2017年，是高铁新区建设强力推进之年，也是东沙河镇镇域发展的关键一年。做好今年的工作，对于推动经济社会科学发展、转型发展、赶超发展，加快高铁新区和幸福东沙河建设具有重要意义。

一、指导思想

根据中央、省、市的部署要求，结合高铁新区建设和我镇实际，2017年经济社会发展的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深刻把握“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面落实市党代会、人大政协“两会”和经济工作会议精神，紧紧围绕高铁新区建设这一中心，以创建全国生态文明镇和全国卫生镇为两大目标，切实履行经济发展、民生事业、安全稳定三大职能，努力强化改革创新、财政税收、平安建设、干部队伍四项保障，全面落实土地征收、房屋搬迁、项目建设、招商引资、环境打造五大任务，大力推进镇村干部素质提升、全民素质提升、健康卫生镇、人民满意教育、美丽乡村和特色小镇、深化平安建设六大工程，深入实施现代农业培育、中小企业育扶、旅服产业提升、重点项目推进、留守儿童关爱、精准扶贫攻坚、生态环境重塑、违法建设整治、区镇税收共治、现代社会治理十大行动，全面建设活力创新、精致个性、生态低碳、智慧宜居、宜业宜游的幸福东沙河。

二、预期目标

2017年，全镇生产总值增长12%以上；固定资产投资增长64%以上；地方财政收入增长10%以上；农民人均纯收入增长7%以上；其它主要经济指标增幅高于全市平均水平，力争实现年终全市综合考核一等奖目标。

三、工作任务

（一）大力推进高铁新区建设，全面增强城市经济新活力。实施“重点项目推进行动”，加快项目建设步伐。2017年，计划实施市政基础设施、重点项目40项，总投资217亿元，年度计划投资43亿元。1、保障项目建设用地。通过指标分配、联合收储、增减挂钩、项目点供、大班额改革等方式，积极争取用地指标；加快村庄搬迁、企业搬迁、土地征收、土地流转进度，根据项目建设需要，适时启动1-2个村房屋搬迁和4-5个区域企业搬迁。2、加快配套设施建设。加快路、水、电、气、暖、人防等配套设施建设，抓好墨子湖隧道建设，打通新老城区主干道路，使城市发展的基本框架更加完善，全面提升高铁新区承载能力。3、推进基础设施建设。总投资44.59亿元，年度计划投资11.08亿元。投资1700万元，完成天然气管网南线改造续建工程、天然气管网建设工程；投资5.55亿元，实施宫河路、朝阳街、万年巷等6条道路的改建、续建工程和解放路、呈祥大道等6道路的新建工程；投资8500万元，完成上善大道综合管廊续建工程，启动呈祥大道、解放路、同德大道三条道路的综合管廊建设；投资1.66亿元，完成朝阳街跨小洪河桥工程、首善路跨小洪河桥工程、墨子湖隧道湖区段主体工程建设；投资1.25亿元，实施小洪河（京沪高铁至漷河）水系景观续建、朝阳公园绿化长廊工程，启动漷河水系景观工程；投资1.6亿元，完成六合社区安置区、奥特莱斯、山东化工技师学院区域供热供水工程。4、加快重点工程建设。总投资114.85亿元，年度计划投资23亿元。完成卫生院、养老院、六合学校等项目主体建设；抓好总投资6.67亿元的山东化工技师学院迁建项目，力争9月份具备招生条件；启动实施城市展览馆、零碳科技馆、高铁新区产业园、北大附属实验学校、山东理工职业学院滕州校区等项目建设。5、启动实施棚改项目。总投资58亿元，年度计划投资9.3亿元，完成六合社区A区建设，实施B区、C区建设。6、加强项目管理服务。健全完善高铁新区工程项目全程跟踪监理、跟踪审计、督查调度等制度,严格落实项目“五个一”帮包责任制，强化项目建设周巡查、月上报等推进机制，进一步优化营商环境，及时帮助企业解决立项、用地、资金等难题，确保项目尽快落地建设、投产达效。

