2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市委、市政府部署要求，结合北辛实际，2018年经济工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为中心，以新旧动能转换为统领，聚焦北部新城建设，突出产业升级、城市提质、乡村振兴、生态改善、民生保障五大重点，推动城市、工业、农业、生态、民生五大经济转型发展，推进全面建成小康社会和全面从严治党，实干兴业、发展富民，砥砺奋进、改革创新，加快建设宜居宜业富裕美丽文明新北辛，努力走在全市镇域经济发展前列。主要预期目标是：生产总值增长8%左右，地方财政收入增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；实际利用市外资金增长20%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长10%左右；人口自然增长率在8‰左右；科技教育、文化卫生、人民武装等各项事业快速协调发展。

一、深化“三合一”项目推进举措，筑牢高质量发展之基

（一）持续加大招商引资。1、创新招商方式，制定招商地图，建立目标客户库，项目数据库、土地信息库，通过产业链招商、节会招商、联动招商、人脉招商等方式，实现招商引资新突破。2、突出招大引强，瞄准大企业大集团，集中力量招引龙头型、基地型、配套型重点项目，力争引进一批国内500强、世界500强和行业领军企业。3、构建开放新格局，抢抓京津冀、长三角、珠三角产业转移机遇，瞄准德国、日本等国家和香港、台湾等地区，实行分片定向招商、驻点招商；积极参加“山东——香港招商周”“广交会”“深交会”“枣庄——杭州招商周”等活动，确保实际利用境外资金100万美元、市外资金5亿元，力争引进过亿元项目5个、过五千万元项目6个、过千万元项目6个，入园区项目1个。

（二）全力推进重点项目。1、计划实施重点项目38个，总投资235.42亿元。对市级重点项目，要围绕目标，抢抓进度；对街道推进的重点项目，要明确时限，跟踪督办。2、大力推进盘活转型，立足项目实际，积极破解周楼嘉苑（周楼区域改造）资产重组、喜来登酒店资产重组、山东世茂二期等项目难题，鼓励企业转型升级与嫁接重组，力争6个进展缓慢或停滞项目全面启动。3、推进项目保障机制的探索和创新，组建重点项目工作组，强化领导帮包制，继续实行“一个项目，一个政策，一套班子，一抓到底”工作机制，努力提高项目履约率、开工建设率和投产达效率。

（三）切实抓好入园项目。1、抓好现有入园项目，围绕市委、市政府“一区多园”模式，梳理园区已有项目，引导企业提升工艺技术和装备水平，帮助企业对接优质资源，壮大规模，提升档次。2、努力完成入园任务，根据今年入园项目条件，有的放矢开展以企招商，切实提升入园项目招商实效，鼓励锻压机床二厂等项目入园新建，力争年内完成5000万元以上的入园项目1个。

二、突出发展城市经济，更高品质推进城市建设

（一）夯实城市经济之基。1、坚持经营城市理念。把城市经济发展贯穿于城市建设、管理和发展的全过程，按照城市“北延”思路，优化空间布局，提升承载能力。全年计划实施城建项目44个，总投资202亿元，完成年度投资57亿元。2、推动城市有机更新。加大棚改力度，着力抓好小岗区域、侉庄区域、新兴北路区域（海峡御景台湾风情街）3个新建工程，加快推进德意君瑞城、大同国际（大同中路北段区域改造）、善国中学区域改造、水产粮油市场升级改造、赵场区域改造等6个续建工程。推进住房建设，着力抓好东城名景、奥体花园等13个住房建设工程，切实提升房地产开发品质。3、完善城市基础设施。加强道路交通建设，配合实施好城市道路交叉口无障碍通行改造工程，建好“北部路网”，启动塔寺北路（通盛路至红荷大道段）、陶山东路（龙泉路至荆泉路段）等新建工程，加快推进陶山路、安居路等续建工程，将老城区路网与红荷路有机连接，把城市发展框架扩展到红荷路两侧。抓好供热供水等管网建设工程，进一步提升城市承载功能。4、提升城市景观魅力。着眼塑造大气精致城市格调，有序改造优化城市色彩和建筑立面，大力实施城市增绿和园林景观建设，让城市更加多彩，更富生机。

