中共东郭镇委员会

关于十四届滕州市委第八轮巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年8月8日至10月30日，市委第二巡察组对东郭镇所辖部分村党组织开展了巡察“回头看”。11月28日，市委巡察组向东郭镇党委反馈了巡察意见，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况

（一）整改基本情况

巡察组反馈意见中指出存在四个大方面68项问题，镇党委诚恳接受、全盘认领，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有57项整改到位；11项取得阶段性成效，并长期坚持；0项未整改完成。

（二）主要负责人组织落实情况

一是坚持以上率下，严格落实第一责任人责任。党委主要负责人将巡察整改作为当前一项重大政治任务，11月28日，市委第二巡察组反馈意见后，第一时间召开会议，组织传达学习反馈意见，研究部署整改工作，不折不扣把思想和行动统一到市委的部署要求上来，推动整改工作全面展开。各被巡察村级按照要求，召开了巡察整改专题组织生活会，围绕巡察反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析原因，提出整改思路和措施，进一步压紧压实整改责任，明确努力方向。

二是坚持真抓真改，推进巡察整改落到实处。先后主持召开3次整改工作调度会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确党委副书记、组织委员牵头负责，将整改任务细化分解到各职能部门，做到问题清单、整改措施、分管领导、责任单位、工作要求、完成时限“六个明确”，通过层层压实责任、传导压力，推动了反馈问题的高效整改、快速落实。

三是坚持从严从实，强化巡察成果具体运用。强化督导调度，定期听取镇纪委、基层党建岗等有关部门情况汇报，并坚持做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，提要求、明思路，按照时间节点及时解决存在的困难。组建专项工作组，抽调纪委、组织、经管等职能部门对全镇89个村级整改情况开展全面“回头看”，立足查缺补漏，重点检查整改措施是否到位、整改成效是否扎实。坚持把巡察整改与改进作风、改进工作紧密结合、统筹推进，注重解决镇村干部违规违纪、体制机制方面存在的问题，不断推动整改成果规范化、制度化。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）“巡察整改主体责任落实不到位，纸上整改、虚假落实问题突出”方面

1.关于“问题整改工作政治站位不高”问题

（1）针对“个别村党组织对巡察反馈问题整改工作重视程度不够，思想认识不深刻”问题。

整改情况：一是镇党委委员、组织委员带领纪委、组织、经管等岗位主管，于2024年12月6日前逐村对巡察问题进行了反馈，并召开专题会议，逐项问题研究制定了整改措施。二是8个村党支部已按要求在2024年12月28日前召开了巡察整改专题组织生活会，帮包党总支领导干部亲自到会指导，会议材料由基层党建岗审核并存档。三是党总支主任点对点将相关村巡察反馈问题反馈至村党支部书记，并指导逐项制定整改措施。通过对负责人的指导教育，本人深刻认识到自身存在的问题，进一步提高了思想认识，亲自带领村“两委”人员对巡察反馈问题逐项整改，目前，各项问题均在2月底前整改完毕。四是村闲置办公场所已收回，新办公场所已通电，对办公场所室内墙面进行粉刷、制作上墙党建版面，并对室外路面进行硬化，目前已入住办公。镇纪委根据违纪事实给予村党支部书记严重警告处分。

2.关于“问题整改存在过关思想”问题

（1）针对“个别村党组织对待整改工作思想认识有偏差”问题。

整改情况：一是镇党委副书记亲自到村指导整改工作，组织委员带领纪委、组织、经管等岗位主管，逐村对巡察反馈问题进行了细致剖析，完善了整改方案，并不定期的调度问题整改进展情况。二是对8个村党支部书记进行约谈提醒，并将思想教育、作风建设纳入培训计划，进一步强化思想认识，端正态度。三是已在相关村桥梁两侧用水泥切块砌垒成墙，外覆水泥确保护栏结实安全，安全隐患已消除，并安排了专人对村内安全隐患加强排查。同时，对全镇域内桥梁等安全隐患问题，安排各村进行全面排查，消除隐患。四是2024年12月底村支部书记与两位支部委员进行谈话，并进行了批评教育，确保其正常履职并按时回村参加会议、活动。今后，加强对村干部履职情况、轮值坐班情况开展常态化督导，确保“两委”班子成员履职到位。

