东沙河街道2021年经济工作要点

2021年，是“十四五”的开局之年，是我市开启建设新时代现代化强市的起步之年，也是东沙河街道高质量发展的关键之年。做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省、市委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦推动高质量发展这一主题，围绕新区建设这一中心，以现代产业集群、城市品质提升、乡村振兴推进为主战场，抓牢项目建设、城乡融合、安全稳定、民生事业四项重点，强化党的建设、法治建设、文化建设、生态建设、社会建设、营商环境建设六项保障，深入推进“五闯五攻五样板”三年行动，开创东沙河街道加快发展的黄金期，打造创新智慧、绿色协调、宜居宜业、精致美丽新城区，奋力形成推动滕州高质量发展的东部区域增长极，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。主要预期目标是：全街道国内生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；地方财政收入增长10%左右；其它主要经济指标增幅高于全市平均水平;全面完成上级下达的年度节能减排约束性目标；经济发展质量不断提升。

一、聚焦动能转换，着力在加快新区建设上取得新突破。

（一）抓好“双招双引”。树牢招商首位意识，注重招引医养健康、高端教育、智能制造、新一代信息技术、文创旅游等产业落户。推进正威集团专家公寓、区域总部和研发中心项目落地，建设商务写字楼，大力发展总部经济。围绕京沪高铁滕州东站以东区域，加快推动智能产业园建设，着力打造智慧化产业新城，深化与中铁置业、山东高速、鑫迪家居等大型央企民企的合作，围绕其上下游招引产业链项目，推动意向配套企业落户。全面落实枣庄、滕州两级市人才政策，灵活运用刚性引入、兼职研发、技术合作等方式，引进更多高端人才。

（二）抓好项目建设。加快实施投资50亿元的鑫迪家居工业4.0智能制造、投资28亿元的滕芯集成电路电子产业园、投资约15亿元的山东辅华滕州外国语学校、投资3.98亿元的东沙河水厂、投资1.2亿元的鲁中南文物保护考古研究中心等重点项目建设，推动山东鲁桥国昇装配式生产基地项目平稳运营。加快启动六合社区B区续建，C、D、E、F、G区新建，滕州供销房地产项目新建开工。着力推动中房·九里庭院、滕威置业土地开发建设项目主体建设过半；年内确保蓝城·春江明月房地产开发项目完成主体建设；绿城·明月江南房地产开发项目完成建设。围绕“岗上遗址”，科学谋划综合性、多功能文化创意产业基地建设，致力打造岗上遗址文化主题公园5A级景区，实现与主城区文旅产业融合发展。

（三）抓好服务业发展。有效承接主城区服务业疏散功能，用足用好六合社区、高铁东站服务载体，积极盘活奥特莱斯小镇，营造服务业发展良好氛围；借助济枣高铁建设带来的大交通辐射带动作用，加快发展现代物流、智能仓储等服务业；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展康养、文化、旅游、教育等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，加快各类市场主体布局，聚力打造高端服务和市场聚集高地。

（四）抓好征收搬迁。按照调整后的村庄房屋搬迁政策，陆续启动涉及棚改项目的东史村、党桥村、周村、史楼村等4个村庄搬迁，尽快实现墨子湖隧道、平安路和荆河路通车；推进山东化工技师学院新校区、平安路西侧等区域剩余企业搬迁工作；积极争取土地指标，科学合理实施土地出让、开发；提前谋划、筹备，全力配合济枣高铁开工建设，做好相关征地搬迁准备工作。

（五）抓好营商环境。打造更加智慧高效的政务环境。进一步优化“一窗受理”“一网通办”“一次办好”服务事项，全面推行证明事项告知承诺制，落实容缺受理、帮办代办等措施。进一步完善提升街道便民服务中心硬件设施，提高办事效率和服务水平。加快“互联网+政务服务”升级提速，推广“网上办”“掌上办”“智能办”，让数据多跑路、群众少跑腿。打造更加具有竞争力的要素环境。贯彻落实《滕州市镇街财源建设奖励办法》，提高税收征管、争取上级资金的积极性。进一步加大总部经济招引力度，发展飞地经济，争取各级产业发展引导基金，撬动更多社会资本参与区街产业发展。跟进既有税源、培植新增税源、管住零散税源，增强自身造血功能和可持续发展能力。打造更加“亲清”有度的政商环境。筑牢“五心”服务、“五个一样对待”工作理念，对辖区企业换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰；深化重点项目“五个一”帮包机制，推动入企“四进五问”常态化，发扬“店小二”精神，构建“亲”“清”新型政商关系。

