2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是深入推进新旧动能转换的重要一年，更是东沙河镇加速冲锋、“弯道超车”的跨越之年。做好今年的工作，对于推动经济社会科学发展、转型发展、创新发展，加快幸福东沙河建设具有重要意义。

一、指导思想

根据中央、省、市的部署要求，结合我镇实际，2018年，东沙河镇经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进新旧动能转换、促进产业转型升级为抓手，以高质量发展、平衡充分发展、不断满足人民群众对美好生活的向往需求为导向，紧紧围绕高铁新区建设这一“中心”，深入推进党建引领、全民素质提升、人民满意教育、健康卫生镇、乡村振兴、深化平安建设“六大工程”，积极开展现代产业培育、历史文化传承、扶贫攻坚扫尾、特殊人群关爱、生态环境重塑、违法建设整治、招商选资引智、重点项目推进、区镇税收共治、基层社会治理“十大行动”，全面建设活力创新、精致个性、生态低碳、智慧宜居、宜业宜游的幸福东沙河。

二、预期目标

2018年，全镇生产总值增长8.5%左右；固定资产投资增长16%左右；地方财政收入增长5%左右；其它主要经济指标增幅高于全市平均水平。

三、工作任务

（一）以高铁新区建设为中心，提升城市品质。持续深化“重点项目推进行动”，2018年，高铁新区建设计划启动实施项目建设41个，总投资140亿元，年度计划完成投资28亿元。1、推进基础设施建设。继续实施上善大道、漷河南路、飞龙大道等17条道路续建、新建工程；稳步开展呈祥大道等2项综合管廊工程建设；深入实施漷河南路跨小洪河桥等4项桥梁、隧道工程建设；全力实施约12.57公里的天然气管网建设及高压燃气工程；完成荆河220KV变电站续建项目部分站址建设、塔基施工；适时推进实施同德大道、学院东路（呈祥大道-通盛路）、高铁新区供热（冷）、高铁新区水厂等4个项目。2、加快重点项目建设。力争完成300亩土地开发建设项目；实施荆郭街北侧101亩绿城“明月江南”开发项目，完成主体施工30%；实施呈祥大道北侧136亩土地开发项目，完成土地出让、力争开工建设；实施六合社区（安置区）建设项目，开工建设六合社区综合服务中心，确保A区15.4万平方米完成90%、B区36.9万平方米完成主体60%、C区22.9万平方米完成主体30%；适时推进首善路西91亩土地开发项目。3、实施“城市景观亮化工程”。紧密结合“欢乐滕州嘉年华”活动，实施高铁新区“城市景观亮化工程”；启动工程规划设计,重点在文化馆所、景观桥、景观小区、景观广场等项目上作好文章，使之成为传播优秀历史文化、提升城市服务业水平、繁荣城市经济、展现高铁新区独特城市风光的重要平台，让人民共享发展成果。4、启动“招商选资引智行动”。借助中铁置业、山东高速、绿城集团等央企国企优势，瞄准世界500强和中央直属、省属大企业，聚焦高端制（智）造、科技创意、低碳生态、环保节能、现代居住等产业，开展多种形式的招商活动；加快高铁新区人才队伍建设，实施“筑巢引凤”工程，制定人才引进优惠政策，加强对高铁新区建设急需人才的引进，实施“人才联合培养”计划，强化本地人才培养；完成山东理工职业学院滕州校区（滕州科技职业高中新校区）60%校舍主体、基础设施配套及道路建设，开工建设北大附属滕州实验学校并完成部分主体施工，完成山东化工技师学院新校区一期建设并实施二期部分主体施工，通过高校落户，为高铁新区建设提供强大的人才保障。5、保障项目用地。通过指标分配、联合收储、增减挂钩、项目点供、大班额改革等方式，积极争取用地指标；投资约500万元，积极申报滕州市级土地开发整理项目；协调洽谈购买土地占补平衡指标、土地计划指标各1000亩，实施土地出让约500亩；根据项目建设需要，适时启动2个村房屋搬迁和5-10家企业的搬迁；加快路、水、电、气、暖、人防等配套设施建设，抓好墨子湖隧道建设，打通新老城区主干道路，使城市发展的基本框架更加完善。6、加强服务管理。继续落实高铁新区工程项目全程跟踪监理、跟踪审计、督查调度等制度；进一步健全重点项目“五个一”帮包机制；全面完善《东沙河镇优化经济发展环境加快高铁新区建设“十条禁令”》、《东沙河镇关于加强土地管理和村镇建设监管工作的实施意见》等政策文件；做实做细“区镇税收共治行动”，深入推进税收共治、税源清查，深化零散税源管理模式，为企业提供优质纳税服务，全力服务项目、服务企业。

