化区域的卫生整治和日常保洁,清除卫生死角,清理废弃路料,规范路料堆放,保持干净整洁。二是积存垃圾清理。完善镇村生活垃圾收运体系，加大对乱堆乱倒垃圾的查处力度, 彻底清理沿线（荒地、农田、河流、沟渠、道路两侧、桥下、池塘等）的积存垃圾；做好沿线“白色污染”清理,清除田间地头、河流沟渠等处以及挂在树枝、电线上的废旧塑料；镇驻地沿线清理取缔修车点、洗车点、废品收购点和散乱污加工作坊，禁止露天生产和存放物品，保持房屋、院落整洁。三是厕所改造建设。沿线两侧具备条件的旱厕改建为水冲式厕所，其余的按农村无害化卫生厕所进行改造。

2．抓好建筑立面治理。一是结合美丽乡村建设，打造B6线、木曲路、府前路沿线风貌带和镇驻地—银杏路—薛河湿地—后掌大—山官路—前官庄—史庄—丰山加油站—B6线—磨庄村东“闭合圈”，建设培育一批文化鲜明、建筑风格多样、田园风光优美的省级美丽村居，着力彰显“汉风民居”新范式。二是整修老旧建筑。拆除沿线废弃非功能用房，整修沿线两侧破损建筑物、构筑物，做到整洁美观；注重做好沿线两侧历史优秀建筑、工业遗产等的保护，需要整修的要做到“修旧如旧”。三是规范广告牌匾。规范沿线两侧户外广告和牌匾，治理乱贴乱画、乱扯乱挂，修复破损广告。四是要突出官桥独特历史文化，在重要出入口、关键节点等处，设置明显的广告、标识，新增一批雕塑或者景观小品，打造视觉靓点。

3．抓好周边环境治理。对沿线可视范围进行环境治理。一是山体环境治理。彻底关闭取缔违法采石场，对手续、证件齐全的，通过围挡、完善控尘设施等方式规范生产行为。二是铁路沿线安全治理。拆除铁路沿线200米范围内有碍观瞻的违章搭盖、废弃建筑物、已到期的临时建筑，以及严重影响铁路设施和运输安全的违法建筑，坚决遏制新的违法建设产生。三是做好道路交叉口的硬化。与主干道相连的生产道路未实施硬化的，应向生产道路延伸硬化300米以上。四是固体废弃物整治。通过清运、围挡、覆盖、绿化、洒水等措施，对存放的固体废弃物、建筑垃圾、堆场、料场等进行规范化处理，防控扬尘和视觉污染。五是污水治理。治理工业废水，废水直排企业应确保达标排放，具备入网条件的应将污水就近接入管网；加强沿线生活污水收集和处理设施建设，有条件的接入城镇污水管网，不具备条件的因地制宜建设小型污水处理设施，实现达标排放。六是畜禽养殖场整治。沿线两侧500米范围内不得新建畜禽养殖场，已建的畜禽养殖场，对于无批准手续的进行迁移或关闭，有手续的到期不再进行延期。

4．抓好造林绿化美化。一是在不影响安全运行的条件下，按照宜林则林、宜草则草的原则，充分利用空闲地、荒地、拆违治乱后的公共用地等土地资源，广泛开展造林绿化，种植经济林、防护林。二是在城镇出入口及主要路段每侧种植不少于10米宽的林带，做到“三季有花、四季常青”，并与周边自然景观相协调。三是建立完善管护队伍，抓好日常管理，加强病虫害防治，及时清理死株枯枝并及时补植，做到树体管理规范，绿化带整齐美观，无杂草。

5．抓好水域环境治理。一是认真落实河长制。严格执行河长公示制度，规范河长公示牌设置。各级河长严格履行职责，做好包干河道的巡查工作，发现问题及时妥善处理。河道管理员定期开展巡查，发现问题及时报告河长处置。二是持续开展“清河行动”，重点开展水面净化、岸线绿化、堤顶硬化“三大工程”，实施生态河道治理，坚决查处破坏河流水域岸线的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖等违法行为。三是整治入河排污口。完善污水处理设施配套，提升污水处理能力，生活污水全部截污纳管，对沿线企业及畜禽养殖场进行规范整治，严控工业废水、生活污水乱排乱放。四是以清淤疏浚、生态恢复为重点，对村庄汪塘、河渠沟道、镇域水体进行集中治理，清理沿线垃圾、取缔违章搭建、查处违法采砂、消除黑臭水体，确保河道水面清洁、水质达标，周边环境整洁、绿化完备、生态良好。

