滨湖镇2023年度法治政府建设工作报告

2023年，滨湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平法治思想精神，认真贯彻《枣庄市全面加强镇（街）法治建设现代化的实施意见》要求，从严从紧从细落实各项相关工作要求，全力做好法治政府、规范化服务型政府建设。现将本镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、工作开展情况

（一）建立健全法治建设领导体制和工作机制

1、健全法制机构建设。镇党委加强组织领导和统筹协调，将法治建设作为重点任务纳入基层治理总体格局，推进工作任务落实的制度机制。明确政法书记牵头推进法治建设，采取“2+2+1”模式（即2名镇工作人员+2名法律顾问+司法所）进行人员配备。

2、优化司法部门职能。有效调动整合司法所现有力量和资源，推动完善大调解格局，开展法治宣传教育，推进法治乡村建设，提供公共法律服务，通过司法所开展重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核等工作，司法所长列席镇党政工作会议。

3、落实第一责任人职责。将习近平法治思想纳入党委理论中心组必学内容，组织开展专题学习研讨。认真学习贯彻全面依法治市会议精神，持续抓好习近平法治思想学习宣传。完善委党委定期学法制度，制定年度学法计划，认真学习党内法规、宪法、民法典、安全生产法等法律法规，组织法治专题讲座2次，中心组集体学法12次，专题听取工作汇报4次。

（二）贯彻习近平法治思想，切实提升法治素养和能力

1、强化领导干部学法。建立党委理论学习中心组常态化学习机制，将习近平法治思想、坚持全面依法治国作为重点学习内容。强化领导班子学法制度，通过组织法治讲座和全员集中培训等方式，切实筑牢思想根基。通过领导干部带头学法守法用法，自觉养成依法办事习惯，切实提高了运用法治思维和法治方法解决经济社会中突出矛盾和风险的防范。

2、强化法治人才培养。滨湖镇健全落实党委政府法律顾问制度，现聘有2名专职律师担任法律顾问。组织镇执法部门参加枣庄市“两述两考”学法用法云平台考试，鼓励镇符合条件的工作人员参加国家统一法律资格考试，增加镇法律人才储备。

（三）坚持依法科学民主决策，加强规范性文件监督管理

1、滨湖镇完善议事规则和决策程序。滨湖镇严格落实重大决策程序规定，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。

2、严格执行规范性文件制定程序。严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。在文件出台前，严格按程序经公开征求意见、合法性审查、集体审议决定，向社会发布。发布后，均已按照规定程序和时限报备。

3、健全完善合法性审查机制。滨湖镇严格落实《关于建立镇（街）行政规范性文件和重大决策合法性审查机制的指导意见》，切实从源头上防止了违规文件或者决策的出台。

（四）深化综合执法改革，促进严格规范公正文明执法

1、深化镇综合执法改革。完善“一个平台管执法”，根据《山东省赋予乡镇（街）经济社会管理权限指导目录》，强化镇综合执法办公室行政执法类事项依法下放。配备执法专用车3辆，执法记录仪8台和执法专用电脑4台，全力保障镇综合行政执法队高效执法。

2、加强行政执法人员管理。组织执法证到期或未取得执法证的行政执法人员，参加市行政执法人员执法资格考试。加强行政执法人员登记和动态管理。现有行政执法人员6名，执法辅助人员10名。

3、严格落实行政执法三项制度。根据谁执法谁公示原则，镇综合执法办公室在综合执法办事大厅公示栏、政府官网建立信息公示平台。对执法全过程实现全程留痕、可追溯、可追责。2023年行政执法件数3件。

4、加强行政执法监督。实现行政执法协调监督工作体系全覆盖，强化与市综合执法局衔接对接。严格落实执法责任制，司法所参与执法监督，提升执法规范水平。

（五）提升政务服务水平，完善公共法律服务体系

1、完善基层政务服务体系。积极推动政务服务事项全面网上运行，推动“爱山东”APP、“枣解决枣满意”APP等“掌上办”基层服务基础，完善镇政服务服分中心布局，让企业、群众实现“家门口”办理。

2、完善公共法律服务体系。建成镇级公共法律服务站1处，村居公共法律服务工作室90处。配备专职律师17人确保90个村（居）法律顾问全覆盖，解决乡村法律服务资源不足的问题，确保群众不出村就能享受到快捷高效的法律服务。

（六）加强行政复议与应诉，健全矛盾纠纷多元化解机制

1、加强行政复议与应诉工作。镇政府作为被申请人行政复议案件2起，分管负责人100%出庭应诉，积极做好行政案件庭前、庭中的调解和解等综治大联动，尊重并执行人民法院生效裁判和人民检察院法律监督。

2、坚持和发展新时代“枫桥经验”。加强“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设，以社会综合治理服务中心为载体融合网格化服务管理中心、两枣平台述求办理工作办公室、公共法律服务站，实现了矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。建立健全村镇两级调解组织网络，对全镇272名专兼职人民调解员登记备案，对专兼职人民调解员进行业务培训。

（七）深入开展法治村居建设，推进基层治理法治化运行

1、认真落实普法责任制。按照《滨湖镇开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》要求，制定2023年度普法责任清单和工作规划。根据谁执法谁普法，开展了“一月一主题”普法专项活动，推进以案普法、以案释法，大力宣传宪法、习近平法治思想、《民法典》、《老年人权益保障法》等与群众生活密切相关的法律法规。

2、加强法治乡村建设。统筹公共文化设施，建成镇法治文化广场1处，村法治广场3处，文化长廊2处，法治书屋90处，基本实现一村一法治文化阵地。培育法治带头人90人，法律明白人289人，枣庄市级民主法治示范村（社区）35个。

二、存在主要问题

一是法治思维有待加强。少数基层领导干部法治思维还不够强，防范风险的意识和能力比较弱；法治人才队伍建设存有短板弱项，基层法治建设力量比较薄弱。二是依法行政有待规范。行政执法规范化水平有待进一步提升，行政指导力度不够，公职律师和法律顾问作用还没有得到充分发挥。三是普法宣传效果有待提升。普法宣传载体不够丰富，全民守法普法效果需进一步增强。

三、下步工作计划

一是进一步提升干部的法治素质。继续以理论学习中心组、镇党校、学习强国APP等平台，督促指导干部职工加强各方面学习，提升干部职工的服务意识、法治意识。并鼓励年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。

二是进一步学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，胸怀“国之大者”，牢记“三个务必”，切实增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力推动党的二十大精神在我镇落地见效、取得丰硕成果。

三是进一步加大农村普法宣传力度。通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，能自主有效解决基层纠纷和苗头性问题，形成良好的法治稳定气氛。

四是进一步规范执法程序。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的目标，严格按照相关法律法规开展执法，从行政执法行动之前的执法依据、执法程序和执法主体的合法检查，到行政执法行动中期的录像取证，再到行政执法行动后期的资料整合存档，都要始终坚持依法依规一步一印做好，不漏一个步骤、不漏一个程序，形成一个完整的执法闭环。