2025年，鲍沟镇坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，严格按照中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，锚定法治建设目标任务，压实工作责任，创新方式方法，推动全镇法治政府建设工作取得新进展、新成效。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基。镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实“四个亲自”要求，将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划，与中心工作同部署、同推进、同考核。牵头制定《鲍沟镇2025年法治建设工作要点》，细化任务清单，明确责任分工，完善《全面依法治镇委员会工作规则》等系列制度，构建起党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的法治建设工作格局。依托党委理论学习中心组、周一例会、法治专题讲座等载体，全方位、深层次开展习近平法治思想及相关法律法规学习，组织党委理论学习中心组学法、党内法规学习等活动，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

（二）坚持依法行政，规范权力运行机制。严格执行重大行政决策合法性审查、风险评估等制度，建立“承办单位初审+司法行政部门复核+法律顾问论证”三级审查模式，确保决策科学合法。全年出台党委文件31个、政府文件14个，均经过合法性前置审查，做到程序规范、内容合规。同时，拓宽公众参与渠道，通过网络问卷、村民代表会议等形式广泛征求意见，建立意见采纳反馈台账并公开公示，保障群众的知情权、参与权和监督权。开展行政执法规范化提升行动，加强执法人员专业培训，细化行政执法自由裁量权基准，配齐配强执法全过程记录设备，严格落实执法信息公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，依法规范和约束公权力行使，确保行政执法行为合法合规。

（三）深化基层治理，筑牢法治维稳防线。健全矛盾化解机制：坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合综治、司法、信访等多方力量，建成集党建引领、综合治理、数字城管、司法调解、应急协同等功能于一体的“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现矛盾纠纷“一站式服务、一门式办理”。充分发挥人民调解、多元化解、法律顾问等机制作用，统筹推进基层矛盾纠纷排查化解，做到早发现、早介入、早处置。深化“网格+法治”融合模式，发挥全镇66名网格员力量，推动治理重心下移、法治力量下沉，将法治元素融入网格管理，实现基层法治服务全覆盖。严格落实“一村一法律顾问”制度，建立村级法律顾问定期坐班制度，每月开展法治服务进村活动，为群众提供精准、普惠的法律服务，打通基层法治服务“最后一公里”。

（四）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围。牵头制定《鲍沟镇2025年“八五”普法工作计划》，明确23项部门普法责任清单，构建“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法工作格局。以新时代文明实践站为载体，深入开展“法律进机关、进农村、进校园、进企业”等普法宣传活动50余次，发放《宪法》《民法典》《老年人权益保障法》等宣传资料1.2万余份，惠及群众3万余人次。立足基层现有公共设施，植入法治元素，亲自督办建设村级法治文化广场3个、法治文化长廊5条，设置宣传展板86块，打造集法治宣传、文化教育、休闲娱乐于一体的法治文化阵地。针对青少年、老年人等重点群体开展定制化普法8次，举办法治进校园宣讲、企业法律法规专题讲座等活动，推动法治文化深入人心，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习实效性有待增强。法治学习形式仍以集中学习、专题讲座等传统方式为主，互动式、案例式、模拟执法等实战化教学形式较少，部分干部存在“学用脱节”现象。针对乡村治理、行政执法等重点领域的精准化培训不足，干部运用法治思维解决复杂问题的能力仍需提升。

（二）基层法治建设精细化程度不足。行政决策公众参与渠道的吸引力有待提升，群众参与积极性不高，意见采纳反馈机制需进一步健全。个别执法人员程序意识不强，执法全过程记录的完整性不足。村级法律顾问作用发挥不够充分，部分村法治力量薄弱，法治资源下沉力度需持续加大。

（三）普法宣传工作创新性不足。部门间普法协同性不强，存在重复普法、遗漏普法现象，普法资源整合力度不足。新媒体普法投入不够，线上普法内容和形式较为单一，难以满足年轻群体的法治需求。普法效果量化评估机制尚未健全，无法科学精准衡量普法工作成效。