（二）优化城市经济环境。1、深入开展城市精细化管理提升年活动，全面落实网格化管理措施，健全完善“门前三包”、路长制等城市管理长效机制，全面巩固提升创卫成果。2、大力治理“脏乱差堵”，持续加大机械清扫和定时洒水力度，清理取缔马路市场、占道经营、店外经营，配合抓好电动三轮车、四轮代步车专项治理，继续保持拆违控违高压态势。3、开展爱国卫生活动，加强病媒生物防控。4、改造提升老旧小区和背街小巷，完成三建宿舍、农行宿舍、兴工宿舍、杏坛小区等7个老旧小区改造提升工程，实施东北坛街提档升级，抓好新华后街、兴工街路灯改造安装工程。5、深化“物业管理提升年”活动，加强行业监管，完善自治管理，重点开展卫生保洁、停车管理、电梯管护等专项整治，打造舒心放心宜居环境。

（三）繁荣城市经济业态。1、坚持服务业主导地位。把服务业作为扩大发展优势、塑造品牌形象的战略性主导产业，进一步拓宽领域、做大总量、增强活力，打造区域性现代服务业中心。切实抓好总投资37.85亿元的11个市级服务业重点项目，服务业增加值占GDP比重达到67%。2、力促商贸物流产业升级。坚持专业化、规模化、品牌化发展思路，以专业市场群建设为核心，深入构建“大商贸”“大物流”。着力抓好水产粮油市场升级改造项目，加快推进德意君瑞商业综合体、滕州国际冷链物流产业园、亚克西汽贸城、红星爱琴海购物中心、跨境电商仓储物流等重大项目建设步伐，力促总投资10亿元的丽博家居产业园等项目落地实施，进一步增强北辛商贸物流核心优势。依托专业市场，加强产业链招商，挖掘市场外向潜力，壮大市场辐射能力，力争引进市场配套、商贸服务、物流配送、产业深加工等上中下游产业企业5家，实现专业市场交易额300亿元。3、加快发展新兴服务业。深入挖掘金融服务业、电子商务、环汽车服务业发展潜能，抓好浙商保险枣庄分公司、电子商务及青年创业大厦等项目，升级改造传统服务业项目4个，综合利用闲置楼宇转型电商、创业、孵化项目3个。以阿里巴巴农村淘宝为抓手，大力发展农村电子商务，推进传统零售与网络零售有机衔接，实现“电商+店商”线上线下融合发展。积极培育社区经济，配套建设社区便利店、粮油店、蔬果店、便民餐厅等服务业态，加快发展邻里中心、文体娱乐等生活性服务业，丰富城市业态、活跃城市经济。4、鼓励城郊开发公司、金长城建安公司深化改革、提升资质、做大做强，支持企业争取项目，承揽工程，努力打造北辛开发建安品牌企业。优化商品房供给结构，提高住宅全装修开发比例，提升房地产开发品质。5、壮大城市文化产业。积极融入“古滕文化旅游集聚区”，推进接官巷历史文化街区二期工程建设，抓好台湾风情街、都市花园酒店、乐达国际影院等项目，配合建好滕州市游泳馆，启动建设集档案馆、科技馆、美术馆、图书馆等于一体的公共服务设施综合馆，丰富文化载体、壮大文化业态。继续举办伏羊文化节，坚持市场化运作，明确健康文化主题，打造具有北辛特色的节会品牌。

（四）争创全国文明城市。1、认真研究全国文明城市测评体系，周密制定实施办法，扎实开展创建活动。2、对照全国文明城市创建标准，统筹推进经济民生建设、社会环境建设、生态文明建设、城乡一体化建设，实现经济社会发展与创建活动的有机结合。3、推进“两文兴家”，把厚植文化建设和精神文明建设作为宣传文化工作的总体框架，进一步弘扬城市人文精神，推进乡村文明建设，抓好未成年人思想道德建设，推动城市文明度不断提高。

