为进一步做好环境保护工作，不断改善辖区生态环境质量，为经济社会健康发展打造良好的生态环境，根据上级有关做好大气污染防治和水污染防治工作的文件精神，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以改善环境质量为核心，按照“政府统一领导、部门各司其职、全镇上下联动、实行属地管理”和“谁污染，谁治理”的原则，按照“条块结合、专群结合、全民参与”的网格化管理模式，以防治环境污染为重点，以强化监管和提高环境管理能力为保障，以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点，全面推进经济、社会、环境协调发展。

二、总体目标

以改善辖区环境空气质量为核心，提高公众生态环境意识，加强环境管理体系建设，确保辖区内环境质量稳定达标，规模化畜禽养殖场污水达标排放，环境信访得到有效解决，村庄源污染得到有效控制，人居生态环境显著改善。

三、工作任务及责任分工

（一）实施大气污染防治工作。贯彻实施新修订的《大气污染防治法》，以减少重污染天气为重点，多措并举强化大气污染防治。

1、完成违法“小散乱污”企业取缔工作。对不符合产业政策，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“小散乱污”企业，依法依规开展专项取缔行动，采取拆除生产设施、断水断电等措施，确保“小散乱污”企业整改到位。将“小散乱污”企业纳入网格化管理，落实排查、取缔责任，对排查、取缔工作落实不到位的，追究相关人员责任。

2、完成砂石料场和储煤场整治工作。砂石料场和储煤场周边应当配备高于设计堆高至少2米的围挡、防风抑尘网等设施，并采取相应的覆盖、喷淋等防风抑尘措施；场内应当配置车辆清洗专用设施及配套的污水处理设施，配备有效的监控、监测设备，并与市环保局进行联网。对全镇范围内的经营性煤场全部清理取缔。清理取缔工作结束后，一旦发现煤场有反弹性，按照网格监管责任制，对涉及的党总支、村相关责任人逐一问责。

3、落实禁烧要求。全面禁止辖区内秸秆、落叶和生活垃圾等废弃物露天焚烧，建立农作物秸秆禁烧工作目标管理责任制，完善镇、党总支、村三级农作物秸秆禁烧责任体系，实现全年禁烧目标，严格考核和责任追究。

（二）实施水污染防治工作。实施“村居整治提升”工程，全方位开展村庄环境整治，以垃圾、污水治理为重点，确保污染物有序达标排放。

1、整治生活污水。要因村制宜开展生活污水治理，实施旱厕改造，鼓励建设分散型生活污水处理设施，使用适合农村的无动力厌氧设施、沼气池等处理设施，治理后达标排放。

2、整治生活垃圾。按照城乡环卫一体化要求，加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等现象，做到房前屋后整齐干净，建立健全长效保洁机制，保持村居环境卫生。

3、整治非法土小企业。要进一步增强做好土小企业取缔工作的责任感和紧迫感，对辖区内小塑料、小洗布、小炼油、小镀锌、小造纸等土小企业进行全面排查，采取强有力的措施彻底清理取缔，严禁死灰复燃。

4、整治疏通河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步加大村庄河道沟塘整治疏通力度，全面清理河道、水沟内垃圾杂物和漂浮物，疏通水系。

5、控制农业面源污染。大力发展生态农业、循环农业，开展化肥农药“零增长”行动，实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，推行秸秆还田利用、农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。

四、依法强化环保监管

1、提升行政执法水平。深入贯彻执行新《环境保护法》等环保法律法规，坚持源头严控、过程严管、后果严惩，积极推进环保、安监、派出所、工商、食药、国土、综合行政执法中队、质监、供电等部门联合执法，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法的新常态。强化行政约谈、督察、挂牌督办等措施，进一步压实工作责任，推动环保从督企向督政转变。

2、强化建设项目管理。贯彻落实规划环评与建设项目环评联动机制，进一步规范工程建设环境监理、竣工验收与后续监管，做好对建设项目的环保“三同时”项目审查，督促未验收的单位尽快办理验收手续。