（二）大力推进招商选资，全面强化新区建设新保障。1、积极做好高铁新区推介。立足新区产业定位，强化精准招商，瞄准世界500强和中央直属、省属大企业，综合利用定点招商、登门招商等方式，盯住科技创意、低碳生态、环保节能、现代居住等产业，积极开展多种形式的招商活动。加强高铁新区产业园区招商引资，更多地引进儿童用品、养老休闲、低碳生态、高科技等能带动产业结构升级与之相关配套的项目；加强房地产二级开发招商力度，让高品质、高配套的房地产落户高铁新区，吸引高端人群定居。2、增强以商招商实效。借助中铁置业、山东高速、光大国际、葛洲坝集团等已落户企业，通过多种途径，积极收集招商信息，拓宽招商渠道，落地一批企业。3、深入推进在建在谈项目。推进招商重点项目5项，总投资161.4亿元，抓好污水处理厂、狐山休闲主题公园、中瑞低碳生态产业孵化园等项目的招商对接、手续办理、规划建设等工作。深入推进与葛洲坝集团电力公司和已签约阿帕尼公司合作22亿元的供热制冷项目，与北大青鸟公司合作5亿元的北大附属实验学校，与山东理工职业学院合作2亿元的山东理工职业学院滕州校区项目的建设，加强与南京普天、欧麦斯科技集团合作8亿元的智慧城市大数据网络与服务项目，与北京申安投资集团合作10亿元的LED光科技高新技术产业园项目，与中国三峡新能源有限公司合作20亿元的风电、光伏发电项目等项目的合作建设，与宏泰产业市镇、北京理工大学鲁南分院、中国市政华北院鲁西南分院、人民医院分院、育才新校等已形成合作意向项目的对接洽谈，积极推进项目落地。

（三）大力推进产业转型升级，全面激发镇域经济新动能。

通过重点项目建设、龙头企业培植、产业园区打造，实现镇域经济特色发展。1、实施“旅服产业提升行动”，强化现代服务业的引领作用。投资8亿元，完成奥特莱斯购物小镇A区3.5万㎡、C区7.8万㎡的建设并投入运营，启动B区、D区建设，完成停车场建设，打造滕州商业新高地；建设“乡村记忆馆”、“鲁班小镇”，丰富东沙河旅游的文化内涵；加快城市展览馆、零碳科技馆、荆河、漷河、小洪河景观长廊、墨子湖5A级景区等工程建设，打造城市生态绿肺构建全市“文化新地标”，打造旅游文化新高地。2、实施“中小企业育扶行动”，突出新型工业主导作用。发展实体经济，把做大做强优势产业作为抢占转型升级的高地，以高铁新区产业园为载体，实施企业搬迁；开展多种形式的招商活动，积极引进儿童用品、老年用品、低碳生态技术产品、高端科技产品等产、学、研企业评估入园；建设“山东省童车童床产品质量检验中心”，着力打造全国最大的儿童用品研发、制造、检测、交易、集散、展览、体验中心，推动产业转型升级；扶持中小微企业发展，发挥“省小企业创业辅导基地”作用，争取选择5-10家小微企业纳入全市“育苗扶壮”帮扶活动，提升核心竞争力；推动优质企业股份改造，鼓励到“新三板”及区域性股权托管交易市场挂牌，协助规范完善法律、财务关系，建立现代企业管理制度，增强企业发展的内生动力，力促传统产业激发新活力、新兴产业永葆新动力。3、实施“现代农业培育行动”，做实现代农业基础地位。深化农村土地产权制度改革，搞好国家农村改革试验区建设；年度新增专业合作社6家以上，新增规模经营土地2000亩以上；抓好新型农业经营主体培育，推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等适度规模经营，扶持华辰恒产农业发展公司为代表的龙头企业；推动与新三润集团合作，实施总投资2.1亿元，占地1700亩，以农业观光、采摘休闲、健康养生为特色的鲁班小镇休闲农业项目，推动休闲、观光农业发展；积极争取政策资金，加强农田水利基础设施建设，提高农业社会化服务水平。扎实推进农村集体产权制度改革，不断完善“三资”台账，强化“三资”管理；开展好政策性农业保险，落实各项惠农政策。

