2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面小康、加快强市名城建设的关键之年。根据市委、市政府部署要求，结合北辛实际，2019年街道经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，以新旧动能转换为主抓手，以北部特色新城建设为主战场，突出双招双引、城市建设、乡村振兴、三大攻坚战，推动城市经济、工业经济、农业经济、生态经济、民生经济高质量发展，推进全面从严治党和干部作风持续好转，加快建设宜居宜业富裕美丽文明新北辛，努力走在全市镇域经济发展前列。主要预期目标是：生产总值增长6%左右，地方财政收入增长3%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长10%左右；城镇登记失业率控制在2.8%以内；各项社会事业稳步推进，经济发展质量不断提升。

一、强化项目建设推进举措，筑牢高质量发展之基

树立“一切围绕项目转，一切盯着项目干”的工作理念，创新方式方法，强化机制保障，坚定不移地把项目建设作为推动高质量发展的基础和支撑抓紧抓好。

（一）加快双招双引。1、强化招商举措。制定和完善街道招商引资优惠政策和激励机制，以分线作战为统领，发挥重点工程工作组最大效应，推行“一把手”亲自招商，成立“专项招商组”对口招商，形成领导牵头、条块结合、上下互动的工作机制。对有招商任务的社区、部门给予招商经费支持，对有突出贡献的个人、团队给予资金奖励；对未完成任务的单位及其主要负责人，按照相关规定处理。年内七个社区、开发公司要招引或开工建设6个过亿元项目、11个过5000万元项目。2、实施精准招商。围绕城市、工业、农业、生态、民生“五大经济”转型需要，突出商贸物流、科技创新、总部经济、现代金融、电子商务、文化创意等重点产业项目，努力为经济社会持续发展提供新动能。3、突出招大引强。聚焦“十强产业”，用好“山东——香港招商周”“广交会”“深交会”“枣庄——杭州招商周”等平台，力争引进一批行业领军企业，年内至少引进或开工建设亿元以上项目5个、过5000万元项目6个、过千万元项目6个，其中服务业项目8个、工业项目6个。4、抓好招才引智。围绕“十强”产业，搭建平台招引人才，突出项目集聚人才，发挥人才对科技成果转化的推动作用，争取建设更多国家和省级重点实验室、技术创新中心、院士工作站、科技孵化器、众创空间等人才平台载体，新引进高端人才1人。

（二）抓好重点项目。1、计划实施重点项目30个，总投资206.31亿元，年内完成投资28.19亿元。对市级重点项目，要围绕目标，抢抓进度；对街道推进的重点项目，要明确时限，跟踪督办。2、大力推进停滞项目盘活转型，对三盛星尚城、红星爱琴海购物广场等已全面盘活项目，加大建设推进力度，力争尽快投产达效；对周楼嘉苑（周楼区域改造）、鑫源尚城、佰佳兴商业综合体（喜来登酒店资产重组）、水产粮油市场升级改造、山东世茂二期等盘活推进项目，积极破解遗留难题，确保6个进展缓慢项目加速推进。3、推进项目保障机制的探索和创新，组建重点项目工作组，强化领导帮包制，继续实行“一个项目，一个领导，一套班子，一抓到底”工作机制，采取保姆式服务，当好企业发展的“店小二”，主动跟踪项目，提高办事效率，努力提高项目履约率、开工建设率和投产达效率。

（三）推进项目入园。1、抓好现有入园项目。围绕市委、市政府“一区多园”模式，梳理园区已有项目，引导企业提升工艺技术和装备水平，帮助企业对接优质资源，壮大规模，提升档次。2、努力完成入园任务。全力推进民创重工数控机床智能机械项目入园新建，积极做好万佳高智能成套设备生产项目入园选址，有力推进德萨大数据云管家项目在大数据服务中心高效运营，力争年内完成5000万元以上的入园项目2个。