三、努力做强工业经济，更高质量优化产业结构

（一）完善工业经济服务平台和体系。1、着力建设集研发中心、创业咨询中心、创业服务中心、企业联盟中心、技能培训中心为一体的服务基地。支持伦达电子产业园、嘉誉青年创业园、山东万佳国际电子商务等创业孵化基地的建设，培育电子商务平台。2、依托城市建设，为工业经济发展提供管理咨询、通融资担保、物流信息、职业培训、检验检测、技术研发等现代化服务。3、积极打造人才优势，完善人才库建设，对相关人才特别是企业家加大政策支持，努力把北辛建设成为全市人才高地和企业家高地。

（二）努力培育发展骨干企业。1、紧抓扩大项目规模。完成德意集团丽博华北基地、山东祥德机电矿用钻机生产线、山东万佳食品厂异地扩建等项目选址，抓好筹备建设工作。2、帮助企业解难题。对现有17家规模以上工业企业继续保持扶持政策，帮助解决企业发展过程中遇到的实际难题，引导企业加快转型升级步伐。3、推动企业抓技改。鼓励企业争创省市级企业技术中心、研发中心或创新企业，力争在技术改造和技术创新中“成长”一批。着力抓好名厨食品厂引进新设备、天旋旋转接头研发检测中心、久旋旋转接头异地建设等技改项目，力争完成技改项目5个,高新技术产值占规模以上工业总产值的比重提高1个百分点。

（三）持续推进外向型经济发展。1、推动“外贸回归”，深入开展“双唤”行动，切实“唤回”更多出口业绩外流企业，“唤醒”更多零出口业绩企业。2、鼓励企业“扬帆出海”，支持参加境内外展会、建设境外营销网络，积极开拓干杂海货调味品、机械机床国际市场，增强出口创汇能力，全年力争创汇2200万美元。

四、坚持做优农业经济，更高层次促进乡村振兴

（一）着力发展现代农业。1、抓好粮食生产，继续推广良种补贴，扩大农业新技术辐射面，良种覆盖率达到99%。2、推广农机作业，落实农机补贴，小麦机收率达到98%，玉米机收率达到95%。3、加快农田水利基础设施建设，实施省级基本农田灌溉项目，扩大改善灌溉面积6000亩。4、加强农业服务监管，抓好农业技术宣传服务、种植农业保险工作，落实农补政策，加大畜产品检疫、农产品质量安全抽检，保障农民丰产丰收。5、深化农业结构调整，发展绿色无公害蔬菜，逐步推广新技术新品种，扩大蔬菜种植面积。6、大力发展特色农业，着力推进“一村一品”，引导村居把握自身资源特色，培育一批林果经济、棚室经济等特色项目。

（二）着力推进农村改革。1、加强集体“三资”规范化管理，严格收支、财务报账及公开、重大经济事项审批、经济合同管理，严格公章管理。发挥公共交易平台作用，扩大产权交易范围，打通城乡资本流通渠道。2、推进集体产权制度改革，因居制宜，分类施策，打造3—5个改革典型居，完成12个居的改革任务。3、推进土地承包经营权确权登记颁证，完成10个居确权登记颁证工作。4、强化农民负担监管机制，全面落实各项惠农补贴政策，确保农民负担不反弹。

（三）着力建设美丽乡村。1、加快推进城市基础设施向北部社区延伸，积极稳妥完成荆河220KV输变电工程项目。2、大力提升居容居貌建设水平，深入绿化美化，全面实施道路硬化，加快推进“户户通”全覆盖。3、抓好城乡环卫一体化长效管理，健全完善街道、社区、居分级负责的管理督查考核体系。开展村居、路域卫生环境集中清理整治活动，清除死角，治理反弹，努力实现长年保持、始终如一。4、推进乡村文明行动，开展“四德工程”建设，发挥新乡贤示范作用，倡导移风易俗，开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭等系列评选活动，形成崇尚文明风尚，争创各级美丽乡村。

五、切实抓好生态经济，更高标准推动绿色发展

（一）大力推进产业绿色化。1、加快实施“发展绿动力”计划，大力发展循环经济，力争在节能环保项目招引上实现突破，努力形成绿色循环产业链。2、倡导绿色生产方式，对经营性燃煤炉具全面排查摸底、实施综合治理，推广煤改气、煤改电工作。3、加快生态观光产业发展，实施好山东盈鑫生态农业示范园项目，鼓励有条件的居发展观光产业，打造休闲采摘、森林康养等复合经营模式，把生态资源变成生态资本。

