为进一步深化乡风文明建设，丰富群众文化生活，持续提高全民文明素质和社会文明程度，着力提升高铁新区城市建设的内在品质，加快我镇“山东省文明镇”创建步伐,助力全市创建“全国文明城市”工作，经镇党委、政府研究，决定在全镇实施创建全国文明城市暨深化全民素质提升工程,特制订本意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论、舆论宣传引导，厚植厚培文化、文明，努力实现“两论强家”、“两文兴家”，以滕州“全国文明城市”创建为契机，塑强高铁新区·东沙河镇的“文化之魂”、“精神之魄”，努力争创“山东省文明镇”，着力打造“腾飞之城、上善之州”的城市品牌窗口——“精益新区·幸福东沙河”，加快建设现代产业强市、生态文化名城，宜居宜业富裕美丽文明新滕州。

二、主要任务

以全国文明城市创建测评体系为导向，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以提高全民文明素质和社会文明程度为核心，以普及公民道德、法治、诚信、敬业等理念为重点，以开展群众性文明、文化创建活动为载体，结合区镇实际，广泛发动，全民参与，以素质提升促文明创建，以文明创建促社会和谐，切实从提升群众素质涵养的行为习惯养成抓起，实现全民综合素质不断提升，群众获得感和满意度不断增强，本年度重点实施以下六项行动。

（一）以弘扬核心价值为统领，共筑新时代中国梦

1、深化理论宣传。党的十九大明确了习近平新时代中国特色社会主义思想，这既是“强家”——建设社会主义现代化强国的根本保证，更是把握新时代“兴家强家”的方向、路径和着手点，全镇上下要深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，采取多种形式，精心组织广大党员干部群众认真学习领会，使十九大精神尽快进机关、进学校、进企业、进村庄，确保学深悟透、入脑入心，使之成为干部群众“强家”思想上的利器、行动上的指南，从而巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，主动融入报告提出的宏伟目标上来，将会议精神转化为工作成效，确保十九大精神在东沙河落地生根、开花结果。

牵头单位：组织科、宣传科

责任单位：机关各单位，镇直各部门，各村企，各中小学，各党总支、党支部

2、注重舆论引导。充分发挥高铁新区“新媒体工作室”、《幸福东沙河画报》、枣庄日报滕州记者站分站、枣庄日报小记者采风基地、滕州日报全媒体工作室、滕州广播影视总台高铁新区记者站等媒体阵地作用，积极向各级宣传媒体供稿，及时报道我镇开展文明城市创建的生动实践、全民素质提升工程的经验做法，持续对好人好事、志愿服务、社会新风进行报道。不断拓展、完善宣传手段，充分利用“两微一端”、手机报等载体，传播东沙河好声音,展示高铁新区发展，全力打造“互联网+宣传”新模式，切实发挥精神文明建设耳濡目染、润物无声的教育效果。同时利用曝光台，把不文明的人和事公诸于众，发挥应有的警示、教育作用。

牵头单位：宣传科

责任单位：党政办、信息调研室、组织科、全镇宣传信息员

3、强化氛围熏陶。在辖区主次干道、商业街区、公交站点、道路路名牌、广场、公园、绿地、小区、建筑工地等场所设置文明城市公益广告宣传牌，刊播核心价值观、讲文明树新风、未成年人思想道德教育、志愿服务、文明出行等方面的公益广告。充分发挥养德公园、站前广场、镇综合性文化中心核心价值观、讲文明树新风、村规民约、未成年人思想道德教育等方面的公益宣传作用，寓教于乐、寓教于游；辖区内各窗口单位、卫生院、中小学校门口要设置核心价值观、未成年人思想道德教育、文明校园创建公益广告，形成浓厚的教化氛围。

牵头单位：宣传科

责任单位：党政办、教委办、卫生院、交管所、滕州东站、各窗口单位、便民服务中心

4、强化宣传教育。以中小学生、社区居民等为重点，通过举办讲座、发放宣传单、签订承诺书、电话调查等方式，以创城知识和社会主义核心价值观12个主题词为主要内容，加大宣传教育力度，6月底前确保创建活动的群众参与率和满意度＞90%，中小学生会背诵核心价值观。

