各办事处、村、各有关厂企单位：

按照省、市第3号总河长令和《山东省推动河长制湖长制从“有名”到“有实”工作方案》和《滕州市河湖清违清障工作推进方案》的通知工作部署要求，为进一步摸清全镇河湖存在问题底数和前期清违整治进展情况，明确重点任务，加大问题整改力度，全面推进全镇“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动工作开展，确保汛前全镇所有河湖问题清零，特制定本工作方案。

一、总体安排

按照《滕州市“深化清违整治 构建无违河湖”专项行动实施方案》（滕河字[2019]8号）要求，清违清障工作自3月1日开始至5月31日结束。清违清障工作分为三个阶段，即核查核实阶段、集中整改阶段、暗访（抽查）整改阶段。

清违清障工作按照属地管理的原则，在前期摸底排查的基础上，由办事处对本辖区河湖存在的问题进行核查整改。镇河长制办公室将组成核查组对办事处、村核查情况进行进一步核查，对清违清障整改情况进行督查，确保河湖问题按时间要求整治到位。

二、实施步骤

按照省、枣庄市和滕州市河长办的要求，清违清障工作分为三个阶段，即核查核实阶段、集中整改阶段、暗访（抽查）整改阶段。

（一）核查核实阶段（3月1日至3月23日）

1.现场核查核实阶段（3月1日至3月10日）。对照前期摸底排查资料，重点摸清全镇河湖问题底数和前期清违整治不彻底和遗漏问题，建立问题整改台账，明确整改工作时限。

2.核查核实汇总上报阶段（3月11日至3月15日）。以办事处为单元对所辖村汇总核查核实问题清单，于3月15日下午3:00前报至镇水利站。

(二)集中整改阶段（3月16日至4月1日）

各办事处对核查出的问题集中人力物力，集中时间，进行集中整改，4月1日前全面整改到位。镇建立核查核实的问题清单和整治台账等有关资料，迎接省、市核查暗访。

(三)暗访（抽查）整改阶段（4月2日至5月31日）

集中整改完成后，省、枣庄市和我市核查组将采用暗访、抽查等方式对各镇街河湖问题进一步核查，同时督导镇街边查边改，全面完成清违清障整改任务。

暗访范围覆盖全市河湖，并以防汛安全隐患较为突出的河湖为重点暗访对象。暗访主要内容：一是重点发现是否存在漏报的河湖违法问题，包括河湖管理范围内各类违法建筑和非法活动是否核查核实到位；二是重点对照已整改销号但存在整改不实情况的河湖问题；三是重点发现未按照要求时限整改到位的问题。

1.第一次暗访（抽查）阶段（4月3日至4月15日）。省、市对镇街清违清障整改情况进行暗访（抽查），发现问题上报市河长办，并将情况通知相关镇街政府、镇街河长。

2.第一次暗访（抽查）问题集中整改阶段（4月16日至4月22日）。各镇街对市核查组暗访（抽查）发现的问题，集中进行整改，逐一销号。

3.第二次暗访（抽查）阶段（4月23日至4月28日）。省、市对镇街清违清障整改情况进行第二次暗访（抽查），发现问题上报市河长办，并将情况通知相关镇街政府、镇街河长。

4.第二次暗访（抽查）问题集中整改阶段（4月29日至5月6日）。各镇街对市核查组第二次暗访（抽查）发现的问题，集中进行整改，逐一销号。

5.第三次暗访（抽查）阶段（5月6日至5月13日）。省、市对镇街清违清障整改情况进行第三次暗访（抽查），发现问题上报市河长办，并将情况通知相关镇街政府、镇街河长。

6.整改总结评估阶段（5月14日至5月31日）。

省、市三级将从第一次暗访开始正式开展工作督导，对之后逐步整改到位的各类问题，将依次实施通报，约谈、挂牌、扣分等工作措施予以推进，确保汛前完成清零任务。

三、工作要求

（一）核查核实原则。一是全面核查，做到河湖问题“全覆盖”。对我镇境内河湖逐一核查，做到问题“全覆盖”。二是突出重点，问题核查做到“分类对待”。核查过程中，对乱建、乱占、乱采等方面存在的突出问题为重点。三是准确认定，确保核查问题“准确无误”。对河湖存在问题逐一分析、逐一举证、逐一辨别，准确确定问题属性，落实问题合法依据，做到合法问题定性无异议、违法问题核查无遗漏。