3. 关于“问题整改‘治标不治本’”问题

（1）针对“个别村党组织缺少常抓不懈、久久为功的韧劲”问题。

整改情况：一是接到问题反馈第一时间召开了由村“两委”干部、党员代表、群众代表参加的整改专题会议，针对存在的环境卫生改完又犯，整改不彻底问题，要求村内环境卫生实施划片管理，明确村公益岗为责任人，村“两委”成员不定期督导检查，确保问题不反弹。目前，已将相关村内环境卫生划分9个责任片区，责任人已进行公示，针对存在的环境卫生问题开展了3次清理行动。二是举一反三，为常态化保持，全镇每季度进行一次环境卫生综合整治。2025年1月6日，各村集中两周时间对村内大街小巷的“三堆两垛”、杂草落叶、垃圾堆放进行清理，镇党委副书记、副镇长亲自带队督导验收，通过划分责任片区，明确责任人，有效保障了村内大街小巷干净通透。

（二）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实党中央决策部署和各级工作要求有差”方面

1.关于“理论学习重视程度不够”问题

（1）针对“部分村党组织对理论学习敷衍应付”问题。

整改情况：一是分别在2024年12月23日、12月30日结合周点名之机组织机关干部、村党组织书记、全体党员，围绕党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神专题，采取观看视频、集中教学的方式进行了学习。二是已对相关村上墙党建版面进行了更新，同时举一反三，结合入村督导之机对全镇所有村上墙党建版面进行了检查，未更新的第一时间下达整改通知，目前已全部整改。三是2024年12月27日结合工作例会，对支部书记组织生活制度落实进行了专题培训，各党建指导员对2024年第四季度党课讲稿进行了审核。

2.关于“推动落实上级决策部署和工作要求不到位”问题

（1）针对“人居环境整治不彻底”问题。

整改情况：一是组织8个村召开村“两委”会议，针对巡察发现的环境卫生整治不彻底的问题，进行分析并制定整改方案，由村干部带队组织公益岗、保洁员对村内环境卫生进行全面清理，达到街巷干净通透。目前，村花池内种植蔬菜已清理，乱拉乱扯的电线已规范整理，河道内建筑垃圾已清理。二是开展全镇范围内的集中整治，2025年1月6日在镇召开“开门迎新春、洁净伴全年”第四轮环境卫生综合整治工作会议，明确由村干部包组，公益岗网格化包片负责，各村集中两周时间对村内大街小巷的“三堆两垛”、杂物、杂草落叶垃圾进行清理，1月7日至1月24日整治期间，镇党委副书记、副镇长亲自带队对各村环境卫生整治情况进行督导验收6次，整治活动取得了很好的效果，村内大街小巷做到了干净通透。

（2）针对“安全隐患排查整治不彻底”问题。

整改情况：一是针对已反馈的存在安全隐患的房屋，通过拆除、符合条件的进行危房改造、设置警示标识、加设围挡等方式避免出现安全问题，截至2025年2月底，已拆除危房2处，危房改造2户，已对倒塌碎石进行清理。二是举一反三，2024年9月18日到12月31日期间，在全镇范围内开展了村级农村自建房房屋安全排查，共排查出存在安全隐患的房屋32个，通过维修加固、拆除、重建、设置围挡、喷涂警示标识等手段加强防护，进一步消除安全隐患。

（三）“‘以人民为中心’的理念树得不牢，‘三资’管理质效有待提升”方面

1.关于“工作作风不严不实，解决群众‘急难愁盼’问题不到位”问题

（1）针对“工作作风软弱涣散”问题。

整改情况：一是在2024年12月24日镇纪委书记、镇组织委员已对村值班干部利用第一种形态监督执纪，对其进行了批评教育。二是基层党建岗会同镇纪委、督查科，每月采取不定期抽查方式，对村干部轮值坐班情况、三务公开内容等进行督导检查。目前，已开展检查4次，发现不按排班表值班、三务公开栏张贴乱等问题6个，均已整改到位。三是加强培训，通过开展党规党纪、政策法规、基层治理等培训学习，进一步提升村干部素质能力。目前已开展村党组织书记专题培训、镇党员干部专题培训班4次，涵盖800余人次。四是建立科学合理的考核指标体系，将工作实绩、群众满意度、廉洁自律等纳入考核范围。五是发挥党员、村务监督委员会、村民代表等监督作用，增强工作纪律及自主意识。

（2）针对“‘为民服务’宗旨意识欠缺”问题。

整改情况：一是利用集合点名、主题党日、村支部书记例会等活动邀请党校、组织部专家对村干部开展增强为民服务宗旨意识专题培训，提升工作能力，增强为民情怀。二是实施道路硬化，相关村已于10月中旬动工，11月下旬完工。三是针对村委南侧小桥存在安全隐患问题，已在小桥两侧加设护栏，确保村民人身安全。四是2024年12月底排查相关村自来水供水点运行正常，每天不低于6个小时的供水，完全保障群众正常吃水用水。根据省农村供水工程工作要求，2025年12月实现全省户户通，全镇根据市政府统一要求，纳入自来水提升工作。瓦峪西村自来水安全提升设计方案已出，2025年初开工建设。