牵头单位：宣传科

责任单位：团委、妇联、关工委、各党总支、村、教委办、各中小学

（二）以文明素质提升为重点，倡导良好社会风尚

5、引导文明出行。积极响应全市“爱文明家园、做文明市民”文明出行行动，倡导礼让斑马线、排队上下车、不乱扔杂物，组织开展“排队日”、“让座日”、交通不文明行为大劝导等主题活动，通过发放宣传材料、劝导交通违法行为等形式，对各类交通不文明行为进行劝导，大力弘扬遵守秩序和文明礼让之风，逐步改善交通不良状况，引导文明出行。

牵头单位：团委

责任单位：宣传科、司法所、派出所、交管所、综合行政执法中队、山东化工技师学院、教委办、各中小学

6、倡导文明用餐。在机关、学校、企业、社区、村居等公共场所开展多种形式的节俭养德宣传。5月底前组织宾馆、饭店、餐馆参与文明餐桌行动，在营业场所显著位置设置文明节约用餐宣传标语、宣传画，在每个餐桌摆放文明餐桌提示牌，利用电子显示屏滚动播放“文明用餐、勤俭节约”提示语，培训服务员引导就餐者适度点餐。同时，大力提倡不抽烟、不酗酒、不大声喧哗、不乱扔果皮纸屑的良好用餐习惯，营造文明用餐的良好氛围。

牵头单位：食药所

责任单位：党政办、旅服办、经发办、各党总支、教委办

7、引导文明上网。5月底前在全镇各级文明单位建立网络文明传播志愿者队伍，开展网络文明传播和网络公益活动，吸引网民广泛参与。积极跟评中国滕州网、滕州文明网、滕州在线、滕州广电网、百度贴吧滕州吧等网站论坛每月设置网络文明议题，引导网民文明上网、阳光跟帖、理性发言，用正确的理想信念、健康的思想文化占领网络阵地，传播社会正能量。

牵头单位：宣传科

责任单位：各单位宣传信息员

8、倡树文明乡风。抓好村风民风建设，把移风易俗作为农村精神文明建设的重点工作来抓，倡树文明乡风，全面提升群众满意度。健全完善红白理事会，充分发挥作用，通过修订完善村规民约、开展红白理事会成员培训等形式，执行符合实际的红白事操办标准，大力倡导“厚养薄葬、喜事从简”的良好风尚，并建立评比考核机制，着力提升婚丧仪式办理水平，丰富其文化内涵。

牵头单位：民政科、宣传科

责任单位：各党总支、村

（三）以文化修养培塑为导向，厚植新区人文底蕴

9、留住文化记忆。随着镇综合文化中心的开馆，“三堂四馆九室”（三堂：孔子学堂、墨子学坛、家风堂；四馆：文博馆、乡村记忆馆、鲁班工坊、陶艺体验馆；九室：编织体验室、二楼的图书阅览室、书画交流室、办公室、三楼的多功能活动室、辅导培训室、电子阅览室、舞蹈练功房、游艺活动室）的建成，代表齐鲁文化、滕州历史、东沙河记忆、乡村民俗等文化特征的实物陈列馆堂成为留存文化记忆的一个庞大阵地。通过定期组织参观游览、学堂讲课、动手制作等形式丰富、内容活泼的活动，不断强化文化阵地的传播功能，并与镇工会、团委、关工委、学校等相关活动做好有机结合，丰富群众文化生活的同时，也让历史文化记忆也留在群众心里，真正实现文化惠民。

牵头单位：文化站

责任单位：党政办、宣传科、组织科、团委、妇联、教委办、各党总支

10、丰富节日文化。以“我们的节日”为主题，以中华传统节日（春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节）与现代节日（五四青年节、建党节、建军节、教师节、国庆节）等为切入点，在全镇开展丰富多彩的经典诵读、节日民俗展演、文化娱乐、音乐会和体育健身活动。活动开展要做好与爱国主义教育、校园文化建设、中华经典诵读、社会实践与志愿服务活动的结合，加深群众对节日内涵的理解，增强民族自豪感，培养爱国主义高尚情操以及对传统节日、经典文化的情感敬畏。同时，宣传节日文明礼仪和低碳生活知识，营造喜庆祥和的节日氛围。

牵头单位：党政办

责任单位：宣传科、信息调研室、组织科、团委、妇联、文化站、各党总支、村

11、培养文化习惯。持续推进“书香东沙河”建设，传承好家风家训，通过开展评选“书香之家”、“优秀读书心得”、“优秀藏书家”、“书香校园优秀征文”，举办“书香东沙河，我是朗读者”朗读比赛等富有特色的活动，增强全民阅读活动的开放性、吸引力、参与度，引导党员干部牢固树立终身学习的理念，坚持党员干部带动，深化全民阅读，促进文化习惯养成，切实提升广大干部群众的思想素质和文化品位。

