2021年是“十四五”规划的开局之年，是我镇落实“五闯五攻五样板”三年行动的关键之年，也是我镇贯彻新发展理念，融入新发展格局的起势之年。根据中央、省、两级市部署要求，结合大坞实际，2021年全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省、枣庄和滕州市委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以推进乡村振兴为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出产业发展、双招双引、生态建设、安全稳定，全面开创“凫山福地、大美大坞”建设新局面，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。主要预期目标是：全镇生产总值增长6%以上；地方财政收入实现4600万元以上；固定资产投资、进出口总额、农民人均可支配收入实现稳定增长，全面完成生态环境建设等约束性目标。

一、聚焦实体经济，加快新旧动能转换

（一）狠抓招商引资

1、突出产业招商。围绕医养健康、新能源新材料、现代高效农业等特色产业，瞄准珠三角、长三角、京津冀等重点区域，靶向发力、定向招引，着力招引一批科技含量高、市场前景好、支撑带动能力强的好项目。全年引进过5000万元项目6个，其中过亿元项目3个。

2、突出以商招商。发挥大坞镇商会作用，广泛收集招商线索，联系天南地北大坞人，实施“唤凤回巢”计划，着力招引一批附加值高、市场前景好的高端项目。依托威智、瑞元、瑞科天启等高端项目，发挥威智省级企业技术研发中心、瑞元院士工作站、瑞科天启院士工作站、新工匠装配式建筑技术研究院等高端平台作用，力争柔性引进“高精尖”人才3名以上，分别建设国家级科研中心和省级院士工作站1处。

3、完善退出机制。着力完善会商评审、项目承诺和重大违约退出机制，确保招引项目质量。

（二）加快项目建设

4、推动重点项目建设。坚持“四个一”项目推进机制，努力推动重点项目建设，力争全年完成固定资产投资3亿元以上。助推威智医药、瑞元香料、安泰建安等企业发展壮大，切实增税源强保障。

5、推动其他项目建设。加快坤诚新材料、瑞科天启微矿分离、盛道机动车检测等在建项目建设进度，推进青岛泓润德润滑油、德嘉环保危废无害化处理等项目落地建设。抓好项目深度谋划，做实前期工作，力争更多项目列入省市项目库。

（三）推动扩容提质

6、加快园区发展步伐。高质量完成大坞镇国土空间总体规划。充分发挥生物医药产业园区土地空间潜力，盘活存量建设用地和废弃厂房，强力推进腾笼换鸟，引导产业优势明显、发展前景广阔的重点项目落户园区，激发园区发展活力。

7、实施企业培育计划。大力培育具有“链主”地位的引领企业、具有“撒手锏”产品的配套企业，新增“四上”企业4家以上。

8、强力激活闲置资源。以投资强度、税收贡献为核心，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，加快处置低效闲置土地，力争盘活闲置土地3宗以上，新增建设用地80亩。

（四）优化营商环境

9、强化服务意识。把服务项目、服务企业作为天职，实行“入企五问”“攻坚五问”常态化，规范服务流程，提高服务效率，努力提供服务最好、效率最高、流程最简的办事环境。

10、提升保障力度。大力弘扬企业家精神，实施企业家培训工程，组织推荐优秀企业家参加各级组织的高端培训。着力构建“亲”“清”型政商关系，大力整治“庸懒散”和涉企“三乱”，确保投资者、创业者心无旁骛、专耕主业。

二、聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化

（一）发展现代高效农业

11、引领规模经营。持续推进1.5万亩农业开发、尖山流域生态修复等项目建设，不断改善农业生产条件。深入实施合作社提升行动，发展多种形式适度规模经营，力争流转土地1200亩以上，创建市级以上示范合作社2家以上。

12、增加集体收入。通过招商引资、修订承包合同、资产重组等方式，统筹推进村级闲置资产盘活，支持引导村级发展电子商务、加工流通、休闲旅游等农业“新六产”，有效增加集体收入。

13、强化品牌效应。大力发展农业特色产业，着力做大善山有机核桃、芳草地雪桃、马楼三膜马铃薯、“鲁班寨”土豆煎饼等农业品牌，完成国家级地理标志认证1个，新申报国家级地理标志认证2个。

（二）推进农业农村改革

14、深化农村集体产权制度改革，开展农村集体“三资”规范化管理专项整治，加强农村集体“三资”管理，促进集体资产保值增值。

15、抓好“鲁担惠农贷”推广，扩大政策性农业保险覆盖面。

16、稳慎推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，做好房地一体宅基地确权登记颁证，盘活闲置宅基地和农房资源，增加农民财产性收入。

17、推动家庭经营与集体经营、合作经营、企业经营共同发展，构建完善分工协作、集约高效的现代农业经营体系，推进多种形式的适度规模经营。

18、开展股份合作，形成“土地保底+利润分红”的利益分配机制，推行“龙头企业+合作社+农户”生产经营模式。实施国家级电子商务进农村综合示范项目，建设村级服务点8处，年内实现快递服务覆盖70%的行政村。