（3）针对“解决群众关切问题不主动”问题。

整改情况：一是针对村“两委”对待问题推拖绕躲问题，进一步加强村干部教育和管理，提高思想认识、处理问题能力，增强为民情怀，组织“两委”干部利用每月28日主题党日时间，认真学习《党章》、党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察枣庄重要讲话精神等理论。二是镇政府已针对问题，筹措资金，于2024年11月动用机械对渠道进行了重新疏通。三是已制定排涝方案，汛期由村“两委”成员、公益岗等人员划片巡逻，防止出现水淹情况。

2.关于“资金管理不到位，财务制度执行不严格”问题

（1）针对“有的村资金管理不规范”问题。

整改情况：一是于2024年11月29日分别对蓄水池改造苗木及人工费、购买绿化苗木款的现金支付情况，出具具体说明附在当月支出凭证后作附件，并保证今后对大额支出一律实行村集体银行公户“公对公”结算业务。已于2024年12月5日将现金库存备用金上交银行集体公户储存。二是对2024年3月支付的自来水工程款于2024年11月29日召开专题会议，按要求补齐了工程开支明细清单。另村两委牵头组织村监委成员实地逐条管道进行测算核查验收，验收结果均已达标，撰写的验收报告连同清单作为附件附当月凭证后。对2023年10月份自来水费及维修费开支借用公司开具发票问题，于2024年11月29日召开了专题整改会议，村支部书记、村会计分别向与会人员作了自我检讨并保证以后所有村集体开支发票一律据实办理，否则愿承担一切法律责任，且经“四议”“两公开”程序，于2024年12月17日由工程施工方据实补开了带有“明细清单”的正式税票，作为佐证材料附于2023年10月4号凭证账单后。相关村召开整改专题会议并补齐了两次支付清理卫生挖掘机费用的工时明细清单、经手人签字手续并附在当月凭证后作附件。三是因基金会取缔，对村集体账面“债务”明细显示村欠镇政府原基金会“短期借款”1000元债务问题，经村“两委”召开专题研究会议，讨论并确认债权单位早已取缔多年，与会人员一致同意在2024年11月13号凭证用“公积公益金”科目予以冲销且于当月账务处理完毕。为保障村集体资产的完整性，经会议研究于2024年11月30日对12号凭证村集体“在建工程”科目中的自来水改造、铺设水泥路等已完工的工程金额全部结转到了“固定资产”科目中的明细子科目中。四是于2024年12月3日收回了村委会装修虚列开支款作为村集体“其他收入”上交代管，该笔收入记入村“三资”平台电子账务2024年12月3号凭证，并将村2024年12月20日召开市委巡察反馈问题专项整改会议纪要一并附于该项单据后。五是镇农经管理岗于2024年12月6日组织全站人员利用一天时间，集中学习《滕州市农村“三资”管理实施（细则）》和各项法律、法规，进一步熟悉村集体“三资”管理、村级集体报账审计、各项各业承包合同签订等方面内容。借助2024年12月初全镇各村会计报账时段节点，以总支为单位，集中对各村会计人员进行《滕州市农村财务管理制度实施（细则）》《滕州市（社区）集体资产资源合同联合审查工作机制（试行）》等相关文件学习。在2024年12月底按照镇党委政府要求，实事求是、客观公正地对各村全年“三资”管理工作开展的情况进行了打分，更好地推动各村集体经济向前发展。

3.关于“村级资源管理存有漏洞”问题

（1）针对“部分村对集体资源失管脱管，‘跑冒滴漏’现象较为突出。”问题。

整改情况：一是因相关村村集体经济非常薄弱且村干部更换频繁，同时该村的集体“三资”合同签订的原始期限较长，为开展好该项工作，镇农经管理岗积极主动配合村干部，从每家每户的合同源头做起，查找“三资”档案，理清12户村民具体签订的到期合同。2024年12月19日镇农经管理岗联合党总支负责人、村两委干部召开了专项整改会议，现场分析该村到期合同落实整改问题。通过逐户摸排座谈，精准核算12户每户承包山地面积和缺少的“口粮田”水浇麦地面积。村级召开“四议两公开”的方式一致表决通过，根据农户承包山地的地类极差分别以2-3亩承包地折算1亩“水浇麦地”的抵顶方式为这12户农户找补均摊补齐了“责任田”缺失问题。同时终止了这12户到期的原始承包合同，真正做到了公平、公正、公开的整改到位，确保了村集体“三资”的完整性。二是相关村利用4天时间对拖欠承包金的4户农户进行入户协商，完成了这四户拖欠承包金的清收任务，并于当日把资金足额上交了村集体银行公户。同时，在2024年12月16日前完成了村集体40余亩18户土地承包合同的规范签订任务。三是镇农经管理岗利用2024年12月初全镇各村上报本村账务的时间段及节点，以各总支所辖村为单位，集中组织各村支部书记、村会计在镇农经管理岗服务大厅，对于《滕州市农村财务管理实施（细则）》及各项财经纪律、法律、法规进行现场理论培训。

