2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是高铁新区“规范化精品工程建设年”，是抢抓发展机遇、加快项目建设、拉开新区框架、展示新区形象的关键一年。做好今年的工作，意义深远、责任重大。 

一、工作思路 

深入贯彻全市经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，始终坚持发展第一要务，以“规范化精品工程建设年”为抓手，突出城市经济打造，突出新老城区连通，突出“一湖一园四纵四横”新区框架建设，全力做好体制机制、规划管理、招商融资、征地搬迁、项目建设、环境优化等重点工作，加快新区建设步伐，厚植新区发展优势，全力打造宜居宜业宜游，富裕美丽文明的新城区。 

二、预期目标 

2017年计划实施市政基础设施、重点项目50项，总投资约467亿元，年度计划完成投资约45.6亿元；计划实施1-2个村庄搬迁、4-5个区域的企业搬迁，实施征收土地1238亩；计划实施建设融资约10-15亿元；全力推进实施高铁新区管理体制机制综合改革，确保高铁新区健康有序发展。 

三、工作任务 

（一）综合改革体制机制。依托高铁新区“区镇一体”工作模式和高铁新区体制机制综合改革，逐步形成“政令统一、权责匹配，分工合理、运转协调，决策科学、保障有力，机制灵活、廉洁高效”的管理体制。1、完善高铁新区职责职能，推动下放高铁新区行政权力和行政审批事项；2、理顺财税体制，实行高铁新区管委会一级财政；3、优化高铁新区内设机构和人员配备；4、规范理顺站前广场管理。 

（二）科学完善规划管理。1、按照“全流程+综合”规划理念，在“一纲二十目”综合规划体系的基础上，委托深圳城市规划院、荣邦瑞明、绿维创景等设计院，继续完善文化旅游专项策划、墨子湖设计等编制及项目国际咨询服务工作，进一步完善高铁新区规划体系。2、在综合规划体系的统筹下，按照开发时序，完成荆河景观规划设计、漷河景观规划设计，压茬实施各具体项目的设计。3、建立健全科学的立体规划管理系统，按照“规划引领建设”的新区发展理念，全面遵循落实各项规划，打造新区建设精品工程。 

（三）大力实施招商引资。严格按照国家政策，紧扣高铁新区总体规划和产业、功能定位，坚持产业导向、突出招大引强，积极做好城市推介和项目推介，扎实开展招商引资活动。1、积极做好高铁新区推介。立足新区产业定位，强化精准招商，瞄准世界500强和中央直属、省属大企业，综合利用定点招商、登门招商等方式，盯住科技创意、低碳生态、环保节能、现代居住等产业，积极开展多种形式的招商活动。加强高铁新区产业园区招商引资，更多地引进儿童用品、养老休闲、低碳生态、高科技等能带动产业结构升级与之相关配套的项目；加强房地产二级开发招商力度，让高品质、高配套的房地产落户高铁新区，吸引高端人群定居。 

2、增强招商引资实效。借助中铁置业、山东高速、葛洲坝等已落户企业，通过多种途径，积极收集招商信息，拓宽招商渠道，达到落地一批企业、联络一批招商企业、洽谈一批招商项目、落地一批招商项目的目标。3、深入推进在建在谈项目。深入推进与葛洲坝集团电力公司和已签约阿帕尼公司合作22亿元的供热制冷项目，与北大青鸟公司合作5亿元的北大附属实验学校，与山东理工职业学院合作2亿元的山东理工职业学院滕州校区项目的建设，加强与南京普天、欧麦斯科技集团合作8亿元的智慧城市大数据网络与服务项目，与北京申安投资集团合作10亿元的LED光科技高新技术产业园项目，与中国三峡新能源有限公司合作20亿元的风电、光伏发电项目等项目的合作建设，与宏泰产业市镇、北京理工大学鲁南分院、中国市政华北院鲁西南分院、人民医院分院、育才新校等已形成合作意向项目的对接洽谈，积极推进项目落地。 

（四）加快项目建设进度。1、加快推进基础设施建设。①实施燃气工程2项，完成天然气管网南线改造续建工程、天然气管网建设工程；②实施道路建设工程13项，实施宫河路（解放路—漷河南路）、朝阳街、万年巷、上宫街、漷河南路、上善大道（漷河南路—兼爱路）道路改建、续建等道路续建工程，实施宫河前街、平安路（呈祥大道—墨子湖隧道）、亲民路（上善大道-首善路）、飞龙大道（漷河南路—解放路）呈祥大道（平安路—解放路）、首善路、同德大道等道路新建工程；③实施综合管廊工程建设3项，完成上善大道综合管廊续建工程建设，启动呈祥大道综合管廊、同德大道综合管廊等工程建设；④实施桥梁工程3项，实施完成朝阳街跨小洪河桥工程、首善路跨小洪河桥工程、墨子湖隧道湖区段主体工程建设；⑤实施绿化工程4项，完成小洪河（京沪高铁至漷河）水系景观续建，启动实施飞龙大道海绵防护公园、漷河水系景观工程、高铁新区荆河水系综合治理工程；⑥实施供热、水厂工程2项，实施高铁新区供热（冷）项目完成安置区、奥特莱斯、山东化工技师学院区域供热站及管网工程，水厂项目完成土地供应及基础厂房建设。2、加快重点工程建设。实施重点工程13项，完成东沙河卫生院、养老院、东沙河镇六合学校、山东化工技师学院新校区一期等项目建设；完成奥特莱斯购物小镇A区、C区施工。启动实施规划馆、低碳馆、高铁新区产业园、北大附属实验学校、山东理工职业学院滕州校区、童车童床、电梯省级检测中心、社区服务中心等项目建设。3、启动实施棚改项目建设。实施棚改项目2项，实施东沙河镇棚改项目，完成六合社区A区部分建设，实施B区、C区建设。4、推进招商重点项目建设。推进招商重点项目5项，总投资161.4亿元，抓好墨子湖景区建设、智慧城市建设、污水处理厂、狐山休闲主题公园、中瑞低碳生态产业孵化园等项目的招商对接、手续办理、规划建设等工作。 