二、加快发展城市经济，更高品质推进城市建设

坚持经营城市理念，把发展城市经济贯穿于城市建设、管理全过程，按照城市“北延”思路，优化空间布局，提升承载能力，持续打造北部特色新城，加快建设宜居宜业现代化城市。

（一）加快城市更新。1、抓好道路交通建设，建好北部路网，拉开发展框架。启动通盛东路（文化路至龙泉路段）、文化路（通盛路至陶山路段）、京台高速高架桥等新建工程，完成陶山路（善国路至安居路段）续建工程；逐步将老城区路网与红荷路有机连接，把城市发展框架扩展到红荷路两侧。2、抓好棚户区改造工程，坚持以人为本，依法征收，完成小岗区域、新兴北路区域征收搬迁并开工建设；加快推进善国中学东侧区域、侉庄区域、周楼区域、赵场区域、水产粮油市场区域5个续建工程，力争主体完工或有显著进展。3、抓好住房建设工程，着力抓好奥体花园、亿丰·和馨园一期、善国佳园、三盛星尚城开发区四期、龙泉首府等5个房地产开发项目，努力打造一批规模大、功能全、环境美、品位高的精品住宅小区，形成城市更新加速度。

（二）完善城市功能。1、畅通城市“微循环”，抓好次干道、背街小巷升级改造，实施背街小巷硬化全覆盖工程，完成硬化面积3万平方米；推进城市道路交叉口无障碍通行改造，营造安全有序的通行环境。2、推进老旧小区改造，启动华孚小区、兴隆小区、工商局宿舍综合改造工程，完成建兴宿舍热力覆盖、华棉宿舍水电改造等工程，增强服务功能，改善居住环境。3、完善基础公共服务设施，配合市有关部门，开展城市供水、排水、供气、供暖、污水处理、垃圾处理等城市公用设施建设，重点抓好大同北路等区域高温水支线管网建设，进一步增强城市承载功能。4、深化“物业管理提升年”活动，加强行业监管，完善小区“四位一体”管理模式；逐步接管老旧小区物业管理，推进老旧小区物业管理全覆盖，打造舒心放心宜居环境。

（三）提升城市品质。1、大力推进精细化、网格化、错时化、标准化、均等化“五化”管理模式，健全完善“门前三包”、街长制等城市管理长效机制，全面巩固提升创卫成果。2、大力治理“脏乱差堵”，清理取缔马路市场、占道经营、店外经营，规范户外广告、各类管线，配合抓好电动三轮车、四轮代步车专项治理，继续保持拆违控违高压态势。3、开展爱国卫生活动，加强病媒生物防控。4、优化城市色彩和建筑立面，大力实施城市增绿和园林景观建设，抓好通盛路绿化工作，建设好北辛街道森林公园，对城区空闲15亩以下裸露地块全部进行绿化改造；实施善国路两侧立面改造，打造楼宇立体绿化示范点，创建城市森林公园2个，争创国家生态园林城市，让城市更加多彩，更富生机。

（四）繁荣城市业态。1、坚持服务业主导地位、繁荣城市经济业态理念，进一步拓宽领域、做大总量、增强活力，新增限额以上服务业企业11家、限额以上批发零售业8家、限额以上住宿餐饮业8家，力争服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，达到68%。升级改造传统服务业项目4个，综合利用闲置楼宇，转型电商、创业、孵化项目6个，推进现代服务业占服务业比重持续提升。2、力促商贸物流产业升级。加快推进德意君瑞商业综合体、红星爱琴海购物广场、居然之家北辛店等重大项目建设步伐，力促佰佳兴商业综合体落地实施，持续壮大产业规模；加快升级杏花村、嘉誉、水产粮油、古玩交易等大型专业市场规模，着力抓好嘉誉商贸城三期四期、世茂食品城专供市场二期、滕州国际冷链物流产业园续建等项目，不断提升北辛商贸物流专业化、品牌化层次。3、加快发展新兴服务业。创新发展电子商务、总部经济、楼宇经济、金融保险、信息服务、健康养老、月光经济等新兴业态，重点抓好山东德萨大数据云管家、腾龙总部经济及专家公寓、医养结合居家养老服务中心、伦达喜宴中心等项目，打造现代城市服务业体系。4、大力发展社区经济。培植壮大社区菜店、便利店、便民餐厅等服务业态，加快发展邻里中心、文化娱乐等生活性服务业，增加就业机会，形成城市经济发展新的增长点。5、壮大城市文化产业。抓好三盛星尚城商业街区建设项目，逐步推进北辛路、善国北路、大同北路、新兴北路等街区改造提升，规划建设特色商业文化街区；保障好滕州市公共服务设施综合馆项目；依托接官巷历史文化街区，举办书画展、古玩字画展等活动。