3、强化环境应急管理。完善环境应急预案编制、修订，加强全镇环境风险隐患排查，建立环境突发事件联动机制，按规定开展环境应急处置演练，提高应急处置能力。

4、做好环境信访工作。坚持“有报必接、有案必查”，认真、高效调查处理环境信访投诉，做到“事事有结果、件件有回音”，切实维护人民群众的根本利益。

五、保障措施

（一）强化组织领导。建立健全工作机制，把环境保护工作列入镇党委政府的重要议事日程，成立由镇长任组长的环境保护工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇环保所，具体负责环境保护工作方面的督促检查和协调工作，全面构建“政府主导、环保监管、部门负责、群众参与”的环保工作长效机制。

（二）加强部门联动。环境保护工作涉及面广、量大。各相关职能部门要在镇政府的统一领导下，明确责任，按任务要求和职能分工，各司其职，各负其责，通力合作。要建立环保目标责任制，各党总支及有关部门主要负责人是环保第一责任人，要完善各项制度和措施，做到责任到位、措施到位、投入到位。

（三）建立三级网格化环境监管体系。全面落实各级环保属地监管责任，实现环境保护责任落实具体化、监控手段网络化、环境管理精准化。要理顺各项工作机制，逐步建立起责任到人、监管到位、执法规范、高效运转的环境保护监管网络。对环境污染治理不力的、环境保护问题突出的、发生或者可能发生环境污染事件的、影响全镇环境保护目标完成及年度环保目标考核不合格的党总支、村、部门，由镇党委政府对该党总支、村、部门的主要负责人及有关负责人进行约谈、诫勉谈话，问题严重的将根据有关规定进行处理。

（四）广泛开展环保宣传教育。针对不同领域不同层次的人群，开展形式多样、针对性强的宣传活动。开展“环保进课堂”活动，保证每个学期安排一节环保课堂，努力将环境保护意识渗透到广大群众日常生活中，倡导绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。

（五）加大考核问责力度。将环境保护纳入年度目标考核，进一步明确各单位部门及党总支、村的环境保护责任，严格落实环保目标责任制，通过调度、约谈、问责等措施，促进环保责任的落实。对未完成年度环保工作任务的单位及党总支、村年终考核予以“一票否决”。强化环境保护“一岗双责”，对失职渎职的，依法依规落实责任追究。

附：东沙河镇环境保护工作领导小组名单

2017年8月7日

附件：

东沙河镇环境保护工作领导小组名单

组   长：陈凡锋　党委副书记、镇长

副 组 长：魏　明　人大主席、关工委主任、工会主席

夏　波　党委副书记

邓本义　党委委员、副镇长

闵庆跃　党委委员、武装部长

王新国　党委委员、组织科长

孙 翠　党委委员、宣传科长

张大伟　党委委员、纪委书记

马昭浩　人大副主席、综治办专职副主任

裴 伟　副镇长

朱先婷　副镇长

梁志明　副镇长

梁 栋　计划生育办公室副主任

彭亚楠　社会事务办公室副主任

朱 超　乡村规划建设监督管理办公室副主任

倪 斌　安全生产监督管理办公室副主任

闫 伟　副主任科员、工会副主席

朱 杰　派出所所长

成　员： 秦召玉　党政办副主任、应急办主任

王芳友　纪委副书记、纪委办、

督查室、机关效能办主任

刘 勇　信访办主任

颜秉厚　综治办常务副主任、新居民办主任

党金贵　经发办主任、旅服办主任

彭　鹏　重点项目办主任、招商分局局长

周传金　新型城镇化办公室主任、规划所所长

秦冠华　环保所所长

赵怀利　农业办主任

史敬菊　农技站站长

张宝勇　农机站站长

李文波　水利站站长

王维礼　林果站站长

冯庆瑞　兽医站站长

徐　华　司法所所长

单长志　教委办主任

孙庆余　财政所所长

孙福斌　国土资源所所长

马士同　工商所所长

王浩勇　食药所所长

马　波　卫生院院长

杨国泉　综合行政执法中队中队长

赵军文　供电所所长

朱正磊　东沙河党总支书记

邓庆溪　堌堆党总支书记

陈传磊　吉山党总支书记

崔德庆　千庄党总支书记

许西远　小宫党总支书记

神芳梅　耿楼党总支书记

张　志　六合社区党总支书记　

领导小组下设办公室，办公室设在镇环保所，梁志明同志兼任办公室主任，秦冠华同志兼任办公室副主任。负责环境保护工作方面的督促检查和协调工作。