（五）优化新区发展环境。1、加强管理服务，健全完善高铁新区工程项目全程跟踪监理、跟踪审计、督查调度等制度,严格落实项目帮包责任制，强化项目建设周巡查、月上报、领导包抓项目等推进机制，进一步优化营商环境，及时帮助企业解决立项、用地、资金等难题，确保项目尽快落地建设、投产达效。2、保障项目建设用地，对接协调国土部门，通过土地指标分配、联合收储、增减挂钩、重点项目指标争取、大班额改革等方式，积极争取用地指标，保障项目建设用地。3、加快项目建设用地的土地征收、土地流转。根据项目建设时序，适时启动实施1-2个村庄搬迁，实施山东化工技师学院新校区、北大附属滕州实验学校、墨子湖、奥特莱斯等4-5个区域企业搬迁。4、强化综合行政执法体系建设，充实增强综合行政执法队伍力量，规范完善执法管理机制，严格落实“网格化”监管模式，出重拳、不姑息，严厉打击各类抢占、抢建等违法行为。 

（六）深入开展投资融资。1、搭建高铁新区金融智库，加强与各家金融单位的沟通协作，共同形成立体服务的银团团队，积极搭建立体服务的产品机制、可持续发展的融投机制，共同打造管银合作、诚信金融合作的生态区。2、保障高铁新区的开发建设，积极对接国开行、农发行、国有商业银行、股份制银行等金融单位，采取长期贷款、发行债券、融资租赁等多种形式，计划实施建设融资约10-15亿元。3、理顺化工技师学院及其木石校区、站前广场区域等资产关系，落实综合管廊、墨子湖隧道等项目贷款。4、加快PPP项目库建设，尽快使更多的高铁新区PPP项目上报到国家、省各级的PPP库，确保金融部门关注的项目立项问题得以解决，使项目的各项手续得到有序的推进。 

（七）加强管委会自身建设。1、完成高铁站前管理办公室组建，规范站前管理秩序和科学有效使用。2、加强联迪集团建设，发挥联迪集团作为高铁新区融投资企业平台功能作用。理顺管委会与联迪集团投资平台的管理模式，完善推进项目建设稳定发展；加强联迪集团下属的联迪开发公司、联迪建设、凯盛园林、联迪路桥、华晨恒产、物业公司、广告公司等管理，全方位实施联迪集团资产装入，积极创建AA企业。3、严格落实中央八项规定精神，持续深入改进作风，牢固树立过“紧日子”的思想，严管严控“三公”经费，集中有限的财力保障发展。4、严格按照法定权限、法定程序行使权力，坚持运用法治思维、法治方式推动工作、促进发展，自觉接受各方面的监督，让权力在阳光下运行。5、进一步规范党建人事信息管理，建立管委会人事信息、党员信息管理库，不断优化管委会组织人事科学管理。6、加大执纪问责力度，始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计，严肃查处各类违纪违法行为。7、加强信息宣传力度，紧紧围绕高铁新区建设的中心工作，充分利用内部网站、报纸、报刊、网络等载体，重点宣传高铁新区建设取得的成绩，记录高铁新区发展的艰辛历程，挖掘新区建设中的先进事迹和先进典型，扎实开展党群活动，积极弘扬新区建设正能量。 

四、保障措施 

（一）提升思想境界，拉高工作标准。新区上下要充分发扬“一家人、一条心、一个目标、一起拼”的新区精神，积极投身经济社会发展主战场、聚焦新区建设主阵地、畅通执行落实主渠道、高扬干事创业主旋律。坚持高标准、严要求，干就干最好、引就引最大、做就做最强。对于各自承担的具体工作指标，履职尽责、加压实干，力争超额完成。 

（二）聚焦工作重点，强化责任落实。严格对照年初确定的各项目标任务，突出重点、细化责任、狠抓落实。各项工作帮包领导切实履行第一责任人职责，做到思想认识到位、工作部署到位、压力传递到位；承担具体工作任务的人员盯紧靠实、不推不拖，全力推进工作落实。各项工作责任单位和责任人对各自承担的事项进一步细化、量化，把责任落实到人、时限具体到日，定出计划、拉出单子，切实增强各责任单位和责任人的紧迫感和压力感。 

（三）创新管理体制，完善推进机制。对确定的重点工作、重点项目，继续实行“一项任务、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”包保责任制。各工作班子、牵头领导和具体责任人，按照“定目标、定责任、定时限”的要求，各司其职、各负其责，创造性地开展工作。通过召开工作现场办公会，进行全面调度分析，及时总结经验，查找问题，研究解决办法，安排下步任务。 

（四）严格督导考核，严肃跟踪问效。建立重点工作、重点项目动态管理制度，组成专门督导考核班子，对纳入重点管理的工作，坚持定期调度与不定期检查的方式，严督实查，科学评定。加强督查调度，既督结果，更督过程，深查严纠，一督到底。健全科学、完善、理性的考核评价标准，加大奖惩力度，对完成目标任务特别是工作成效显著的予以表彰奖励，对完不成任务特别是工作平庸、无所作为的视情况严肃处理，并将考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。 

附件：2017年高铁新区建设计划项目一览表