（二）核查核实要求。一是严格把握工作时限。核查过程要坚持“边核查、边反馈、边整改”的原则，并明确问题整改完成时限。三是实事求是确定问题。各办事处、村要对发现的每一处问题进行分析，实事求是地体现当前河湖问题存在现状。

（三）核查核实方式。镇级核查由镇村级河长对自己责任河段的问题逐一现场检查确认；市级核查组将对镇街河湖进行全覆盖、无遗漏巡查（用无人机巡拍），对核查发现的河湖问题用照相机等进行影像留存，手机APP方式进行比对。河湖问题核查的过程也是对过去清河行动、清河回头看以及河湖清四乱真实进度的实地检查，通过看台账、查报表、现场督查等方式进行核实，确保问题无遗漏、零瞒报。

（四）暗访方式。暗访实行“地毯式”巡查。做到巡查范围“无遗漏、无死角”。对暗访发现的每一处问题均要留存照片影像，并将问题向镇街予以通报。

四、保障措施

（一）要认识到位。要切实提高政治站位，从落实“两个维护”的高度，抓好“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，不讲条件，迎难而上，主动作为，全力以赴汛前完成我镇所有河湖违法问题清零任务。

（二）要组织到位。河湖的河(湖)长是第一责任人，对所辖河湖清违整治工作负总责，对河湖问题整改负直接责任。要抽调专门人员队伍，严格核查管辖范围内河湖问题，做到摸清底数；组织精干力量集中清理，联合执法，把问题消化在一线。

市成立核查督导组，按照“四不两直”要求，不打招呼，直奔现场，对河湖存在的各种问题整治工作完成情况持续进行现场核查督导。对核查、暗访发现的问题，邀请电视台记者跟踪记录，在新闻媒体曝光河湖乱建、乱占、乱采、乱倒等重点问题，推动整改工作的开展、促进问题的有效解决；同时对整改进度缓慢的重点调度，问题挂牌督办，对履职不力，不作为、慢作为、乱作为，工作滞后、整改缓慢的镇街进行约谈。涉及的办事处党总支、村要提高政治站位，攻坚克难，咬住问题不放松，确保河湖清违清障工作按时整治完成。同时，镇党委政府对清违工作不按时整治、整治不到位镇将通报批评、纪委进行约谈，进行严肃问责。

（四）要确保安全稳定。河湖清违整治，涉及沿线群众的利益，妥善处理清违工作涉及的民生问题，及时主动沟通，做好政策引导，做到既开展好清违整治，又最大限度兼顾群众利益，有效避免群体上访事件的发生。要高度重视安全工作，落实安全主体责任，搞好隐患排查和风险管控，确保清违整治工作安全稳定实施。

附：东沙河镇河湖清违清障工作领导小组成员名单

2019年3月14日

附件：

东沙河镇河湖清违清障工作领导小组成员名单

组长：陈凡锋党委副书记、镇长

副镇长：夏波党委副书记

邓本义党委委员、副镇长

闵庆跃党委委员、武装部长

王新国党委委员、组织科长

张大伟党委委员、纪委书记

马昭浩人大副主席

裴伟副镇长

梁志明副镇长

梁栋计划生育办公室副主任

彭亚楠社会事务办公室副主任

朱超乡村规划建设监督管理办公室副主任

倪斌安全生产监督管理办公室副主任

闫伟副主任科员、工会副主席

龙景周综治办专职副主任

朱杰派出所所长

成员：秦召玉党政办主任

王芳友纪委副书记、纪委办、督查室、

机关效能办主任

刘勇信访办主任

赵怀利农业办主任

李文波水利站站长

王维礼林果站站长

秦冠华环保所所长

董健环卫所所长

周传金新型城镇化办公室主任、规划所所长

杨国泉综合行政执法中队中队长

孙福斌国土所所长

徐华司法所所长

朱正磊东沙河办事处党总支书记

邓庆溪堌堆办事处党总支书记

崔德庆千庄办事处党总支书记

张志六合社区党总支书记

神芳梅耿楼办事处党总支书记

许西远小宫办事处党总支书记

指挥部下设办公室，办公室设在水利站，梁栋同志任办公室主任，李文波同志任办公室副主任。