（五）深化文明创建。1、以创建全国文明城市为契机，将文明创建与经济民生建设、乡村振兴战略实施、社会环境建设、生态文明建设、脱贫攻坚、全域环境整治等工作相结合，推动精神文明建设与经济社会同步发展。2、深入开展精神文明建设活动，加强意识形态阵地建设，切实把社会主义核心价值观融入文明创建的全过程，年内推选出1—2名市级以上道德模范人物。3、广泛开展最美北辛人、文明家庭、好媳妇、好婆婆等评选表彰活动，引导群众崇德向善、见贤思齐，在社区、村居以及各单位部门推选出至少40名先进典型人物。4、加强宣传工作。推进“两文兴家”，把厚植文化建设和精神文明建设作为宣传工作的总体框架，进一步弘扬城市人文精神，推进乡村振兴战略实施，着力抓好欢乐滕州嘉年华等活动，促进城市文明程度不断提高。结合生态绿化建设，力争年内建成道德文明公园2处、市级以上文明村镇1个。

三、努力做强工业经济，更高质量优化产业结构

坚持工业强街不动摇，从项目、人才、研发等方面入手，下大气力补齐工业短板，抓实工业转型升级，实现经济结构更加优化。

（一）完善服务机制。1、着力建设集研发中心、创业咨询中心、创业服务中心、企业联盟中心、技能培训中心为一体的服务基地，切实抓好嘉誉创业平台等创业孵化基地的建设。2、依托城市建设，为工业经济发展提供管理咨询、通融资担保、物流信息、职业培训、检验检测、技术研发等现代化服务。3、当好企业发展的“店小二”，积极帮助企业争取政策支持，积极搭建政银企服务平台，积极化解项目落地、生产经营过程中出现的各类问题，积极协调解决招引人才孩子入园、入学、住房、家属工作等实际困难，努力构建“亲”“清”新型政商关系。

（二）壮大骨干企业。1、抓实工业项目。拼抢时间推进民创重工数控机床、北一高智能数控机床、固雅诺定制家居、山东祥德机电矿用钻机生产线、万佳高智能成套设备生产等6个重要工业项目选址落地或开工建设，形成规模效应，吸引更多新型工业项目落户北辛。2、推动技改创新。强化创新驱动，支持企业建设省市级企业技术中心、研发中心或创新企业，争创省级“一企一技术”。切实抓好技改续建工程，积极做好锻压机床二厂、万佳食品退城入园异地技改新建工作，进一步引导北一数控机床、环球剪切等企业加大技改投入，加快转型升级。计划实施飞旋加工中心、环球龙门铣床、腾达钛合金门窗合作等技改项目6个，完成技改投资1.38亿元，推进技术创新项目5个，实现高新技术产值占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点。3、推进企业梯次培育。大力倡导全民创业，鼓励民营企业做大做强，持续推动“个转企”“小升规”，推动民营经济总量提升。

（三）推动“外贸回归”。1、深入开展“双唤”行动，切实“唤回”更多出口业绩外流企业，重点“唤醒”15家有备案无实绩企业。2、大力实施“双倍增”计划，依托久旋旋转接头、北一高智能数控等科技型企业，重点引进金航新能源科技等环境污染少、科技含量高的高新技术、外贸增长型企业，力促外贸企业数量、质量双倍增。3、鼓励企业“扬帆出海”，支持参加境内外展会、建设境外营销网络，积极开拓干杂海货调味品、机械机床国际市场，努力提升欣诺商贸、滕州铭德等16家具备自营进出口权企业出口创汇能力。