（二）着力解决环境突出问题。1、依法开展环境保护活动，建立环境风险隐患排查制度，完成各级环保督察涉及任务。2、巩固提升治水成果，加大荆泉水源地保护力度。3、抓好建筑工地扬尘综合整治，严格渣土运输车辆监管。4、彻底取缔“散乱污”企业，落实“属地管理”原则，坚决杜绝反弹。5、严格畜禽养殖监管，2018年全域取缔畜禽养殖场。6、推行秸秆综合利用，严格落实秸秆全年禁烧。

（三）统筹建设绿色城乡。1、大力推进国家森林城市创建，按照“精细、精致、美丽”的标准要求，实施红荷大道、北辛路等主次干道两侧景观带建设，打造创森精品工程；开展森林村居创建活动，抓好乡村生态修复和提升工作；开展“人均4棵树，户均2棵花”群众性植树活动，重点抓好京台高速公路绿化、大同北路延伸段绿化、马西至后铺路绿化工程，完成绿化面积600亩，森林覆盖率达到36%。2、扎实开展“清河行动”，全面推行“河长制”。启动冯河生态治理，实施清淤开挖、河堤砌筑、污水管网铺设改造、沿岸园林绿化、交通道路、生态景观、文化旅游等配套基础设施建设，构筑沿河绿色生态景观廊道，使贯穿城区的冯河成为流淌在古滕大地上的“美丽河”“幸福河”。

六、大力发展民生经济，更高水平迈向全面小康

（一）坚持民生建设项目化。1、实施十大民生工程。梳理10项社会影响大、群众受益广的民生工程，跟踪调度，限时完成。2、推进居级民生双向承诺。各居结合各自实际，承诺3—5项实事，党工委进行半年评议、年底考核，兑现奖惩。

（二）突出就业创业富民。1、突出就业惠民，用足用活各类扶持政策，定期举办大型专场招聘会，积极创建充分就业社区，实现零就业家庭动态销零，完成全年就业目标任务。2、以创业带动就业，构建园区孵化、中心扶育、政策培植相结合的立体化、全流程创业服务模式，营造全民创业环境。3、坚决兑现对脱贫攻坚目标的庄严承诺，综合施策、精准帮扶，切实提升扶贫项目开发的针对性和实效性，确保真正脱贫、稳定脱贫。

（三）优化公共服务供给。1、办好人民满意教育，加快推进九年一贯制冯河学校、九年一贯制北辛路学校、北关小学西校、北郊小学4个学校新建扩建工程，抓好周楼小学、中心幼儿园、国际化学校规划建设工作，全面解决“大班额”问题。2、抓好卫计公共服务，完善分级诊疗体系，推动北辛社区卫生服务中心北移建设；推进卫计融合管理服务，认真抓好生育登记、免费技术、免费孕检等服务举措，严格依法行政，落实居民自治，确保完成年度人口和计划生育责任目标。3、加大食品药品安全、农产品质量安全监管力度，实现监管工作科学化、精细化。4、健全城乡统一的社会保障体系，抓好“阳光低保”和社会救助，推进城乡居民基本养老保险和城乡居民医疗保险全覆盖。5、加强新居民管理服务，抓好老龄、残疾人工作，推进社区养老服务，着力引进培育一批健康企业，努力建设健康北辛。6、深入推进文化建设，扎实开展文化惠民工程，让丰富文化活动走进群众生活。