4.关于“工程建设程序不规范”问题

（1）针对“个别村对小微工程建设程序执行有偏差，落实工程建设程序不严格。”问题。

整改情况：一是已按照要求监督村级自查并梳理完善相关材料存档。二是积极对接上级部门进行验收，按照要求逐个完善，认真审查，并加强管理。三是进一步加强小微工程建设监管力度，所有工程均由司法所按照相关规定，合法、规范履行招投标程序，并指定专人负责跟踪进度、材料整理归档，确保村级履行验收程序。

（四）“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，践行新时代党的组织路线不到位”方面

1.关于“主要负责人履职能力有差距”问题

（1）针对“为民服务意识不强、对党的建设等方面重视不足”问题。

整改情况：一是在2024年12月23日由镇党委委员、组织委员分别对相关村支部书记进行谈心谈话，进一步压实工作责任，提升为民情怀，捋清党建重点工作任务，提高重视程度。同时责令党总支书记主动担当作为，协助并督促各村对“枣解决·枣满意”平台涉及群众反映问题尽早尽快解决。二是利用集合点名、主题党日、村支部书记例会等活动开展增强干事创业热情、提高为民服务本领等内容教育，提升工作能力，增强为民服务意识。三是进一步加强对党的建设理论知识培训力度，定期开展党建专题培训，邀请专家学者讲党史、讲党建理论与前沿动态，结合实地观摩优秀党建案例，党组织书记沉浸式感受党建魅力与价值。目前已开展党建专题培训班3次，涉及340人次。四是优化队伍建设，科学规划发展党员，加强村级后备力量储备。通过实行党员积分量化评选，进一步调动了村“两委”干部工作的主动性。五是成立专项督查组，不定期抽查下属党组织党建工作，抽查发现存在会议记录不全、内容漏项等问题12个，目前已整改完成。下一步，在严抓督导的基础上，通过公开监督举报电话、邮箱等方式，鼓励党员群众监督，对发现存在制度执行不力、党的建设重视不足、抓班子带队伍宽松软的进行通报批评、约谈整改，情节严重的将给予党纪处分。

2.关于“执行全面从严治党向基层延伸质效不佳”问题

（1）针对“警示教育不到位”问题。

整改情况：一是2025年2月5日，在镇举办了纪律作风建设专题培训会议，特邀市纪委监委案件审理室主任就纪律作风建设进行专题授课，同时，镇纪委书记在会上通报了东郭镇村党支部书记坐收坐支村集体资金案例。今后，将继续坚持通过专题培训、以案说法，用身边事教育身边人，让党风廉政教育更加入心入脑。二是2024年以来，镇纪委已对27名党员干部的处分决定进行了宣布执行。通过及时、规范、全面地宣布处分决定，进一步维护了党纪国法的严肃性和权威性。

（2）针对“村务监督委员会‘形同虚设’”问题。

整改情况：一是相关村村务监督委员会主任已调整，党总支书记分别同村监委会主任开展谈话提醒，目前，工作已正常开展。同时，举一反三，对全镇村务监督会工作开展情况进行自查，对37个村村务监督会成员进行了调整。二是各村监委会主任已按照要求正常开展工作，列席村“两委”会议，对村级“三资”情况进行全程监督。同时，严格落实公章管理制度，由监委会主任管理村级公章，对未审核票据落实相关人员审核制度后再报镇农经管理岗。三是持续加强对村务监督委员会成员的教育管理，推动其作用发挥，开展常态化督导，一旦发现存在不认真履职的第一时间严肃处理，并进行人员调整。同时，做好人员的指导培训工作。