二、深化互联互通，着力在城乡融合发展上打造新样板。

（一）优化空间布局。发挥交通区位优势，结合国土空间规划调整，释放发展空间，优化产业功能分区，加快智能家居、高端装备、电子信息等产业导入，完善教育医疗和基础设施配套，尽快突破核心起步区，加快与主城区互联互通步伐，聚集商气人气，实现产城融合发展。抓好违建整治，强化规划刚性约束，严格执行“十条禁令”，以零容忍的态度抓好全域控违拆违。

（二）完善基础设施。基本完成10条道路续建及管网配套工程，启动3条道路设计施工，围绕墨子湖隧道通车，加强周边路网建设。全力支持配合完成京台高速改扩建工程建设；全力配合程堂至东沙河京台高速以东段和荆河东路高铁新区段道路建设；完成千庄、党吉山、步云庄至东沙河两条农村公路大中修建设。充分利用好小修挖补政策，做好道路维护工作。抓住5G智能发展契机，超前谋划新区城市交通基础设施智能化改造，以路网建设为基础，以5G人工智能为大脑，建立起人、车、路、云、环境协调运行的新一代综合交通运行协调体系，加速推进辖区智慧交通基础设施建设。加快养老休闲、娱乐健身、邻里中心、商务宾馆、等配套设施建设，力争尽快引入华润·万象城、中粮·大悦城、龙湖天街等大型商业、住宅城市综合体，弥补新区高端商业综合体空白。加强与城乡水务局、滕州供电部、华润燃气、新源热电等相关部门的对接，推动天然气门站、东沙河水厂及管网配套工程、供热工程、电力配网、网络通讯等项目建设。

（三）提升城市品质。深化“五六三”新模式，全面提升镇域路域环境质量，全面保持城乡环境整洁优美，全面提高镇域环境服务水平。充分发挥保洁公司作用，加强农村道路深度保洁，打造畅安舒美的农村路域环境。推行生活垃圾分类试点，生活垃圾实行三分类（可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾），所有企事业单位、学校全面开展生活垃圾分类工作，并在六合学校、六合社区开展生活垃圾分类试点。人居环境整治工作收官不收兵，持续开展村庄清洁行动，拓展优化“三清一改”内容，巩固成果。以无害化卫生厕所服务中心为抓手，继续做好无害化卫生厕所的运维工作，确保服务质量、群众满意。明确全街道20处公厕的管理责任、管护责任，制定公厕管理制度，提高公厕使用率和满意率。建立健全业主委员会相关机构、制度，督导物业管理单位工作开展情况。加大对北辛东路、朝阳社区和六合社区等区域的市容秩序常态化管理，重点整治店外经营、占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建等行为。以启动新一轮全国文明城市创建成果为契机，做好“最足的准备”，拿出“最佳的状态”，树立“最高的标准”，坚持“最严的要求”，对照测评指标，补短板，强弱项，抓提升，确保交出创城工作圆满答卷。

（四）统筹新老城区融合发展。配合做好与中铁置业、山东高速路桥集团的合作，实施荆河东路等道路打通工程，缓解北辛东路交通压力，促进新老城区互联互通。建成墨子湖隧道，加快建设墨子湖文化广场等基础设施工程，围绕墨子湖隧道和漷河进行景观水系打造，完善河湖周边景观建设与河道清理。以济枣高铁项目实施为动力，围绕完善提升商业配套服务功能，加快引进落地一批会展经济、楼宇经济、星级酒店等优质项目，满足未来高铁新区人口集聚、产业发展需要。