（四）加强和创新社会治理。1、完善社会治安防控体系，抓好综治中心、矛盾纠纷多元化解中心互通融合，形成问题联治、工作联动、平安联创格局。深化社区警务改革，开展扫黑除恶专项行动，加强“科技创安”体系抓好“雪亮”工程。2、牢固树立安全发展理念，扎实深入开展安全生产隐患“大快严”集中行动和安全生产大检查活动，坚决遏制重特大安全事故。3、加强和改进信访维稳工作，注重源头预防，全力做好矛盾纠纷化解。4、扎实推进法治北辛建设，建立健全党政一体法律顾问制度，深入推进法治惠民工程，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。5、抓好国防动员任务准备，加强民兵应急分队建设，构建军警民联防应急维稳机制。6、支持人大办公室、政协委员联络室开展工作，倡导工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团组织参与社会管理和公共服务，统筹抓好信息化、统计、审计、档案等各项工作，努力凝聚发展合力，促进社会全面进步。

七、扎实推进全面从严治党，为加快发展提供坚强保障

（一）狠抓思想政治建设。1、把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。2、扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进党的十九大精神落地生根。3、坚持和完善民主集中制，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，全面规范党内政治生活。4、抓好意识形态工作，加强阵地建设和管理，加强宣传和舆论信息监管，为发展营造良好的社会舆论环境。

（二）强化基层组织建设。1、夯实党建责任制，全面落实党建主体责任、第一责任和 “一岗双责”。树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，做到“用最大的力量抓最大的政绩”。2、加快推进社区区域化党建工作，加强阵地和服务能力提升，打造双坛党建模式，适时在街道范围内推行。3、深化村居班子“四定双诺三挂钩”年度目标管理，调动村居干部干事创业积极性。4、开展党员规范化管理，严格落实入党积极分子公推直选及量化评价制度，严格做好党员纳新工作，规范党员档案管理。5、抓好党建示范点创建，启动新的党建示范点建设，打造一批在全市叫得响的党建品牌。6、统筹抓好社区、机关、企业、学校、“两新”组织等各领域党建工作，努力扩大“两个覆盖”。

（三）狠抓干部队伍建设。1、按照新时代对干部素质提出的新要求，突出政治标准，规范选拔任用流程，着力在项目建设、招商引资和急难险重等工作中发现干部、考验干部、甄别干部、使用干部，切实树立凭德才、看实绩、重公论的选人用人导向。2、加强换届后居干部的监督管理，确保真正换出新思路、换出新气象、换出凝聚力和战斗力。加强干部教育培训，采取专题培训、以干代训等方式，弥补干部知识空白、经验盲区、能力弱项，不断增强“八种本领”。

（四）持续推进思想解放。1、坚持“学”字为先，有计划组织干部积极走出去到发达地区考察学习，对标先进找差距，开阔眼界，增长见识，不断提升思想境界和工作标准。2、坚持“敢”字当头，完善容错纠错机制，鼓励干部敢于破除一切制约高质量发展的思想观念和条条框框，破除一切不合时宜的做法和规定，以新理念、新举措推动各项工作不断取得新突破。3、坚持“干”字为本，牢固树立“不干事就是最大失职”的导向，敢想敢干，创新推进，创造性落实，切实以思想的大解放推动事业大发展。

（五）不断深化作风建设。1、认真贯彻中央八项规定实施细则和省市委实施办法，持续整治“四风”，对照形式主义、官僚主义“十种表现”，全面查摆问题，坚决加以整改。2、发挥领导干部带头作用，树立鲜明导向，以身示范、以上率下，形成“头雁效应”，带动干部作风不断好转。坚持“月计划、实签名、挂图办、销号制”， 强化“分线作战”机制，构建人人担责、人人尽责、全方位无缝隙抓落实的工作格局。3、倡树实干作风，叫响“我是党员，向我看齐”口号，大力推行一线工作法，现场解决实际问题，以实干强实力、以实干促发展。4、强化效率意识，坚持快字当头，围绕市委市政府重大决策、重要部署和街道重点项目，快行动、快落实，努力形成项目建设大比武、各项工作大竞赛的良好局面。

（六）深入推进党风廉政建设和反腐败工作。1、认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，充分运用监督执纪“四种形态”，严格党内监督，加快构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。2、加大反腐倡廉教育，强化纪律规矩意识，注重运用典型案例警示干部，切实筑牢廉洁从政思想防线。3、始终保持惩治腐败高压态势，加大案件查办力度，坚决查处侵害群众利益的腐败行为，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造风清气正的政治生态。