2021年是中国共产党建党100周年，是十四五规划的开局之年，是构建新发展格局的关键时期，做好今年的防汛抗旱防台风工作，确保人民群众生命财产安全意义重大。根据上级部署要求，结合我镇防汛抗旱防台风工作实际，现提出以下意见：

一、总体遵循和目标

（一）总体遵循

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人为本、生命至上、安全第一的理念，努力实现由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，科学防范台风，统筹协调，稳步推进，全面做好各项防汛抗旱防台风工作，为全镇经济和社会持续又好又快发展提供可靠保障。

（二）总体目标

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”和以防为主、防抗救相结合的方针，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。在现状工程标准内，做到水库不跨坝，河堤不决口，内涝少成灾，厂企及学校保安全；遇超标准洪水有预案、有对策，科学调度，果断决策，千方百计加强防守，全力抗洪抢险救灾，最大程度地减轻洪涝灾害损失。坚持防汛抗旱防台风共同抓,在保证工程安全的前提下，完成计划蓄水，为我镇经济社会发展和人民群众生活生产提供可靠的防洪安全和水资源保障。

二、工作重点和要求

（一）重点部位管理调度

水库、塘坝、河道等水利工程，要严格按照上级防指批准的汛期控制运用方案，加强管理,科学调度。

1、小（二）型水库。由镇政府负责管理调度，水利站、党总支、村专管人员按照《水库防汛抢险应急预案》执行。主汛期时水位控制在正常蓄水位以下1-2米，否则要开启放水洞进行水位调节，允许最高水位为现状主坝顶高程以下1.5米，如超过允许最高水位要采取非常方法泄洪。

2、城河东郭段、北沙河东郭段。汛期由沿河各村河长和巡堤员做好值守，根据雨情做到24小时巡堤，发现险情及时报告镇防指办，并按防汛预案及时组织群众抢险自救。

3、低洼易涝片、塘坝、小型河道。各党总支、村明确汛期值守人员，严格落实责任，搞好水毁工程修复，疏通排水沟渠；塘坝调度方案按小(二）型水库进行，由所属党总支、村负责；对存在重大隐患的塘坝汛中要少蓄水或者不蓄水，河道洪水位达到警戒水位时（水位距离现状堤顶1米）要集结抢险队加固险工险段。

4、居民住房、学校和厂企。各党总支、村、教育联合学区、各厂企要严格按照防汛抗旱防台风责任制的要求，切实做好各自管辖内的防汛抗旱防台风工作，认真排查安全隐患，抓好村庄、学校、企业汛期排水，保证群众、学生和企业职工人身财产安全。

5、水利工程。水利工程管理单位必须按照汛期管理规定，做到分工明确，定岗定责，责任到人，严格按照权限执行上级批准的调度方案，落实好抢险料物和防汛队伍，保证抢险动力、照明、通信等设施正常运行，直接操作人员应搞好培训，汛期要全天驻守。

（二）隐患排查整改

1、各党总支、村、教育联合学区、各厂企、各有关单位要根据汛情发展及时组织防汛检查。对排水渠系、河道、塘坝、民房、学校等开展汛前、汛中、汛后检查，确保每一个环节检查到位。对病险塘坝下游、低洼易涝片等情况，及时设立警示牌，标明危害避灾等措施。

2、建立隐患排查销号制度，谁检查、谁签字、谁负责。对在检查中发现的隐患问题，建立整改台账，认真研究，动态管理，完成一处销号一处，确保整改到位。

3、各党总支、村、教育联合学区、各厂企、各有关单位要抢在主汛期前完成除险任务，对不能及时除险的，应制定切实可行的应急措施，按照“属地管理”的原则，由所在党总支、村、单位加强人防；对因施工建设和栽植阻水树株等造成的堤防塌陷、阻水障碍等，按照“谁破坏，谁修复”、“谁设障，谁清除”的原则，落实责任，限期完成整改；各党总支、村要在主汛期前对河道堤防缺口、豁口进行堵复，完善田间排水系统，打通田间、路边竹节沟，确保汛期地不积水，涝不成灾，重要交通路口备足料物，确保安全度汛。