三、巩固脱贫成效，着力在推动乡村振兴上绘就新画卷。

（一）拓展脱贫攻坚成果。继续完善优化各项帮扶政策，确保工作不留空档、政策不留空白，实现同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对现有建档立卡户中“老病残”重点群体、易返贫致贫人口、因病因灾因意外家庭等三类群体开展常态化监测预警、快速发现和响应，及时纳入帮扶政策范围，切实防止返贫和新致贫。积极争取资金，完善产业发展带动机制，接续实施产业项目，促进脱贫人口务工创业，增强内生动力。

（二）全面实施五大振兴。产业振兴：围绕“一体两园三线四片区”思路，抓好班墨里小镇田园综合体项目实施，推进尚品智能家居产业园和狐山中草药种植园建设，围绕生猪养殖、扶贫项目运营、粮食增收保障等重点工作加强配套服务；积极发展区域电商、区域种植、区域林果、区域育林等工作，促进农村一二三产业深度融合，构建产业集聚发展平台，推动农业农村现代化。人才振兴：围绕“两平台一基地”思路，以尚品本色智能制造、班墨里小镇田园综合体等项目为依托，积极吸引国家、省级专业高端人才，建立乡村振兴人才平台；充分发挥山东化工技师学院、科技职业学院等院校优势，建立乡村振兴人才培训基地，抓好农业科技人才、农村专业人才、新型职业农民、农村乡土人才、农村创业人才等五支乡村人才队伍建设；全面落实人才服务工作，加强在外人才联系、交流，建立招才引智平台，优化人才发展环境，吸引社会各界投身乡村振兴建设。文化振兴：坚持以文化引领促产业兴旺，以文明养成助乡风淳朴，聚力“一区两块多点”建设，启动鲁中南文物保护研究中心、岗上遗址国家文物保护公园等项目建设，打造国内最大的文物保护考古研究基地和大遗址保护展示基地，整合周边乡土文化资源，打造“岗上”文化、旅游品牌；统筹城市建成区和非建成区以创建文明社区和厚植文明乡风为抓手，深入开展文明城市创建、文化惠民、移风易俗三项行动，叫响街道“蒲公英”志愿者品牌，擦亮文明窗口；深入挖掘街道文化、产业、生态等资源，重点培育二养德乡村记忆馆、六合社区服务中心、千耦其耘农产品展示馆等至少5处乡村特色文化阵地，促进乡村文化兴盛，加快形成东沙河乡村文明新风尚。生态振兴：开展山水林田、道路通畅建设、美丽宜居乡村建设、人居环境整治提升、公共基础设施提升等五大会战，以墨子湖为中心，高标准打造墨子湖湿地公园，加快东沙河水厂建设，全面提升街道水生态环境；持续加大农村路、水、电、网等基础设施建设力度，优化村庄布局，完成美丽宜居乡村建设任务，进一步优化农村生活环境；高标准规划、高质量实施美丽乡村建设及农村人居环境五年提升行动，深入推进农村环境卫生机械化保洁、无公害厕所系统管护运维、农村生活污水治理等工程，全面优化农村人居环境；持续推进“六三三”工作模式，完成狐山区域2000亩荒山绿化，启动封山育林工程；进一步提升村庄绿化面积和水平，将创建国家园林城市向农村延伸，积极创建各级森林村居。组织振兴：以村“两委”换届为抓手，全面推行“一肩挑”，选优配强村级班子，优化村干部年龄、学历结构；加强村级组织规范化建设，巩固提升村级党建工作水平；完善健全村民自治组织，增强村民自治组织能力，推进村民自治制度化、规范化、程序化。积极创建城市新型社区，打造以六合社区为中心的融合型新社区，实现由农村党建向城市党建过渡；充分发挥加强农村基层党组织建设工作队引领作用，带动陈岗、万年庄、史楼、单村等4个村发展村集体经济，提升村级组织服务水平；实施新一轮集体经济“三年强村计划”，打好“进十上百”攻坚战，为全面实施乡村振兴战略提供坚实组织保障。