四、坚持做优农业经济，更高层次促进乡村振兴

按照“五个振兴”的要求，以美丽乡村建设为主抓手，加快推进农业经济转型发展，大力实施乡村振兴战略，激发农业农村发展内生动力。

（一）推动产业富民。1、抓好粮食生产。做好小麦种植面积核定工作，扩大农业新技术辐射面；推广农机作业，建设好新型农机经营组织建设；抓好农田水利基础设施建设。2、加强农业服务监管。抓好农业技术服务、种植农业保险工作，加大畜产品检疫、农产品质量安全抽检，保障农民丰产丰收。3、深化农业结构调整，发展绿色无公害蔬菜，扩大蔬菜种植面积。4、发展特色农业，着力推进“一村一品”“一村一业”，引导村居把握自身资源特色，培育一批林果经济、棚室经济等特色项目，打造乡村振兴的北辛样板。

（二）推进农村改革。1、加强集体“三资”规范化管理，严格公章管理；发挥公共交易平台作用，扩大产权交易范围，打通城乡资本流通渠道。2、积极推进农村“三地一房”（承包地、集体建设用地、宅基地和房屋）改革，搭建农村要素流通市场。3、抓好农业信贷担保工作，更好地引导金融和社会资本投向农业农村。4、推进集体产权制度改革，力争全面完成改革任务，为发展壮大集体经济开辟道路。

（三）建设美丽乡村。1、加快推进城市基础设施向北部社区延伸，抓好农村生活污水治理、“四好农村路”建设，积极开展污水治理示范村创建活动。2、抓好城乡环卫一体化长效管理，健全完善街道、社区、居分级负责的管理督查考核体系。开展村居、路域卫生环境集中清理整治活动，清除死角，治理反弹，努力实现长年保持、始终如一。3、推进乡村文明行动，开展“四德工程”建设，发挥新乡贤示范作用，倡导移风易俗，形成崇尚文明风尚。4、争创各级美丽乡村。对照美丽乡村评定标准，推进乡村综合治理，提升居容居貌水平，力争创建枣庄市级美丽乡村2个；超前谋划，及早布局，抓住京台高速路北辛段改扩建工程实施契机，着力推进周边村居整体规划和建设，逐步打造美丽北辛亮丽窗口。

五、切实抓好生态经济，更高标准推动绿色发展

坚持生态优先，围绕创建国家生态园林城市，持之以恒优化生态环境，持续激活发展“绿动力”。

（一）发展绿色产业。1、加快实施“发展绿动力”计划，大力发展循环经济，力争在节能环保项目招引上实现突破，努力形成绿色循环产业链。2、倡导绿色生产方式，对经营性燃煤炉具全面排查摸底、实施综合治理，推广煤改气、煤改电工作。3、加快生态观光产业发展，抓好后荆沟400亩核桃园、100亩优质桃园建设；鼓励后荆沟、汤庄、侯王、俞寨等居在做大观光产业的同时，进一步发展核桃、葡萄、优质桃、银杏叶果深加工产业，进一步提升农产品附加值，切实把生态资源变成生态资本，形成休闲采摘、森林康养、农产品深加工等复合经营模式，全面叫响城市近郊游北辛品牌。

（二）建设绿色城乡。1、开展“门前两棵树、院内两株花”群众性绿化行动，突出高速沿线、主要道路两侧、环村周边等重点区域，着力建好侯王、李王、王任庄、东七等4个“围村林”，争创各级森林村居；根据不同地段选择不同造林树种，提高苗木质量和成活率，全年完成绿化面积100亩。2、扎实开展“清河行动”，全面推行“河长制”。