（三）基础保障工作

预案、队伍、物资是防汛抗旱防台风的基础性工作，也是抢险救灾的重要保障。各党总支、村、教育联合学区、各厂企、各有关单位要结合汛情和各自特点，进一步修订、完善和细化各类抢险预案，及时开展预案演练，超前预测，事先谋划，切实运筹好防汛指挥、通信联络、电力供应、洪水调度、群众转移、物资调拨、卫生防疫等环节的工作，一旦发生险情，能立即拿出切实可行的解决方案，从容应对，及时处置，把损失降到最低限度；要组建强有力的防汛抢险队伍，突出巡堤巡坝查险、预警预报、应急转移等队伍落实，搞好技能培训，提高应急能力；要按照标准备足备齐防汛抗旱防台风物资，及时补充更新新型材料及设施，明确联系方式和运输措施，并登记造册，专人管理。

（四）防洪兼顾兴利蓄水

在做好防汛工作的同时，要加强旱情监测预报，充分考虑可能出现的各种不利因素，合理调配水资源，做好应急水源调度，提高抗旱能力；在确保工程安全的前提下，充分利用汛期降雨，最大限度地蓄滞利用汛期雨洪水，多蓄兴利水，努力保障经济社会发展用水需求。

三、组织保障和措施

（一）提高认识，加强领导。镇政府成立防汛抗旱防台风指挥部，镇长任总指挥，其他领导干部和派出所长任副总指挥，镇直机关各部门负责人及各党总支书记为成员，指挥部办公室设在应急办。各党总支、村、各有关部门、各厂企要高度重视，也要成立相应的防汛抗旱防台风指挥分部，落实值班人员，汛期实行镇、党总支、村、部门主要负责人带班的24小时值班制度，全天候值班值守，及时掌握汛情，科学指挥调度，并做好记录和上报下达工作。要充分估计可能出现的困难和问题，精心组织，科学防御，扎实落实好各项防汛抗旱防台风措施。

（二）恪尽职守，协调联动。各党总支、村、各部门要恪尽职守，协调联动，形成合力，切实把各项防汛抗旱防台风措施落到实处。党总支、村要组织对辖区河道、排水渠进行清淤除障，确保行洪安全。供电、通讯部门要做好电力、通讯、计算机网络设施的检修维护，确保电力供应和通讯畅通；乡建办、联合学区要切实加强辖区内村民住房和学校的防汛安全工作，做好镇驻地、村、学校排水和危房排查加固工作，保证村民和学生的人身安全；水利站要加强防洪排涝工程的管理,及时提供雨情、水情、旱情、灾情和洪水预报，指导、监督所辖防洪工程的安全与正常运行,组织抗洪抢险及水毁工程的修复；自然资源所要重点抓好地质灾害隐患点排查和防御工作；交管所、交警队要高度重视汛期交通安全运行，切实加强交通设施防护和抢修工作，努力减轻洪涝灾害对交通运行造成的影响；旅服办要加强旅游项目的指导，旅游景点遇到汛情根据预警信息及时关闭，并做好游客避险转移准备工作；宣传科、广播站要发挥好新闻媒体的宣传作用，准确发布防汛信息和灾害性天气预警，加强洪涝灾害防御知识的宣传普及，提高群众知晓度，营造有利于防灾减灾的良好舆论氛围，努力提高群众的防灾、避灾、自救、互救能力；派出所、武装部加强沟通协调，维护好防洪工程管理、防汛抢险救灾秩序，做好防汛抢险救灾工作。涉及其他部门单位要按照工作职责，围绕防汛工作大局，各司其职，通力协作，共同做好各项工作。

（三）落实责任，严格督查。坚持以行政首长负责制为核心，进一步完善分级责任制、部门行业责任制、分包责任制、技术责任制、岗位责任制为支撑的防汛抗旱防台风责任体系。按照防洪工程管理权限，对全镇水库、河道、塘坝、重要部位等明确防汛责任人，实行镇、党总支、村分级管理调度责任制；部门、行业及防指成员要做好本部门、行业的防汛工作，履行防指成员职责。实行重点工程（部位）领导干部帮包制，即是所包工程的一线指挥，又是日常管理的安全责任人，组织做好分包防洪工程、重点部位的督导检查工作；包工程(部位)技术负责人要为帮包领导当好参谋，制定调度和抢险等措施方案，协助做好各项防汛抗旱防台风工作。严格防汛抗旱防台风工作督查问责机制，凡是因责任不到位、领导不到位、措施不落实、处置不及时、调度不服从等造成人民群众生命财产重大损失、防洪工程安全责任事故和重大洪涝损失的，要依法严肃追究相关负责人和当事人的责任。

东郭镇人民政府

2021年6月7日