（四）大力推进生态环境治理，全面营造人居环境新格局。

1、推进“美丽乡村、特色小镇建设工程”，打造宜居美丽乡村。完成19个村80km的“户户通”工程建设，并达到“六化”标准；继续做好城乡环卫一体化工作，真正建成文明、洁净、和谐的美丽乡村。2、实施“生态环境重塑行动”，打造循环绿色环境。坚持“绿水青山就是金山银山”、“既要金山银山又要绿水青山”的发展理念，深入实施大气污染防治行动，继续秸秆还田奖补政策，加大联合执法力度，坚决取缔辖区土小企业，最大程度减少大气污染源；强化流域污染源治理，确保域内河流达到二类水质标准，保证群众饮水安全；发挥光大环保能源发电项目优势，改造升级传统产业，借力推行绿色生产模式，打造循环经济产业链；围绕生态城市建设，大力发展核桃等干鲜果经济林，抓好2000亩扶育林和4800亩长江防护林荒山造林项目，提高山体绿化水平；抓好狐山区域22万立方米危岩体卸载和76.1公顷的土地整理开发项目，实现绿色可持续发展。

（五）大力推进现代社会治理，全面优化经济发展新环境。1、实施“违法建设整治行动”，加大拆违控建力度。结合全省开展违法建设治理三年行动工作要求，深入开展“铁拳行动”,加大卫拍执法和控违、控建力度，依法严厉查处拆除各类违法建设；增强综合行政执法队伍力量，规范完善执法管理机制。坚决维护好全体东沙河人民的长远利益和根本利益，确保高铁新区规划、建设、管理规范有序。2、实施“现代社会治理行动”，提升现代社会治理水平。严格执行优化经济发展环境、加快高铁新区建设“十条禁令”，强化管理服务；落实“五个一”项目帮包责任制，完善周调度、月通报等考核奖惩机制，进一步打造良好的营商环境；加强舆论管控，利用“新媒体工作室”，设立省、枣庄、滕州各级媒体工作站，汇聚、弘扬发展正能量，传播高铁新区好声音；提前做好舆情预警预案，积极回应网民关切，利用微信、微博等网络媒体，讲好“东沙河故事”，提振“东沙河信心”，全面提升社会治理能力现代化。3、推进“深化平安建设工程”，维护社会和谐稳定。继续实施“411”法治惠民工程，提高广大群众法制素养，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯；切实抓好安全生产工作，以网格化管理和专业委员会为基础,把政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任细化分解到“点、线、面”，筑牢安全生产防线；继续加大物防和技防投入，完善村级电子监控网络，发挥“封边锁城”作用；全力打造“阳光信访”、“法治信访”，推动信访工作不断开创新局面。4、实施“区镇税收共治行动”，拓宽财税的增收渠道。鼓励现有企业做大、做长产业链条，发展配套产业技术，深入推进税收共治、税源清查，稳固规范现有税源；通过招商引资、项目建设等措施，培植壮大新兴税源，不断增强政府财力，维护全镇经济社会协调发展。

（六）大力推进社会共建共享，全面改善人民幸福新生活。1、完善社会保障和救助体系。加快推进农民“市民化”的制度体系、产业体系、公共服务和基础设施体系，做到公共服务、社会保障、基础设施、社会治理同步到位；组织开展好“慈善一日捐”活动；规范农村低保、大病救助、优抚优待等制度，做好城乡医疗和养老保险参保工作，全面完成全民参保登记工作。2、改善群众生活居住条件。扎实开展9户农村危房改造和890户旱厕改造，推进投资4200万元的高标准养老院建设，满足五保老人集中供养和社会化养老需求。3、实施“精准扶贫攻坚行动”。深入推进精准扶贫工作，不仅“输血”，更要“造血”，使扶贫扶到点上、根上，切实做到“六个精准”，全年完成79人的脱贫任务。4、推进“人民满意教育工程”。优先发展教育事业，加快1所大学（北京理工大学鲁南分院）、1所综合实验学校（北大附属实验学校）、1所九年一贯制学校（六合学校）、3所幼儿园（蔡村、耿楼、千庄）建设，叫响“学在滕州”的教育品牌;推动学前教育、义务教育、职业教育创新发展;以教育均衡发展为目标，加快教育基础设施建设，全面提升学校办学质量和水平。5、实施“留守儿童关爱行动”。继续抓好关爱留守儿童工作，解决留守儿童日常学习、生活等问题，让更多的孩子接受更好的教育，让更多的学生更好地成人成才。6、推进“健康卫生镇工程”。以创建全国卫生镇为契机,以提高群众健康幸福指数为目标,从健康环境打造、健康知识普及、食品药品安全检查等方面入手，大力发展卫生和人口计生事业，加快中心卫生院建设，积极开展公共卫生服务和疾病防控工作；抓好人口与计划生育，夯实计生基础，加强计生队伍建设，落实“全面二孩”政策，深化开展卫生计生免费健康查体“AB套餐”服务活动，提高群众健康保健和优生优育水平。7、推进“全民素质提升工程”。加强精神文明建设，繁荣发展文化体育事业，健全完善村级综合文化大院或公共文体广场，持续开展广场舞等全民健身活动，营造健康向上的精神风貌；注重家庭、家教、家风建设，扎实开展移风易俗、美在农家等系列活动；弘扬优秀传统文化，扎实推进“四德”工程建设，将“最美东沙河人”精神成果转化落实。8、推进其他社会事业全面发展。支持工会、共青团、妇联、科委科协、关工委、红十字会等人民团体参与社会管理和公共服务，统筹发展审计统计、档案管理、老龄残联、统一战线、民族宗教、人民武装等事业，促进社会全面发展。