六、大力发展民生经济，更高水平迈向全面小康

牢固树立“抓民生就是抓发展”的理念，在发展中保障民生，在保障民生中加快发展，让发展更有温度、幸福更有质感。

（一）办好民生实事。1、持续加大民生投入，加强对上争取协调，争取更多好项目落地见效。2、办好十件惠民实事。梳理10项社会影响较大、群众受益较广的民生实事，跟踪调度，限时完成。3、推进居级民生双向承诺。各居结合各自实际，承诺3—5项实事，党工委进行半年评议、年底考核，兑现奖惩。

（二）优化公共服务供给。1、突出就业惠民，用足用活各类扶持政策，定期举办大型专场招聘会，积极创建充分就业社区，实现零就业家庭动态销零，完成全年就业目标任务。2、办好人民满意教育，完成九年一贯制冯河学校建设，加快推进北辛路学校、北关小学西校建设，抓好与河北衡水中学合作办学项目，加快周楼小学规划筹备工作，全面解决“大班额”问题；加强师德建设、注重名师培养，关注校园安全，全面提高教育教学水平。3、推进“健康北辛”建设，全力保障人民医院新院建设；抓好卫计公共服务，完善分级诊疗体系，筹建北辛街道预防接种中心，建设滕州市标准化智慧接种门诊；深化卫计融合管理服务，认真抓好生育登记、免费技术、免费孕检等服务举措，严格依法行政，落实居民自治，推动卫计服务再上新层次。4、加大食品药品安全、农产品质量安全监管力度，实现监管工作科学化、精细化。5、健全城乡统一的社会保障体系，抓好“阳光低保”“慈善一日捐”和社会救助活动，推进城乡居民基本养老保险和城乡居民医疗保险全覆盖。6、加强新居民服务，抓好老龄、残疾人工作，推进社区养老服务，着力引进培育一批健康企业，努力建设健康北辛。7、深入推进文化建设，扎实开展文化惠民工程，让丰富文化活动走进群众生活。

（三）加强和创新社会治理。1、深化平安北辛建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争；抓好“雪亮”工程，加强“科技创安”体系。2、深化法治北辛建设，完善“一村一法律顾问”“一村一警务助理”两个一工程，让群众共享法治惠民成果。3、落实安全生产各项责任，扎实深入开展安全生产隐患“大快严”集中行动和安全生产大检查活动，坚决遏制重特大安全事故。4、加强和改进信访维稳工作，全力做好矛盾纠纷化解。5、抓好国防动员任务准备，加强民兵应急分队建设。6、支持人大工作室、政协委员联络室开展工作，倡导工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团组织参与社会管理和公共服务，统筹抓好信息化、统计、审计、档案等各项工作，凝聚发展合力，促进社会进步。

七、坚决打好三大攻坚战，补齐高质量发展短板

突出标本兼治、突出巩固提升、突出严管严控，持续打好三大攻坚战，务求在重要领域和关键环节取得更大成效。

（一）抓好风险防控。1、持续开展打击恶意逃废金融债务专项行动，严厉打击非法集资活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。2、围绕银行、保险、证券等金融机构，加强属地监管，规范经营行为。3、高度关注重点企业资金链运行状况，发挥好接续还贷资金的作用，积极争取上级纾困基金，帮助企业解扣脱困、渡过难关。4、加强对安全生产、房地产市场、特殊人群等领域的风险隐患监测预警，提高应对处置能力。5、强化财税工作，大力开展财源建设活动，加大税收征管和依法治税力度，严格支出预算管理，切实增强财政保障能力。

（二）深化脱贫攻坚。1、对209户486人建档立卡脱贫享受政策贫困户，切实抓好巩固提升；对脱贫不享受政策贫困户和贫困人口，做好动态监测；对因病因灾等临时出现的贫困人口，开展即时帮扶。2、聚焦“老病残”特困群体，牢牢把握“一达标、两不愁、三保障”，抓好精准脱贫各项政策措施落实。3、强化保障性扶贫措施，突出托底线、救急难、可持续，完善社会救助体系，把社会保障的底兜住兜实兜严。4、拓宽社会扶贫渠道，继续抓好产业扶贫，严格规范扶贫项目资金管理，防止返贫发生。

