为加快推进实施乡村振兴战略，进一步促进农业农村现代化，根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）、《关于印发<滕州市乡村振兴战略行动计划>和<滕州市乡村振兴战略规划（2018-2022年）>及5个工作方案的通知》（滕发〔2018〕53号）文件精神，立足镇情实际，特制定柴胡店镇乡村振兴战略行动工作方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，立足镇域实际，以五大发展理念为基础，以乡村全面振兴为目标，细化实化工作重点、政策措施、推进机制，部署重点项目和重点工程，确保乡村振兴战略扎实推进。

二、任务标准

到2020年，乡村振兴工作取得重大突破，加快现代农业、绿色工业和文化旅游三大产业融合发展，农民增收渠道进一步扩宽，乡村建设扎实推进，基层组织建设显著增强，乡村治理体系更加完善，乡风文明达到新高度，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

三、措施路径

（一）推动乡村产业振兴，实现农民生活富裕。一是盘活农村土地资源，依法推进农村土地改革，盘活土地资源要素市场，做好农村集体“三资”管理，加快农村资源变资本步伐。积极稳妥地推进土地使用权流转，制定出台土地流转指导性意见，引导适度规模有序流转土地，做活土地文章。深化农村土地制度改革，推进流转、托管、社会化服务、股份合作等多种形式适度规模经营，力争每年新增加新型农业经营主体10家，拓宽集体和群众增收渠道。二是构建现代产业体系，以推动农业供给侧结构性改革为契机，大力推进规模适度经营，围绕“一村一品”定位，精心打造刘村酥梨、安后葡萄等特色产业基地。大力培植金三叶、林茂、东润等农业示范点，打造现代农业产业园和龙头企业。推进田园综合体建设，培育一批优质农家乐，打造休闲旅游产业基地。推广“互联网+”运行模式，整合农产品生产、交易市场及农村电商资源，重点发展千山核桃、卜掌黑鸡、东润芦花鸡等传统特色农产品。三是推进乡村旅游与休闲农业融合发展，打造休闲农业观光带3条，建设特色采摘区6个，服务保障好刘村梨园、凤凰谷景区等文旅项目建设，构建柴胡店全域旅游大框架，全面开启旅游产业发展新篇章。引进农产品深加工企业，延长产业链，提高产品附加值。

（二）聚焦乡村人才振兴 ，激活乡村发展引擎。一是加强人才培养，建立农村实用人才培训基地，围绕种植业、养殖业、产品加工、电子商务等，培育一批爱农业、懂技术、善经营的本土新型职业农民。二是实施新型职业农民培训,开展农村实用人才联合培养、基地共建,3年内培养百名名农村发展带头人、万名新型职业农民。三是强化人才招引，实施“雁回巢”，推动“人才回乡、项目回引、资金回流”，坚持高质量服务原则，不断创新服务举措，提升人才服务水平，营造人才发展新环境，形成尊重人才、珍惜人才、爱护人才、服务人才的良好氛围。解决返乡创业过程中面临的融资、用地、服务、风险应对等难题，鼓励引导有能力、有技术、有资本、懂经营、会管理的人才回乡创业，吸引社会各界投身乡村发展。

（三）深化乡村文化振兴，提升乡村文化软实力。一是挖掘农村传统文化，立足柴胡店镇文化底蕴，突出酥梨文化特色，深入推动柴胡店文化挖掘和传承。利用好道德大讲堂、农家书屋等传统文化传播阵地，打造柴胡店镇乡村记忆馆、文化馆等平台，不断增强柴胡店文化传播力度。充分发挥镇文化站职能，加强宣传文化队伍建设，提高公共文化服务供给质量。二是加快文旅融合发展，加大历史文化村落保护力度，加强对古村、古树、古井等历史文化要素的保护利用。整合柴胡店镇文化资源，加快“旅游+”融合发展，以刘村梨园景区为核心，积极打造“中华梨园”和实施梨园小镇规划建设，推动文旅产业深度融合，打造文旅精品。推进“乡村记忆”工程，对国家级传统村落葫芦套老村进行保护，合理规划开发，建设葡萄采摘园、葡萄酿酒体验园、乡村记忆馆和体验园。三是提升乡村文明水平，以社会主义核心价值观为引领，深入推进移风易俗，全面整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教、非法上访、涉黑涉恶等突出问题，震慑不良风气，打造平安乡村。推进乡村文明行动，倡导全民阅读，深入开展科普示范基地创建活动，实施农村电影放映工程，开展送戏下乡活动。