四、保障措施

做好各项工作,党的力量是第一力量。下一步，要紧抓党建这一根本保障，充分发挥各级党组织在高铁新区建设和东沙河镇发展中的领导核心作用，深入推进“镇村干部素质提升工程”，不断提升干部素养，形成更加风清气正的政治生态。

（一）认真落实全面从严治党要求。继续深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决落实“两个责任”，聚焦“节日假期”、“关键少数”，从严从重查处顶风违纪行为，发现一起，查处一起，推动党风政风持续向好。坚持“眼里不揉沙子”的较真精神，重点查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化党内监督，扎紧制度“笼子”，加强宣传教育，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。严格遵守党章、党规、党纪，结合实际制定《东沙河镇镇村干部问责办法》以及村会计、计生专职主任考核办法，并确保落地执行。加强支部建设，重点整治软弱涣散党组织，高标准高质量组织实施村“两委”换届。

（二）积极打造高素质干部人才队伍。以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准为指引，以忠诚、干净、担当为原则，争做“有理想、有境界、有心胸、有胆识、有情义、有底线”的高铁新区·东沙河镇“六有干部”。以争创“五好”农村党支部、争树“星级支部书记”为载体，深入开展创先争优活动，建立一支坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，团结带领广大干部群众开拓进取的农村干部队伍。严把党员入口关，坚持“成熟一个发展一个”的原则，不断为党的肌体注入新的活力。旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，最大限度调动干部干事创业的积极性。坚持唯才是举，为一切可用之才提供优良环境和条件。

（三）努力培育实干苦干的干部作风。继续弘扬“吃苦耐劳，严谨细致，勇于负责，敢于担当”的高铁新区精神，秉持“干在当下、成在实处”的理念，做到以实干促工作，敢于碰硬，勇于开拓，攻坚克难，努力确保各项工作实现新突破；以实干促创新，在实干中找到新路子，发现新方法，践行新理念，实现新作为；以实干促发展，经常深入条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方，现场调研，现场解决，及时反馈，促进经济社会各项事业稳步发展。

（四）全力营造科学务实的发展氛围。坚持民主集中制，切实解决党的组织生活不经常、不认真、不严肃等问题，认真践行“三严三实”和“四讲四有”，让各级干部始终保持一颗奋斗的心、务实的心。领导干部、机关干部要按照“五个一”项目帮包机制要求、包办事处和包村工作职责要求，主动深入村企，真心实意搞好服务。全镇上下形成细部工作、点上用力、实处见效的工作习惯，坚决杜绝“甩手掌柜”的现象发生，始终保持奋发有为的精神状态，把全部心思和精力用在工作上，努力开创符合科学发展规律的全新局面。

全镇各级各部门要围绕上述目标任务，进一步解放思想，务实创新，撸起袖子加油干，精诚团结聚力干，为全面完成全年任务目标，加快高铁新区和幸福东沙河建设而努力奋斗！