（三）狠抓污染防治。1、依法开展环境保护活动，彻底取缔“散乱污”企业，严格畜禽养殖监管，建立环境风险隐患排查制度，及时妥善处置环境信访案件，完成各级环保督察涉及任务。2、认真开展全国第三次国土调查，完成2018年度土地卫片和全天候遥感图斑整改任务。3、巩固提升治水成果，加大荆泉水源地保护力度。4、抓好建筑工地扬尘综合整治，严格渣土运输车辆监管。5、推行秸秆综合利用，严格落实秸秆全年禁烧。6、推进垃圾分类工作，建立健全相关制度，形成可复制、可推广的垃圾分类经验、模式、标准，以点带面推动垃圾分类全域落实。

八、扎实推进全面从严治党，为加快发展提供坚强保障

按照新时代党的建设总要求，全面加强管党治党各项工作，全面落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，努力建设高素质党员干部队伍，为实现高质量发展提供坚强保障。

（一）旗帜鲜明讲政治。1、把思想政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个维护”。2、结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展加强干部作风建设“九项行动”，切实抓好“担当作为、狠抓落实、加快发展”大讨论活动，全面树立“担当作为、狠抓落实”的昂扬正气。3、加强党内政治文化建设，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日等活动，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。4、抓好巡察整改工作，以鲜明的政治态度迎接上级各类巡察，对巡察反馈问题严肃对待、坚决整改，强化巡察成果运用，推进工作落实。5、抓好意识形态工作，加强阵地建设和管理，加强宣传和舆论信息监管，为发展营造良好的社会舆论环境。

（二）全面过硬打基础。1、夯实党建责任制，全面落实党建主体责任、第一责任和“一岗双责”。树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，做到“用最大的力量抓最大的政绩”。2、深入贯彻新时代党的组织路线，坚持以党建引领发展，以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。3、扎实推进基层党支部标准化建设，深化村居班子“四定双诺三挂钩”年度目标管理，加大软弱涣散党组织治理力度，发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职能作用。

（三）激励担当鼓士气。1、坚持正确选人用人导向，严格按照政治标准统领干部的“选育管用”，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。2、坚持严管与厚爱相结合，健全完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。3、坚持学习实践相结合，有计划组织干部积极走出去，到先进地区考察学习，对标先进找差距，开阔眼界，增长见识，不断提升思想境界和工作标准。4、突出抓好村居、社区党支部书记队伍建设，健全村居、社区党组织书记培养选拔、教育培训、激励保障、管理监督机制，最大调度村居、社区干部干事创业积极性。

（四）提高站位抓落实。1、坚决贯彻中央、省、两级市委部署要求，深入开展“工作落实年”活动，聚焦全面从严治党、新旧动能转换、乡村振兴、三大攻坚战等重要任务，创新工作机制，一线作战抓落实。2、对街道领导干部实行扁平化管理，压实全面从严治党、分管业务工作、招商引资和项目建设、帮包社区和村居发展等四个方面责任，坚持“月计划、实签名、挂图办、销号制”和“分线作战”机制，努力形成“头雁效应”。3、倡树实干作风，强化效率意识，全面叫响“我是党员，向我看齐”口号，大干快干、苦干实干，以实干强实力、以实干促发展。

（五）驰而不息转作风。1、认真落实中央八项规定精神和实施细则，坚决纠治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，确保中央精神和省、两级市委部署落到实处。2、持续加强反腐倡廉建设，严格落实全面从严治党两个责任，始终保持惩治腐败高压态势，充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，推动全面从严治党向基层延伸。3、发挥督导考核“风向标”作用，对市委、市政府和街道确定的重点工作、重大事项、重要任务，进一步加大督导检查和节点考核力度，对工作落实不力的，该通报的通报，该问责的问责。强化考核结果运用，让想干事、能干事、干成事的干部有平台、有奔头，使慢作为、不作为、乱作为的干部丢面子、没位子，全面构建人人担责、人人尽责、全方位无缝隙抓落实的工作格局。