（二）以产业转型升级为动力，做优实体经济。深入实施“现代产业培育行动”，提升产业规模层次，逐步向中高端迈进。1、提高工业档次。积极推进正威国际集团新材料加工、山东汉旗科技公司半导体集成电路智能制造等项目落地建设；不断跟进好孩子儿童用品有限公司儿童用品代工生产基地、轨道交通暨生产制造基地、吉祥龙（菲利莱童车有限公司）童车、小贵龙儿童用品等项目签订协议、落户新区,至少完成一个工业项目的开工建设；积极同大中院校、科研院所对接，引进新产品、新技术、新工艺，组建技术中心、研发中心，提高科技创新能力。2、加快产业园建设。着力推进六合社区安置区、山东化工技师学院新校区等区域企业的搬迁工作；积极引进儿童用品、老年用品、低碳生态技术产品、高端科技产品等产、学、研企业评估入园，高标准筹建“山东省童车童床产品质量检验中心”，推动儿童用品产业升级。3、加大中小企业扶持。发挥“省小企业创业辅导基地”作用，争取选择5-10家小微企业纳入全市“育苗扶壮”帮扶活动，提升核心竞争力；推动优质企业股份改造，鼓励到“新三板”及区域性股权托管交易市场挂牌，协助规范完善法律、财务关系，建立现代企业管理制度；积极发挥政府的主导作用，打造以企业为主体、以市场为导向的创新体系，鼓励企业不断加大技改、创新投入，提高产品技术、工艺装备水平和先进产能比重，向高新技术、环保节能发展，实现企业脱胎换骨式的转变。4、推进旅服产业提升。以奥特莱斯生态购物小镇和鲁班小镇建设为载体，夯实旅服产业发展平台；启动建设山东化工技师学院新校区化工博物馆，做优工业旅游观光；完成墨子湖景区景观规划及部分施工图设计，并适时启动建设；实施高铁新区荆河、漷河、小洪河水系景观续建工程，全力推进凤凰乐园项目二期建设，加快城市展览馆、零碳科技馆等文化产业集聚区建设，构建全市“文化新地标”，打造旅游文化新高地。

（三）以乡村振兴战略为基石，促进城乡融合。研究编制乡村振兴战略的总体方案和长远规划，逐步推进“乡村振兴工程”。1、提升发展质量。以农业“新六产”发展为主线，加快推进农业供给侧结构性改革，年度新增专业合作社5家以上；加大扶持特色农产品发展，提高附加值，延长产业链，打造富有我镇特色和较强市场竞争力的品牌产品；积极争取政策资金，加强农田水利基础设施建设，提高农业社会化服务水平；扎实推进农村集体产权制度改革，不断完善“三资”台账，强化“三资”管理；开展好政策性农业保险，落实各项惠农政策。2、建设美丽乡村、特色小镇。投资300万元，完成东沙河镇2030年总体规划修编；投资400余万元，陆续完成堌堆党总支、吉山党总支、小宫党总支、千庄党总支的选址建设；启动实施农村人居环境整治3年行动，完成1-2个枣庄市级美丽宜居村庄、6个滕州市级美丽乡村建设，完成3户农村危房改造，完成1148户的旱厕改造，完成36公里的“户户通”工程建设；继续抓好城乡环卫一体化，强化全域、全时、全覆盖的长效运转机制，全力打造“一村一品、一村一韵、一村一景”的美丽格局。3、实施“历史文化传承行动”。大力弘扬乡风文明和农耕文明，做好文明传承；以镇综合文化中心为平台，大力弘扬优秀传统文化；扶持清水湾书画等文化品牌做大做强；积极申报项目，加大对岗上遗址等镇域文化遗址的抢救性发掘保护工作，启动建设岗上文化遗址公园；成立工作组，启动东沙河镇史志编撰工作；建设高铁新区精神展览馆，大力弘扬高铁新区“文化之魂”、“精神之魄”；建设“乡村记忆馆”，深入挖掘各村历史文化、风俗人情和文化根脉，不断丰富东沙河的文化内涵。4、推进“全民素质提升工程”。以全国文明城市创建为契机，实施乡村文明行动，健全完善村级综合文化大院，繁荣发展文化体育事业；开展“文明的城市·幸福的家--绿飘带”活动，倡导绿色健康生活方式；建设“书香东沙河”，增添东沙河发展的文化底蕴；开展送文化下基层活动，推进公共文化进村入户；持续开展广场舞大赛等全民健身活动，营造健康向上的精神风貌；深入推进展移风易俗，注重家庭、家教、家风建设；扎实推进“四德”工程建设，积极开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭等系列评选活动，将“最美东沙河人”精神成果转化落实。5、推进“基层社会治理行动”。进一步完善镇综治工作中心的机构设置；以耿楼党总支、东沙河党总支为样板，全面推进党总支二级分平台和村级综治工作平台建设，加快村级街长（巷长）、邻长评选，迅速构建起“三级五层”为一体的基层社会治理体系；强化管理服务，加强以村务公开、民主评议等为主要内容的民主监督，强化村民自治制度化、规范化、程序化；加强舆论管控，提前做好舆情预警预案，积极回应网民关切，利用好“新媒体工作室”和各级媒体工作站，汇聚、弘扬东沙河正能量，传播高铁新区好声音。