牵头单位：教委办、宣传科

责任单位：文化站、工会、关工委、机关各单位，镇直各部门，各村企，各党总支，各中小学

12、传承文化经典。充分利用镇综合文化中心、孔子学堂、墨子讲坛、养德公园以及孔子学堂与村农家书屋共建试点等文化阵地，积极组织“五老”志愿者带领群众、学生等群体诵读核心价值观、国学经典，真正让核心价值观、国学精髓走进最基层。积极组织“国学小名士”青少年经典诵读电视大赛，坚持重心下移，鼓励有条件的学校举办比赛，深化“文明校园”创建，组织开展“践行文明行为规范、我为文明滕州代言”教育活动。

牵头单位：文化站

责任单位：教委办、关工委、团委、各中小学、各党总支、村

（四）以环境整治提升为基础，优化人居生活质量

13、环境卫生整治。持续巩固国家卫生城市创建成果，长效保持镇村环境卫生，继续推进环卫一体化全时全域全覆盖，严格落实环境卫生长效管理责任制、门前“三包”责任制、街长制，突出整治背街小巷、公路铁路沿线、主要河道、城乡结合部的环境卫生，确保不留死角。全面整治各类乱涂写、乱张贴问题。开展占道经营、流动摊点集中整治，打造良好的镇域管理秩序。

牵头单位：环卫所

责任单位：综合行政执法中队、各党总支、村

14、交通秩序整治。集中整治机动车乱停乱放、违规行驶等问题，科学设置施划公共停车位和道路临时停车区域；重点解决行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏、不走斑马线和电动车随意穿行、乱停乱放等不文明行为；引导公交车、出租车要带头遵守各项规则；全面加强对各类三轮车、摩托车、电动四轮车非法营运的整治，坚决曝光一批、处罚一批，不断完善长效管理机制，构建文明和谐的交通环境，确保10月底前全镇交通秩序实现明显改善。

牵头单位：综合行政执法中队

责任单位：交管所、派出所

15、基础设施改造。加快市政设施建设，力争10月底前实现主干道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，自行车道、人行道平整畅通，无破损、沉降，道路装灯率达到100%，亮灯率达到96%以上，给排水畅通。维护公共设施的整洁和功能完好，各类指示牌、标识标线、无障碍设施、消防设施要功能完好、设置规范、管理到位。不断提升绿化品质和养护水平，及时补植、修剪、清理绿化苗木，实现全镇绿化精细化管理。年底前实现每条主干道设置晨晚练体育活动点5个以上，并制作设有标识牌，公共体育场地设施状况良好。

牵头单位：道路办、林果站

责任单位：文化站、环保所、规划所、综合行政执法中队、各党总支、村

16、“美丽乡村”建设。深入实施“乡村文明行动”、“四德工程”建设，加大“美丽乡村”创建力度，严格按照硬化、净化、绿化、美化、亮化、文化“六化”标准，重点抓好“户户通”道路硬化、旱厕改造、文体小广场建设、街巷绿化、墙壁美化、道路亮化、城乡环卫一体化，力争2018年高标准完成1-2个枣庄市级美丽宜居村庄、6个滕州市“美丽乡村”建设任务，有效改善广大群众的居住环境。

牵头单位：宣传科、规划所

责任单位：道路办、环卫所、林果站、各党总支

（五）以专题知识教育为载体，促进素质全面发展

17、开展法制教育。进一步提高学校师生、广大妇女学法、知法、懂法、守法意识，提高自我防范、自我保护、突发事件的应对能力和保障自身权益的能力，通过职能部门联合深入到辖区内学校社区，组织开展“远离黄赌毒”、“不让毒品进我家”禁毒宣传教育活动，开展法制和安全教育讲座，通过一个个生动的例子，使不同年龄段的未成年学生及群众知晓利害、抵御风险、懂得预防。不断掀起扫黑除恶宣传高涨声势，大张旗鼓宣传扫黑除恶工作精神，努力营造全民参与扫黑除恶氛围，提高广大群众与黑恶势力作斗争的勇气。