（四）推进乡村生态振兴，打造农村宜居环境。一是加强基础设施建设，按照镇域总体规划（2017-2035年），加强公共服务设施建设，实现有序发展。构建全镇道路网格，以省道345（新建BRT）和枣菏高速连接线为主线，加快完成“四好农村路”建设。加快推进农村厕所革命，探索建立农村改厕管护长效机制，扎实做好厕具维护、故障维修、粪液收运等服务工作，让群众用的放心、省心、舒心。二是推动环境综合治理，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入环境综合整治行动，规范环卫一体化市场化运作长效机制，做好镇容镇貌的长效管理，规范商户经营秩序。狠抓大气污染防治，持续整治“散乱污”企业，巩固燃煤锅炉清理取缔成果，抓好电代煤、气代煤改造，推广使用清洁能源，坚决打赢蓝天保卫战。深入开展养殖污染整治攻坚，坚决清除禁养区养殖场，全面规范养殖粪污处理。做好山体保护，严厉打击非法开采行为，加强违法建设的管控，杜绝乱采乱挖乱建。三是提升民生保障水平，优先发展教育事业，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育，推进名教师、名班主任、名校长培养工程，建好建强乡村教师队伍。大力发展卫生事业， 提升卫生计生工作水平，增强公共卫生保障能力，推进基本公共卫生计生服务均等化，打造健康柴胡店。健全完善农村社会养老、最低生活保障、特困人员救助和法律援助等制度。 深入开展慈善募捐救助、关爱留守儿童、农村妇女“两癌”检查救助等公益活动， 促进社会公平。落实好优抚安置政策，维护退役军人合法权益。

（五）聚焦乡村组织振兴，筑牢发展主心骨。一是实施“头雁工程”，扎实推进村班子“四定双诺三挂钩”，大力开展村干部民事代办，村干部轮流坐班，带办民事，群众动嘴、干部跑腿，打通服务群众“最后一公里”，打造坚强的农村基层党组织。持续整顿软弱涣散党组织，建设学习型、服务型、创新型、规范型、廉洁型基层党组织。二是做好村庄规模调整，开展以“强村带弱村、中心村带周边村、先进带后进”为内容的行政村规模调整,通过调整行政隶属关系、村庄整体搬迁改造等方式,把薄弱村、后进村和规模较小的村交给强村好村管理,解决弱村无人管、无产业、无出路的问题。三是壮大村级集体经济。实施农村党建引领“乡村振兴”行动，深化“四定双诺三挂钩”任期目标管理，推进村级事务“小微权力清单”管理，促进规范履职。实施发展村集体经济三年行动，消减集体经济空壳村。实行一村一策，按照宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，围绕乡村旅游、特色种养、民宿开发、农产品加工、观光农业等业态拓宽集体经济发展渠道。通过集中培训、相互观摩、外出考察等方式，提高镇村干部适应市场、发展集体经济的能力。

四、保障措施

（一）高度重视，强化领导。把实施乡村振兴战略摆在优先位置，成立由镇党委书记任第一组长，党委副书记、镇长为组长的乡村振兴工作领导小组，统筹协调规划、政策、项目等重大问题,领导小组下设办公室，负责方案任务安排、考核督查及其他日常事务。

（二）改革创新，强化推进。做好“放管服”改革，把服务好“三农”发展作为政府义不容辞的重要责任，各相关职能部门要深入到田间地头，面对面、心贴心服务农民，变“要我帮”为“我要帮”，有效解决推动乡村振兴中的困难与问题。各有关部门要结合工作职能，加强指导服务，密切协作配合，形成推动乡村振兴的强大合力。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分发挥主流媒体作用，运用好新媒体，多角度、多渠道、多形式广泛宣传柴胡店镇打造实施乡村振兴的做法、成效等。积极举办与实施乡村振兴战略密切相关的交流合作活动，不断提升柴胡店“三农”工作的影响力。

中共柴胡店镇委员会

柴胡店镇人民政府

2019年10月23日