为深入打好污染防治攻坚战，有效遏制焚烧秸秆违法行为，推进秸秆综合利用工作，现结合我镇实际，特制定以下意见。

一、 任务目标

按照标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制原则，全面禁止焚烧秸秆、杂草和垃圾等行为；农作物秸秆达到田间净、地头净、路边净、树下净、沟渠净、村内净“六净”标准；以秸秆机收还田为主要抓手全面提高秸秆综合利用率；确保“不烧一把火、不冒一股烟”。

二、工作责任

实行领导干部包总支，党总支为秸秆禁烧和综合利用直接责任人，村书记（主任）、副书记（副主任）、会计是具体责任人。

三、工作内容

（一）全面抓好宣传动员。充分利用广播、宣传车、标语等各种宣传工具，营造“三秋”安全生产浓厚氛围，提高广大干群防火安全意识。广泛开展“小手拉大手”活动，印制《致学生家长的一封信》，做到每村张贴禁烧通告，每条路悬挂过路标语，每户发放一份宣传材料。村庄主干道路两侧、显要位置悬挂宣传条幅，1000人以下的村，过路标语不少于5幅；1000人以上的村，过路标语不少于10幅。镇督导组将对宣传情况进行专项检查，对宣传不到位的村进行通报批评。

（二）严格落实防火措施。严格落实安全防火责任制，每个村根据地块分布，每200亩设置1处防火棚，每个防火棚明确至少2名固定防火队员，防火棚内要配备必要的灭火工具和桌椅、床铺，绘制防火点分布图，注明值班带班人员、联系方式、所包地块等。村级组织专人组成安全巡查队伍，24小时昼夜值班。要把握好关键时间节点和重要部位，合理安排作息时间，避免一早一晚和午饭期间出现监管空档，确保防火责任落到实处。各党总支、村防火点分布图及对应值班表，请在21日上午十二点前交农业综合服务中心。

（三）拓宽秸秆综合利用渠道。积极开展秸秆肥料、能源、工业原料、饲料、基料“五化”利用，完善秸秆收储运转网络，进一步加大收储与综合利用力度。大力开展秸秆肥料化利用，推广秸秆机械化还田，力争全部使用联合收获、秸秆粉碎还田机械，把秸秆就地粉碎还田，增加土壤肥力，改善土壤环境。对于不能粉碎还田的秸秆，禁止堆放在田间地头、河沟、渠边及道路等处。党总支、村要组织进行彻底清理清运，达到“六净”标准，禁止秸秆进村。

（四）严格组织验收。“三秋”生产结束后，在自验合格并达到“六净”要求的党总支，向镇农业综合服务中心书面申请验收。达到验收标准并顺利通过市级验收的党总支和村，可转为全年禁烧日常监管；对验收不合格的党总支、村责令进行整改。清理进度慢于镇里规定时间的，给予全镇通报批评。

（五）强化综合服务保障。农技、农机等部门要加强结构调整、良种统供、机收安全及减损等方面的技术指导；财政所要积极提供“三秋”生产资金支持；农技、市场监管等部门要加大农资市场的打假力度，让群众用上放心农资；应急管理、生态环保、派出所等部门要突出抓好秸秆禁烧、山林防火、社会治安等工作；执法中队负责镇域道路的巡查、清理，坚决杜绝打场晒粮行为；道路环卫部门要做好人居环境综合整治工作，杜绝“三秋”期间焚烧垃圾等行为；宣传部门要加大宣传力度，为“三秋”工作扎实开展营造良好的舆论氛围。

五、考核奖惩

（一）实行风险抵押金制度

包党总支领导干部、党总支书记、派出所所长、指导员每人交纳1000元，各村党支部书记（主任）、副书记、副主任、会计、党总支包村人员、督导组成员、派出所正式干警参照机关党总支包村人员每人交纳500元（有兼职的不重复缴纳）；村级风险抵押金包括村支部书记（主任）、副书记、副主任、会计，原则上不超过3人，同时设副书记、副主任且不为同一人的，不得超过4人。

（二）严格兑现奖励

“三秋”集中防火期间无火情且顺利通过市、镇两级验收的，包党总支领导干部、党总支书记、党总支包村人员、包党总支派出所干警、督导组成员、村支部书记（主任）、副书记、副主任、会计领回全额风险保证金，按1:1配套发放给党总支防火工作经费。排名靠前的党总支书记优先推荐为上级禁烧工作表彰对象,并结合人居环境综合整治工作给予一定的奖励。

（三）落实处罚措施

1、被镇督导组发现而未被市发现火情的，对所属党总支、村及涉及责任人给予全镇通报批评，全额扣除包党总支领导干部、党总支书记、党总支包村人员、包党总支派出所干警、村责任人风险保证金并重新交纳。

2、被市督导组发现1起火情或被卫星监控到火点1个，所属党总支书记就地免职，村干部免职或停职，全额扣除包党总支领导干部、党总支书记、党总支包村人员、包党总支派出所干警、村责任人风险保证金及防火经费，并重新交纳风险保证金，包党总支领导干部向镇党委书面检讨。对所属党总支、村实行“一票否决”，取消年终评先树优资格。

3、被市督导组发现2起或被卫星监控到火点2个，除执行上面第2条外，包党总支领导干部由镇党委形成书面材料上报市委处理。

4、被定性为全镇第一把火的，除按1、2条落实处罚外，召开反面现场会，党总支书记、村责任人现场检讨。

5、“三秋”期间，凡被各级督导组发现村级防火棚防火人员空岗、睡岗、醉岗、擅自离岗的，每次扣罚村100元。

6、镇督导组按要求进行督查，镇主要领导不定期进行巡查，每发现一个着火点隐瞒不报的，将对督导组所有成员进行追责问责（扣除风险保证金等）。

7、主干道路（府前路、柴张路、BRT路、柴羊路、滕薛路、河滨路、梨园路、青龙绿道、柴井路、京台高速及京沪铁路沿线等）出现打场晒粮的，每发现一例扣罚所在村100元。