（四）以环境综合治理为抓手，改善人居环境。以国家森林城市、国家生态园林城市创建为契机，开展生态修复，实现有机更新。1、推进“生态环境重塑行动”。坚持铁腕治污，实施大气污染防治，继续坚持秸秆还田，加大联合执法力度，坚决取缔辖区土小企业；落实“河长制”，严格履行水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六项重点职责；巩固“清河行动”成果，强化流域污染源治理，确保域内河流达到二类水质标准，保证群众饮水安全。2、加快建设绿色城乡。提高山体绿化水平，大力发展核桃等干鲜果经济林，抓好2000亩扶育林和4800亩长江防护林荒山造林项目；完成高铁防护公园建设，打造自然绿色长廊，建设1处郊野公园；发挥光大环保能源发电项目优势，改造升级传统产业，打造循环经济产业链。3、深化“违法建设整治行动”。继续增强综合行政执法队伍力量，不断规范完善执法管理机制；结合全省开展违法建设治理三年行动工作要求，依法严厉查处拆除各类违法建设，强力震慑乱占乱建等违法行为，坚决打赢卫片执法攻坚战。

（五）以民生经济发展为保障，满足群众需要。坚持以人民为中心的发展理念，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。1、深化“人民满意教育工程”。加快堌堆、耿楼、千庄3所幼儿园的建设，力争今年全部投入使用；尽快开工建设韩楼、吉山两所省级示范幼儿园，完成六合学校建设并投入使用；开展教学名师、教学成果奖评选表彰，不断提升教学水平；继续发挥“七张清单”的制度优势，持续深入开展校园安全大检查，营造良好教育教学环境。2、提升“健康卫生镇工程”。积极开展“全国卫生镇”申报创建活动，大力发展卫生和人口计生事业，夯实计生基础，加强计生队伍建设，落实“全面二孩”政策，深化开展“AB套餐”--“四合一”计生卫生送健康查体服务活动，提高群众健康保健和优生优育水平；基本完成中心卫生院项目建设，推进鲁南人民医院项目落地建设，积极开展公共卫生服务、家庭医生和疾病防控工作，进一步解决群众“看病难、看病贵”问题。3、开展“特殊人群关爱行动”。做好城乡医疗和养老保险参保工作，不断完善社会保障和救助体系，巩固全民参保成果；逐步规范农村低保、大病救助、优抚优待等制度，落实好特困人员救助等社会保障新标准，开展好残疾人精准康复服务行动；组织开展好“慈善一日捐”等募捐、救助活动，深入实施慈善“圆梦助学·希望之行”工程；继续抓好留守儿童、留守妇女、困境儿童关爱保护工作，新建妇女儿童家园、留守儿童快乐成长活动站4处，解决留守儿童日常学习、生活等问题；积极发展健康养老事业，完成中心养老院项目土地供应，全面开工建设，逐步满足社会化养老需求。4、实施“扶贫攻坚扫尾行动”。统筹抓好产业扶贫、就业脱贫、政策保障、社保兜底、社会帮扶“五位一体”措施落实；实施低保线与扶贫线“两线合一”，将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围；坚持一户一策、分类实施，落实好扶贫政策，继续做好健康扶贫工作，确保完成7户19人的脱贫任务；建立完善扶贫开发捐赠平台，巩固脱贫成果，建立健全长效机制，防止脱贫人口重新返贫。