（三）激发农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，规范“三资”管理、壮大村级集体经济；扩大政策性农业保险覆盖面，促进农民收入持续增加；广泛开展农村人才培训学习活动，及时帮扶返乡人才回村创业，增强富农强村内生动力。

（四）大力推动绿色转型。深入打好“污染防治攻坚战”。加强源头防控、科技防控、精准治污，综合治理燃煤、餐饮油烟、扬尘、柴油货车、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放、挥发性有机物等重点污染源，持续推进空气质量提升行动。加大对超标机动车和非道路移动机械的监管力度确保PM2.5、PM10等主要污染物浓度持续下降，空气质量持续好转。加强自然资源监督管理，有效打击遏制自然资源违法违规行为。加强农业面源污染防治。实施化肥、农药减量行动，强化固体废弃物管理处置，确保土壤环境安全。严格落实河长制。强化河道生态系统治理，确保河流水质稳定达标。建立严格的生态保护红线制度，河湖区域二百米红线范围严禁一切采砂、保护区内养殖和影响主导生态功能的开发建设活动，确保湖域面积不被侵占。争取投资打造墨子湖生态公园，充分发挥墨子湖生态优势及交通优势，围绕生态城市建设，打造城市生态绿肺。全面落实林长制。纵深推进绿色城镇、绿色乡村、绿色交通、绿色山体“四绿”工程，让绿色成为最美的底色。打造街道绿化精品工程，持续提升绿化质量，不断巩固山东省森林镇创建成果，积极开展国家级森林乡镇、省级森林村、市级森林村争创工作。

四、统筹发展稳定，着力在筑牢安全屏障上开创新局面。

（一）强化社会治理效能。按照市“12345”总体要求，进一步完善机构设置和人员优化，健全强化“三级五层”社会治理体系建设，全面推行““1+4+N””社区治理模式，充分发挥社会治理中心统筹协调、“雪亮工程”科技手段、网格员队伍战斗力量等功能和作用，实现“治理有效”，助力乡村振兴。

（二）强化安全生产责任。推进安全生产领域改革，集中攻坚问题隐患治理，建立完善生产经营单位安全生产主体责任体制，加强危化品、道路交通、建筑施工、食品药品、校园管理、工贸行业等重点行业、重点领域治理，确保不发生人员伤亡的生产安全事故。健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，推动企业落实安全生产主体责任，深化风险隐患双重预防体系建设，坚决遏制各类事故发生。完善应急管理体系，提升应急处置效能，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

（三）强化执法检查力度。加大国土执法巡查频率，做到早发现、早制止、早查处，对新增违法建设和违法占地行为“零容忍”。充分利用矿山保护视频监控系统，严打非法盗采砂石行为，坚持全年夜间不间断巡查机制，巩固禁采成果；加大文化执法力度，严查网吧接纳未成年人上网、书店销售违禁出版物和文体店销售劣质学生用品等违法违规行为。加强燃气、粮食和民政等其他领域执法，规范行业经营行为，维护街道经济社会发展安全稳定。

（四）强化信访维稳措施。落实信访工作三项制度，强化首接首办负责制，加强初信初访办理。落实专班化工作制度，打破社区党总支包案界线，全部落实“一案一策一专班”和“谁包案，谁负责”的工作机制，一包到底，全力靠上推动化解。加大信访积案化解攻坚力度。持续抓好信访法治宣传，引导群众依法依规反映问题、表达诉求。发挥“一村两员”作用，做好矛盾隐患排查。深入开展访调融合，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，完善街道、居人民调解组织和行业、系统调解组织建设。

（五）强化公共法律服务体系建设。坚持以法治思维和法治方式依法治街，着力提高依宪执政、依法行政、依法办事的能力和水平。加快整合司法所、法律顾问、人民调解员等法律服务资源，努力提供普惠均等、高效便捷、智能精准的公共法律服务。深入推进“一村（居、社区）一法律顾问”工作，落实工作责任制，加强监督和考核。定期开展法治讲座、法律咨询等多形式的普法宣传。启动“法律明白人”培养工程，每个村居从村居两委干部、村居民中选聘“法律明白人”。持续推进调解队伍专职化专业化发展，定期对调解员进行业务培训。