牵头单位：司法所

责任单位：团委、妇联、关工委、综治办、派出所、教委办

18、开展爱国教育。引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，在各中小学深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”、“中华魂”读书活动等主题教育，向青少年讲历史、讲传统、传思想、传精神，并组织“五老”讲好党史国史故事，讲好革命前辈的红色家风故事，帮助青少年扣好人生的“第一粒扣子”，将“三爱”转化为每一天的具体行动，化做一种无形的动力。

牵头单位：团委

责任单位：关工委、教委办、各中小学

19、开设青春期讲座。为帮助在校学生掌握青春期生理保健知识，培养良好的心理素质和道德修养，邀请市级医院专家适时举行“花样青春、与你同行”主题青春期健康教育专题讲座，讲授青春期各方面保健知识，让学生们既学到青春期方面卫生保健知识，又提高青春期认知和应对能力，更好的解决成长中遇到的困惑烦恼，促进孩子身心健康发展。

牵头单位：妇联

责任单位：团委、关工委、教委办、各中小学

20、举办就业培训。与镇内外知名企业、培训机构合作，针对企业所需要人才，链接毕业学生、制定群体需求，举办各类就业上岗前专业知识及技能方面的培训，促进群众持证上岗，提升就业质量。举办家政服务培训班，增强妇女学员的专业技能，提升她们的综合素质和操作水平，颁发相关证书，安排就业岗位，拓宽妇女同志就业渠道。

牵头单位：经发办

责任单位：妇联、团委、关工委、教委办

（六）以专项行动开展为抓手，实现美好新区愿景

21、诚信建设行动。开展诚信主题实践行动，营造诚实守信的社会环境。在生产企业开展“质量第一”主题创建活动；在商贸流通企业开展“履约守信”主题创建活动；在食品药品企业开展“诚信做产品”活动；积极评选“东沙河儒商”。利用消费者权益日、食品安全宣传周、“6.14信用记录日”等重要时间节点，开展诚信主题宣传；与银行、食药所、派出所、学校等联合，建立诚信奖惩制度，完善诚信建设“红黑榜”发布工作机制，定期发布诚信“红名单”和失信“黑名单”，形成齐抓共管的良好局面。在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策，探索制定失信行为惩戒措施，建立联合惩戒机制，对失信违法者共同依法实施惩戒。

牵头单位：经发办

责任单位：机关各单位、镇直各部门，驻镇企业、单位，各党总支、村

22、志愿服务行动。开展志愿服务行动，鼓励各级各类组织和基层群众性自治组织建立志愿服务队伍，在公共文化场所、窗口单位普遍建立学雷锋志愿服务工作站（点），积极动员党员干部带头参加志愿服务，发挥示范带动作用。举办便于志愿者参与的平安、助残、文化、科普、旅游、邻里守望、关爱山川河流等各类主题志愿服务以及扶贫帮困、慈善捐助公益活动。在村级以帮扶关爱留守老人、妇女、儿童为重点，开展移风易俗文明风尚宣传普及、农业实用技术培训、法律援助、心理健康疏导等志愿服务活动，助力脱贫攻坚。本年度全镇开展志愿服务活动不少于50次。

牵头单位：团委

责任单位：妇联、关工委、组织科、宣传科、民政科，各党总支、村，各级文明单位

23、评先树优行动。组织开展各类在讲文明、树新风等方面先进人物典型的评选表彰活动，以奖励促提升，在全镇上下倡树社会新风尚、好品行。开展“文明家庭”、“最美人物”、“巾帼标兵”等系列评选活动，以家庭或个人为单位推选出在文明礼仪、家风家训、笔墨书香、诚实守信、卫生健康、爱岗敬业、孝老爱亲、慈善奉献、勤俭节约、自强自立、移风易俗、邻里和睦等方面有较强的影响力和示范带动作用的先进家庭、个人进行表彰奖励，进一步培育广大群众的文明意识和健康的生活方式，着力打造温馨家园，塑造良好的道德情操和思想品德。

牵头单位：宣传科

责任单位：组织科、团委、妇联、计生办、司法所、派出所、各党总支

24、未成年人关爱行动。开展深化未成年人思想道德建设行动，营造良好育人环境。在全镇扎实推进乡村学校少年宫建设，对现有中央和省级乡村学校少年宫项目建设和运行情况进行全面检查考核。积极参与山东省乡村学校少年宫成果展示活动。开展校园周边环境综合整治。6月底前开展校园周边环境集中整治，确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无干扰正常教学秩序的经营性娱乐场所。坚决取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，同时确保无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。进一步加大巡查力度，确保全镇网吧无未成年人上网现象。