3.关于“基层党组织建设不规范，党员教育管理不严不实”问题

（1）针对“党内组织生活不规范”问题。

整改情况：一是党建指导员围绕党员大会、支部委员会等“三会一课”内容对村党支部书记进行培训，明确了会议时间、参会人员、会议内容等情况。二是党总支书记对村党支部书记进行批评教育，并召开支部会议研究，明确支部委员专职负责党务工作。三是2024年12月23日结合工作例会，对村支部书记进行了专题培训。为避免组织生活会召开出现程序不规范、材料不完善等问题，提前对相关材料进行了审核把关，同时要求所帮包党总支领导干部亲自参会指导。四是相关村党支部结合12月份主题党日活动，召开党员大会，通报相关人员2024年度民主评议党员结果为“优秀”等次予以撤销情况。五是由基层党建岗工作人员利用1周时间对全镇各支部党建资料进行了全面检查，对发现的6个村不够完善的地方当场进行改正。今后将进一步明确党务工作者的职责和要求，确保工作规范和保密；加强党务基本知识学习，增强做好党务工作的本领；组织党务工作培训，进行现场实地操作‌。

（2）针对“党费收缴不规范”问题。

整改情况：一是基层党建岗工作人员对村党支部灯塔党建在线系统内所管理党员逐人进行了核实，对党费交纳比例进行了核定，未按要求交纳党费7人已全额补交。二是2024年12月27日结合工作例会，对支部书记党费收缴等内容进行了专题培训。三是基层党建岗工作人员逐个总支对党费收缴台账和党费公示情况进行检查，未按时上传的及时进行提醒。四是基层党建岗工作人员严格按照组织关系转接程序办理其转接手续，每月底与各党总支核对调入调出情况。

（3）针对“党支部工作手册记录不规范”问题。

整改情况：一是在2024年11月5日到20日期间，由基层党建岗工作人员对相关村党建资料进行了检查，对检查发现的记录内容不全、党员代签等问题现场落实整改。二是举一反三，在2024年11月21日到11月28日，利用1周时间由基层党建岗工作人员对全镇各支部党建资料进行了检查，对整理不规范的及时反馈，整改完善后将党支部工作手册等材料进行及时归档。三是依托镇党校（党员教育中心）、镇乡村振兴培训基地等活动阵地，研究制定2025年度党员培训计划，创新“六个一”培训模式（即：重温一次入党誓词、观摩一次党建文化、传唱一次红歌、观看一次宣传片、开展一次我来上台讲课、举办一次专题培训），增强培训实效，进一步促进党员发挥模范作用。

三、今后整改工作打算

尽管经过集中整改，工作取得了一定成效，但是整改工作与市委巡察要求和干部群众期待相比还有一定差距，个别整改任务和制度建设等方面仍有大量的工作要做。下一步，将严格对照巡察反馈意见要求，抓常抓严抓实，持续抓好整改落实工作，以实际成效取信于民。

一是进一步提高政治站位，持续加强政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，持续推进党的创新理论和二十大精神进村入企、入心入脑，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，树牢“四个意识”。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行民主集中制、“三重一大”，按程序决策,按规矩办事,按制度定事，持续营造风清气正的良好政治生态和发展环境。

二是进一步扛起主体责任，全面深化管党治党。全面加强党的基层组织建设，系统推进各领域党建工作，不断强化基层党组织政治功能。坚持把纪律规矩挺在前面，突出抓早抓小，用好监督执纪“四种形态”，紧盯“四风”问题新动向新表现，紧盯发生在群众身边的不正之风和腐败问题，持续加大监督执纪问责力度，坚定不移把作风建设引向深入。

三是进一步提升工作标准，持续加大整改力度。坚决防止“过关”思想，坚持刀刃向内、自我革命，以整改永远在路上的劲头和不放松不泄气的韧劲，持续把整改工作抓实抓牢，确保每个问题都落到实处、取得实效。对已经完成整改的，组织开展“回头看”，严防问题回潮反弹。进一步压实各级党组织主体责任，把整改压力传到基层支部、传到每名党员，切实把整改作为查摆不足、改进作风、凝聚共识、推动工作的重要抓手。

四是进一步用好巡察整改成果，切实推动高质量发展。坚持把问题整改与当前各项工作结合起来，进一步聚焦管党治党关键环节、聚焦人民群众反映的热点痛点、聚焦作风建设的难点症点，着力建立健全相互衔接配套的长效机制，用制度管长远。进一步聚焦中心大局，强化责任担当，坚决抓好招商引资、项目建设、乡村振兴、民生保障、管党治党等重点工作任务落实，用实实在在的发展成绩检验巡察整改成果，以巡察整改推动各项事业再上台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-2522107；邮政信箱：滕州市东郭镇人民政府；电子邮箱：tzdgzdys@163.com。

中共东郭镇委员会

  2025年5月14日