（三）实施分级整治和管理

对镇域环境实行分级整治，提升城镇品位、突出城镇特色与内涵，积极创建一批国家级、省级、市级生态村、森林村、卫生村等，进一步美化镇容镇貌，优化生活环境。

1．实行分级整治。一是镇驻地、主干道及重要出入口全部进行整治，建成B6线、木曲路、府前路3条“城镇综合整治示范街”，完善提升镇驻地金三角农贸市场设施配套和管理服务，建成较高标准的农贸市场；镇驻地建成区范围内全部消灭旱厕，公厕达到三类以上标准，数字化城管与城区数字城管实现并网。二是2017年以来的16个美丽乡村按照省级美丽乡村创建标准，进行高标准的全域整治提升，全面完成村庄硬化、净化、绿化、亮化、美化，打造成为美丽乡村建设示范村；其他村按照镇域环境整治标准要求，大力实施治污、治脏、治乱、治差、治丑，加快推进户户通硬化、农村无害化厕所改造、四旁铺绿等工作，从根本上实现农村人居环境改善提升。三是机关、企事业单位、个体经营业户严格落实“门前三包”，对院内外环境卫生进行彻底整治，确保门前、院内、周边环境整洁、美观、有序。

2．推进精细管理。全面实行网格化管理，定人、定岗、定责、定标准、定奖惩，提升精细化管理水平。大力推进“路长制”“街长制”管理，实现路段、片区管理和村级自治管理的无缝衔接，构建共建共治共享治理格局。深入推进城管执法体制改革，推动形成现代化城镇治理体系，探索实施智慧城镇建设，提高小城镇管理的科学化、精细化、标准化水平。引导业主、群众积极主动参与小城镇环境综合整治和管理。

3．做好结合文章。把镇域环境整治作为一项民生工程来抓，与推进美丽乡村创建、精神文明创建、卫生镇村创建、移风易俗、四德工程建设等活动联动推进，科学编制规划方案，明确整体风貌规划管控要求，扎实做好重要地段和重要节点的项目整治设计。各职能部门、办事处、村要根据全镇实施方案要求，结合各自实际，制定任务书、时间表、作战图，全面推开、分类推进、重点攻坚、循序渐进。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立官桥镇镇域环境整治工作领导小组，统筹全镇镇域环境整治工作，领导小组办公室设在镇环卫所，负责全镇镇域环境整治的统筹推进、督促落实、考核验收工作。机关、镇直各职能部门要切实履行各自工作职责，形成各司其职、各负其责、联动配合、共同推进镇村环境整治的工作合力。各职能部门、办事处、村要根据工作实际，制定具体措施，狠抓工作落实。

（二）严格考核奖惩。实施镇、办事处、村三级考核机制，镇财政拿出30万元专项资金用于以奖代补，同时整合筹集资金对公共区域、主要路段环境进行整治提升。12月6日至12月29日为镇域环境整治集中考核验收期，除每周调度通报工作进展情况外，每周五上午12时前，各办事处要上报拟考核验收村名单，同时随机抽取1个上报名单之外的村，每周六上午集中开展现场观摩验收活动，并将排名情况公开公示。通过考核验收的村，每村兑现奖补资金3000元；办事处下属村全部通过考核验收的，奖补办事处工作经费3000元；在验收通过的村当中进行总评考核，排名前3位的兑现奖补资金1万元，排名前10位的兑现奖补资金5000元。同时，对在镇域环境整治工作中做出突出贡献的单位和个人，一并进行表彰奖励，充分调动各方参与镇域环境整治工作的积极性。

（三）强化责任落实。帮包办事处领导干部、党总支书记、村支部书记、村主任，以及各职能部门负责人要切实扛牢工作责任，镇党委、政府将采取专项督导、定期通报、公开公示、提醒谈话、追责问责等方式，加大督查、督办、问责力度。对一周之内没有行动的村，在全镇通报批评，并对主要负责人进行约谈；对两周之内行动迟缓、敷衍应付的村，除通报批评、提醒谈话外，取消年终一切评先树优资格；对三周之后没有按照目标要求完成整治任务、考核验收未通过的村，支部书记直接免除职务，村主任立即停止工作，重新组建村级班子。对不按照枣庄、滕州两级市和全镇统一安排部署开展镇域环境整治工作的双管部门，将其工作开展情况通报至业务主管单位。

（四）健全长效机制。建立“部门主管、属地管理”的镇域环境管理长效机制。环卫、执法、环保、林业、畜牧、公路、交通、通讯、供电、工商等职能部门负责制定各自业务范围内的镇域环境整治标准和整治清单，于12月6日下午5时前上报至镇党政办公室，并负责做好业务指导和专门监管。办事处、村作为责任落实主体，负责建立健全日常管理制度，配备人员队伍组织实施。镇财政将逐步加大环境设施及管护运行费用保障投入力度，推动小城镇网格化精细管理、路域环境日常管护保洁、农村环境卫生整治常态化、长效化。

（五）加强舆论宣传。通过开展现场观摩考核验收等互看互学互比活动，强化交流学习，及时总结经验，不断巩固和提升环境整治成效。充分利用宣传车、广播、网站、条幅、标语等宣传媒介，广泛宣传环境整治的重要意义和工作成效，动员广大社会组织、企业单位踊跃参与、积极支持，充分调动镇村干部群众投身实践、献智献力，引导广大群众养成良好的生活方式和行为习惯，不断增强环境卫生意识和环境保护观念，加快形成全民共建、全民共享良好氛围。