五、增进民生福祉，着力在改善生活品质上达到新水平。

（一）破解就业难题。实施就业创业工程，全年实现新增就业和农村劳动力转移就业人。以东沙河社区、小宫社区、堌堆社区、千庄社区4个社区的省级“四型就业社区”创建为指导，建立健全街道、社区、村居三级社会保障机构，做好居民养老保险、医疗保险、就业失业等工作，全面保障居民切身利益。

（二）扶持教育事业。力争一中新校今年顺利完成招生，推进辅华集团配套中小学及幼儿园建设，推进山东化工技师学院建筑面积约28万平方米续建工程全面建成，确保建筑面积3.2万平方米的实施分析系、仪表系教学楼项目顺利完工并投入使用；推进中心小学商业街校区的搬迁及优化提升工作，落实校园疫情防控措施，加强校园安全清单式管理，切实保障校园安全。强化师资队伍和师德师风建设，加强城乡教师交流，促进城乡教育一体化均衡发展。

（三）做好公共服务。及时救助各类困难人群。完善最低生活保障制度，在确保低保制度持续平稳运行的基础上，适度扩大低保覆盖范围。加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶，适度扩大临时救助范围。落实特困人员救助供养政策，提升照料服务水平。加大特困人员供养服务机构建设和设施改造力度，持续开展养老院服务质量建设专项行动。严格落实供养服务机构服务保障、安全管理等规定，不断提高服务质量。

（四）改进卫健工作。稳步推进精神卫生康养中心及医养综合体建设；不断深化开展“AB套餐”——“四合一”卫生健康查体服务活动，提高群众健康保健和优生优育水平。全面落实各项医保政策，切实做好市医保局下沉的参保登记、医疗救助、异地就医三大类11项具体经办业务承接，确保“接得助，办得好”，实现医保服务的“一窗通办”；提升医保经办业务信息化、标准化、专业化水平，全力创新医保服务能力、服务质量、服务形象、服务品牌。

（五）常抓疫情防控。认真做好疫情防控常态化工作，落实落细落小，加强派出所、卫生健康岗、社区、村和返滕人员的协调一致，确保上级一声指令，卫生健康岗人员能够及时响应，全力以赴做好疫情防控相关工作。

（六）繁荣文体事业。做好“岗上遗址”的发掘、保护和文化传承，巩固第八批全国重点文物保护单位工作成果，科普“岗上文化”史前文化考古重大价值，塑造东沙河文化高地新优势。持续推进“一村一年一场戏”等文化惠民工程；年内改造提升村居综合性文化中心 个，完成市柳琴剧团送戏下乡演出 场，庄户剧团送戏下乡场。深化科普工作，依托社区科普阵地，广泛开展科普活动，提高全民科学素质。以“绿飘带”行动为统领，广泛开展志愿者服务、广场舞大赛等全民健身活动，倡导文明出行，提升群众身体素质。

（七）保障住房安全。加快推进农村房屋安全隐患排查工作，按照相关精神对全街道的经营性和非经营性自建房进行排查、录入、整改，确保上半年完成。做好四类人群的危房改造工作，配合市住建局完成危房改造的申请检查验收，确保危房改造到位、标准执行到位、资金发放到位。确保全街道578户建档立卡贫困户住房安全，对住房安全进行动态管理。

（八）统筹其他工作。抓好关心下一代工作，切实保护未成年人权益，优化未成年人发展的社会环境。积极发挥妇联职能作用，依托妇女儿童家园等阵地，开展各种形式的妇女培训活动，提升妇女就业创业技能；增强妇女儿童法律维权意识，切实维护妇女儿童合法权益。充分发挥共青团职能作用。开展民族团结进步创建活动；宣传教育群众信仰自由，依法合规开展宗教活动；严格依法管理合法宗教场所，严厉取缔非法私设聚会点。做好兵役登记及两次征兵工作；完成民兵整组及点验任务；推进军民融合和双拥共建；加强制度建设，夯实民兵基层建设基础。扎实开展好村干部经济责任审计工作，强化对社区、村居财务收支审计。统筹做好日常统计工作。强化档案管理信息化、科学化建设，提高档案管理水平。做好网络维护、官网宣传等工作，发挥好平台和载体作用。全面推动人大、政协、统战、工会、老龄、市场监管等各项事业协调发展。