19、整合多家龙头企业，发展现代高效农业，持续打造“优品滕城”农业产业化联合体。推动乡村旅游集群片区发展，推动建设休闲农业和乡村旅游精品工程。

（三）改善农村人居环境

20、推进美丽乡村建设。持续巩固美丽乡村建设成果，推进环境连片整治、风貌连片提升、样板连片打造，建设美丽乡村示范片区1处。

21、完善长效管护机制。抓好“四好农村路”养护管理，扎实开展镇域路域环境巩固提升年活动，推进农村厕所规范管理、扩大农村生活垃圾分类覆盖面、实施农村生活污水治理，巩固扩大“美丽庭院”创建成果，持续提升群众家居环境。

三、聚焦生态环境，持续提升镇村品质

（一）加强城镇管理

22、强化市场监管。巩固提升省级卫生镇创建成果，推行城镇精细管理模式，抓好农贸市场、白菜市场、农机市场管理运营。

23、强力保障秩序。强化红荷路、济枣路、二十五米大街等重点干道秩序整治，加大乱停乱放、占道经营等行为的整治力度，营造路畅业兴的良好环境。持续做好“三违”查处、自然资源、文化、商务流通等领域的综合行政执法工作。

（二）提升环卫水平

24、开展镇村深度保洁行动。健全长效管护制度，鼓励党员干部群众开展义务奉献，清理积存垃圾和新增垃圾，确保环卫一体化常态长效，争取在年底达到垃圾分类全覆盖，高标准打造生态街巷6条，争取月考核成绩保持在全市前6名，满意度调查成绩进入全市前5名。

25、开展深度抑尘行动。对红荷路等主次干道实行洒水喷雾、道路湿式清扫作业；对在建建筑工地，实行防尘网覆盖、定时洒水制度，全面抑制扬尘。

（三）开展专项行动

26、开展大气污染防治专项行动。建立联合执法机制，采取联合巡查、突击检查、现场处置等方式，抓好“散乱污”土小企业清理整治，落实秸秆全年禁烧，持续改善空气质量。

27、开展“清河”行动，严格落实“河长制”，做好界河段“美丽河湖”建设工作，开展瓦渣沟、小龙河等河段提升工作，强化河道生态系统治理，力促水净河清。

28、开展农业面源污染防治行动，引导群众科学使用化肥、农药，强化固体废弃物管理处置，确保土壤环境安全。

29、开展绿化造林行动。全面落实“林长制”，扎实推进“四绿”工程，新增造林绿化面积2000亩。

四、聚焦民生福祉，统筹发展民生事业

（一）常态做好疫情防控

30、强化防控意识。始终保持清醒头脑，坚决克服松懈麻痹思想，压紧压实疫情防控政治责任，认真贯彻落实党中央、省、两级市决策部署，严格落实“外防输入、内防反弹”工作举措，扎实做好重点地区返乡人员管理。

31、加强日常管控。紧盯关键领域和薄弱环节，落实属地责任，强化对学校、医院、诊所等特殊场所和商场超市、农贸市场等人员密集场所管控，坚决守住疫情不反弹的底线。科学精准做好重大节日、重要活动疫情防控，强化协同配合，完善应急预案，坚决巩固好来之不易的疫情防控成果。

（二）持续办好民生实事

32、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测机制，落实农村社会保障和救助制度，抓好农村低收入人口分类帮扶，确保应保尽保、应兜尽兜。

33、推动大坞敬老院提升改造等项目建设。支持市第一人民医院创建二级甲等医院，建设公共卫生服务中心，设立数字化门诊，开展专家义诊和群众免费查体活动。

34、深入实施文化惠民演出、公益电影放映、戏曲下乡进村等文化惠民工程。

35、开展食品安全整治行动，严打食品安全违法行为。

36、深入开展农村妇女“两癌”免费筛查，推进妇女儿童家园建设。

（三）规范基层社会治理

37、完善社会治理综合服务中心建设，健全基层网格化治理机制，持续打造“智信凫山”社会治理品牌，发挥义德调解工作室、大坞商会、“凫山小红帽”等社会组织作用，真正实现“共建共治共享”社会治理格局。

38、巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续保持高压震慑态势。

39、完善社会矛盾纠纷多元化解机制，注重初信初访化解，攻坚化解重点信访案件。

40、实行安全生产责任清单化管理，强化隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。

41、发挥村规民约、红白理事会引导作用，大力推进移风易俗，塑造乡村文明新风。

42、力争完成7家企业工会建会工作，开展业务知识培训3期、岗位技术3场次、职工技能竞赛和文体活动5次。

43、统筹做好残联、妇女儿童、民族宗教、民兵预备役等各项工作，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

五、聚焦全面从严治党，高效推动工作落实

44、把坚持和加强党的全面领导贯穿到工作全过程、各领域，学懂悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。

45、认真贯彻执行党中央、省和两级市决策部署，敢领风气之先，勇立时代潮头，以实际行动践行政治担当、履行职责使命，加快推进治理体系和治理能力现代化。

46、实施集体经济“三年强村计划”，打好“进十上百”攻坚战，力争村级集体收入全部达到5万元以上，年收入10万以上村增加20%。

47、创新开展2项党员志愿服务活动。

48、全力破解农村发展党员难题，实现3年以上未发展党员村清零。

49、抓好村“两委”换届，开展4期新一届村“两委”班子成员专题培训，每村至少培养2名后备干部。

50、建立党建重点工作督导检查制度，定期进行现场核对、现场指导，对重点支部重点审核，确保工作落实有力、规范严谨。

51、认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，坚定不移反腐倡廉，持之以恒正风肃纪。

2021年3月21日