牵头单位：综治办

责任单位：宣传科、文化站、司法所、派出所、综合行政执法中队、工商所、食药所、教委办

三、集中攻坚

为推动各项创建任务落到实处、凸显成效，年度内打响七大攻坚战。一是由综合行政执法中队牵头，打响户外广告集中整治攻坚战，推进户外广告扎口管理，进一步完善户外广告审批、设置、管理程序，加大公益投放比例。二是由派出所牵头，打响交通秩序集中整治攻坚战，加大对各类违反交通规则行为的惩戒力度，坚决清理非法营运三轮、四轮车辆，交通秩序明显好转。三是由规划所、综合行政执法中队按照各自职责，打响城市建管提升攻坚战，紧紧围绕测评体系要求，推进城建新项目，改造提升老旧公共服务设施，全面推动精细化管理，逐步达到道路、公厕、无障碍设施、路灯等方面的测评要求。四是由各党总支牵头，打响辖区环境综合整治攻坚战，确保村居道路干净整洁、秩序井然，不留卫生死角。五是由宣传科牵头，打响全民文明行为养成攻坚战，通过开展广泛宣传，策划开展各类活动，教育引导广大公民摒弃陋习顽疾，养成文明的言行举止，做文明人、讲文明语、行文明事。六是由综治办牵头，打响校园周边环境综合整治攻坚战，达到测评体系对校园周边200米内环境标准的测评要求。七是打响移风易俗攻坚战，由民政科牵头，推动喜事新办、丧事简办，杜绝大操大办、铺张浪费；由安监办、派出所、综合行政执法中队牵头，全面落实《枣庄市燃放烟花爆竹管理规定》，确保烟花爆竹燃放整治取得实实在在的效果。

四、建立健全文明创建工作机制

（一）建立责任落实机制。对创建全国文明城市暨深化全民素质提升工程六项行动、七大攻坚战，各党总支、有关部门和单位要根据各自职责，本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，从实际出发，研究制定本单位创建的具体实施意见和详细方案，创造性地开展工作，层层分解任务，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。

（二）建立评比表彰机制。积极开展精神文明建设评先树优活动，进一步激发干部群众爱岗敬业、争先创优的工作热情。持续开展“十佳文明服务窗口”和“十佳文明服务标兵”、“文明家庭”、“美在家庭示范户”等评选活动；继续深化“最美人物”、“三八红旗手”、“好媳妇”、“好婆婆”评选活动；各单位也要广泛认真地开展评选文明职工等评先树优活动。

（三）完善基层创建机制。大力开展文明村镇、文明单位、文明行业等梯级文明创建活动，培育创建细胞，夯实文明根基。对照创建标准，把群众关心关注的问题作为着力点，从抓好关乎民生的小行为、小项目、小工程入手，为群众创造良好生活环境，引导人们从“捡一片纸屑、让一个座位、伸一把援手”做起，逐步提升文明素质。

附件：东沙河镇创建全国文明城市暨深化全民素质提升工程领导小组名单

2018年3月8日

附件：

东沙河镇创建全国文明城市暨深化全民素质

提升工程领导小组名单

第一组长： 翟华栋党委书记

组长： 陈凡锋党委副书记、镇长

副 组 长： 魏明人大主席、关工委主任、工会主席

夏波党委副书记

邓本义党委委员、副镇长

闵庆跃党委委员、武装部长

王新国党委委员、组织科长

孙翠党委委员、宣传科长

张大伟党委委员、纪委书记

马昭浩人大副主席、综治办专职副主任

裴伟副镇长

朱先婷副镇长

梁志明副镇长

梁栋计划生育办公室副主任

彭亚楠社会事务办公室副主任

朱超乡村规划建设监督管理办公室副主任

倪斌安全生产监督管理办公室副主任

闫伟副主任科员、工会副主席

朱杰派出所所长

成员： 秦召玉党政办主任

刘斌团委书记

李晨妇联主席

王芳友 纪委副书记、纪委办、

督查室、机关效能办主任

刘勇  信访办主任

颜秉厚综治办常务副主任、

新居民办主任

王洪伟人大办主任

党萍政协办主任