六、抓好党建引领，着力在全面从严治党上开启新篇章。

（一）扛牢扛实管党治党责任。坚持党建引领，把全面从严治党与安全稳定、征地搬迁、脱贫攻坚、疫情防控、社会治理等重点工作一同谋划部署，把正方向、对表看齐；贯彻党内政治生活各项制度，党工委成员结合工作职责分工开展督促检查，加强教育管理和风险防控，主动担当落实“一岗双责”。健全问责机制，通过问责破除干部“不想为、不会为、不敢为”的问题，立下让“不适宜担任现职的干部让位子”的规矩，树立“能者上、庸者下、劣者汰”的导向。

（二）统筹推进思想政治建设。旗帜鲜明讲政治，把坚定理想信念作为党的思想建设的重大任务。深入开展党史学习教育，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分利用学习强国、灯塔党建在线APP等网络平台抓好教育培训，持续深化主题教育成果；严格落实理论中心组学习制度，把学习贯彻落实习近平总书记有关重要论述作为首要政治任务；健全街道党工委意识形态工作责任制，强化意识形态阵地建设，加强舆情管控，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权，维护街道意识形态领域安全稳定局面。

（三）固本培元强化组织建设。1.增强主责主业意识，推动党建工作抓细抓实。结合基层组织建设巩固提升年行动，加强党组织书记队伍建设，定期开展约谈并落实问责措施，进一步增强党建履职意识；加强党建督导调研力度，定期书面通报发现问题，并建立台账实行跟踪销号落实。2.聚焦薄弱短板问题，持续开展规范化提升行动。扎实规范开展村“两委”换届选举工作，把政治标准放在首位，突出“双好双强”选拔要求，积极稳妥推行“一肩挑”，进一步优化村级干部队伍结构。密切配合省派“加强农村基层党组织建设”工作队，带动4个帮扶村实现高质量转化提升；用活支部领办合作社、强村贷等政策，探索实村级“抱团发展”，拓宽集体经济发展路子；优化“两新”党组织设置，健全党建规范化运行体系，筑牢党建根基，建强战斗堡垒。3.加大党建创新力度，全面激发组织工作活力。高质量组织开展中国共产党成立100周年开展系列庆祝活动；加快推进六合社区“红色物业”建设，打造农村回迁社区物业服务品牌；健全完善街村干部考核评价体系，激励担当作为，凝聚形成创新创业的强大合力。

（四）驰而不息抓好作风建设。将全面从严治党的有关要求纳入党员干部学习教育培训的重要内容，充分利用党员活动日和每周一集中学习会议等载体，组织街村党员干部加强对党章党纪和党内法规制度的学习，传达各级纪委下发的违纪典型案例通报；并通过召开廉政会议、举办专家讲座、参观红色教育基地、观看廉政教育警示片、推送廉政从政和廉政过节提醒短信等形式，树牢街村党员干部“知敬畏、存戒惧、守底线”的纪律规矩意识和思想防线。

（五）正风肃纪严抓纪律建设。充分运用好监督执纪“第一种形态”，坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，激励广大干部党员带头贯彻落实党中央和各级领导决策部署；通过开展督察巡查专项行动，强化日常督察和专项检查力度，持续推进干部日常管理制度化和规范化，以强有力的监督问责助推全面从严治党，对出现偏差过失的，及时进行警示谈话，对违规违纪的，坚决予以查处。

全街道各级各部门要围绕上述目标任务，不忘初心、牢记使命，以“改”的胆识，“破”的勇气，“闯”的干劲，奋斗新时代，迈向新征程，谱写新篇章，为东沙河街道高质量发展不懈努力，以优异成绩向建党100周年献礼！