（六）以深化平安建设为载体，维护社会稳定。深入开展“平安东沙河”建设活动，设立高铁新区交警中队和高铁新区刑警中队，巩固“深化平安建设工程”成果。1、开展扫黑除恶专项斗争。本着黑恶必除、除恶必尽的原则，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，严厉打击利用宗族、家族势力横行乡里、欺压残害村民的村霸或黑恶势力，以应有的责任感、紧迫感和求真务实的作风，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。2、做好信访维稳工作。主动适应社会矛盾新变化，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平；加强信访隐患和重大复杂矛盾纠纷排查，综合运用政策、法律等手段，提高预防化解社会矛盾的实效；大力开展专项治理，加大对非访问题的依法处置和跟进化解力度，构成犯罪的要依法追究刑事责任；落实信访工作责任制，按照“属地管理、辖区负责”和“谁主管、谁负责”的要求，对排查出来的信访问题和苗头性隐患要立即开展工作，确保把问题解决在最基层、解决在萌芽状态。3、抓牢安全生产工作。树牢生命至上、安全第一的理念，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，健全安全生产责任体系，充分发挥镇安全生产委员会督导协调和安全生产“网格化”监管作用，强化重点领域隐患排查整治，常态化开展“专家查隐患、执法促整改”活动，进一步完善安全生产事故应急救援预案，健全安全风险预报预警和应急协调联动机制，提高生产安全事故预防、处置能力，切实做到一岗双责、失职追责，筑牢安全生产防线。4、深化治安防控体系建设和网格化管理。加快“雪亮工程”和“技防示范村”建设，投资765万元建设监控中心，全面实现“封边锁城”和视频监控全覆盖；深化拓展网格化管理模式，实施精细化服务，加强队伍建设，发挥网格在强化社会治理中的便捷有效作用；严密监控、坚决打击“法轮功”“全能神”等邪教非法活动，清除其发生发展的土壤。

四、保障措施

新时代呼唤新作为，新时代开启新征程。做好全年经济工作，关键在党，关键在人。要以“党建引领工程”为抓手，把党的领导贯穿经济建设各领域、全过程，为工作的开展提供根本保障。

（一）精诚团结汇聚发展合力。要从讲大局的高度讲团结，充分认识到没有团结就没有大局，就没有高铁新区的未来。要像珍视自己的眼睛一样珍视团结，珍视区镇团结和谐的政治局面，尤其是要做到区镇上下思想高度统一、行为高度务实、资源高度整合、步调高度一致，全面理顺“区镇合一”机制体制，维护良好的工作秩序，凝聚强大的团队合力。

（二）持之以恒深化文化之魂。要大力弘扬“吃苦耐劳，严谨细致，勇于负责，敢于担当”的高铁新区精神，“五加二、白加黑、晴加雨、严寒加酷暑”的东沙河作风，“头拱地、嗷嗷叫、高效率、快节奏”的东沙河特点。这些高铁新区“文化之魂”、“精神之魄”是我们最宝贵的精神财富，更是东沙河镇在高铁新区建设征程中永远制胜的重要法宝，必须内化于心、外化于行。

（三）深入推进全面从严治党。要认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”；要坚决整治群众身边腐败问题，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；要全力抓好巡视巡察问题反馈整改，立足治标，着眼治本，注重点面结合、上下联动整改，每个人都要做全面从严治党的模范标杆；要推动管党治党责任全面覆盖、层层传导，解决管党治党宽松软问题，解决部分党支部软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题。

（四）大张旗鼓支持干事创业。突出政治标准，注重从征地搬迁、脱贫攻坚、招商选资、项目建设、信访维稳等工作一线和急难险重岗位发现干部、考验干部、甄别干部、使用干部，真正让敢干事、会干事、干成事、不出事的干部有舞台；完善干部考核评价体系，切实用组织手段解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。

全镇各级各部门要围绕上述目标任务，进一步解放思想，务实创新，戒骄戒躁埋头干，乘势而上立潮头，为全面完成全年任务目标，加快建设精益新区·幸福东沙河而努力奋斗！

二〇一八年二月二十八日