（四）工作落实长效机制不够健全。存在“重部署、轻落实”的倾向，对上级法治建设文件落实的跟踪问效不够常态化。跨部门协作事项推进缓慢，职责交叉、推诿扯皮问题时有发生。针对工作落实中出现的新情况、新问题，缺乏深入调研和针对性解决措施。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化统筹引领，构建法治建设新格局。始终把法治政府建设作为“一把手”工程，纳入全镇发展大局统筹谋划，升级“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”工作体系。深化“书记第一讲”制度，将习近平法治思想与党的二十届四中全会精神结合起来，拓展学习载体，全年组织党委理论学习中心组学法12次、党内法规专题学习5次，新增“案例研讨+现场教学”模式4次，推动领导干部学法从“被动参与”向“主动践行”转变。健全常态化议事决策机制，将法治建设纳入党政联席会固定议程，全年专题听取法治工作汇报8次，重点研究“一站式”矛盾纠纷调解中心建设、法治文化阵地升级、跨部门执法协同等关键事项，及时破解资源整合、力量下沉等堵点问题，确保法治建设与乡村振兴、项目推进、民生保障等中心工作同频共振。

（二）聚焦依法履职，筑牢为民服务法治根基。坚持以法治思维规范权力运行，把“人民至上”理念贯穿行政决策、执行、监督全过程。升级重大行政决策程序，在民主集中制基础上，建立“公众参与+专家论证+合法性审查+风险评估”四维决策机制，通过网络问卷、村民议事会、实地走访等形式拓宽参与渠道，对压煤搬迁后续保障、乡村产业发展等重大事项，公开征求意见并反馈采纳情况，全年重大决策合法性审查覆盖率达100%。深化党务政务公开提质，依托政务平台、微信公众号等载体，公开财政收支、惠民政策、执法结果等信息32条，提升群众知晓率和参与度。聚焦群众急难愁盼，牵头开展法治领域突出问题专项整治，建立“排查—整改—回头看”闭环机制，针对基层法律服务供给、矛盾纠纷化解等群众关切，推动整改事项12项，以法治手段守护群众合法权益。严守廉洁从政底线，带头执行法定权限和程序，督促班子成员依法履职，全年未发生以言代法、以权压法等违规情况。

（三）深化考核督导，健全责任落实闭环机制。以考核“指挥棒”激活法治建设内生动力，在2024年考核体系基础上，优化指标设置，新增“普法创新成效”“纠纷化解质效”“群众法治满意度”等量化指标，将考核结果与干部评优评先、绩效考评直接挂钩，倒逼责任落实。强化常态化督导，联合镇纪委、党政办成立专项督察组，每季度开展法治建设专项督查，重点检查行政执法规范化、普法责任落实、文件合法性审查等情况，全年下发督查通报4期，整改问题18项。创新普法工作机制，牵头建立普法联席会议制度，统筹部门普法资源，避免重复宣传；打造“线上+线下”普法矩阵，线下升级3个村级法治文化广场、5条法治长廊，线上利用微信视频号推送普法短视频30余条，针对青少年、老年人、企业职工开展定制化普法8次，推动普法从“单向灌输”向“浸润传播”转变。带头严守廉洁自律各项规定，全面报告个人有关事项，以身作则引领全镇干部形成尊法学法守法用法的鲜明导向，让法治成为鲍沟镇高质量发展的鲜明底色。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化理论武装，提升依法行政能力。创新法治学习形式，制定“法治课程菜单”，采用案例研讨、模拟执法、现场教学等方式，每季度组织1次法治专题研讨，增强学习的针对性和实效性。邀请法律专家、法官、检察官开展专题辅导，聚焦乡村治理、行政执法等重点领域开展精准化培训。将法治学习情况纳入干部考核评价体系，倒逼干部主动学法用法，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）规范权力运行，提高依法行政水平。进一步完善重大行政决策程序，拓宽公众参与渠道，健全意见采纳反馈机制，确保决策科学化、民主化、法治化。持续开展行政执法规范化提升行动，加强执法人员培训和执法装备配备，严格落实行政执法“三项制度”。健全基层法治服务体系，深化“一村一法律顾问”制度，推动法治资源向基层倾斜，切实提升基层法治服务能力。

（三）创新普法模式，营造良好法治环境。建立普法工作联席会议制度，统筹协调各部门普法工作，整合普法资源，避免重复普法，形成工作合力。加大新媒体普法投入，利用微信视频号等平台推送短视频、直播普法等内容，打造“线上+线下”融合的普法矩阵。针对不同群体需求定制普法内容，开展精准化普法宣传。建立普法效果量化评估体系，从覆盖面、知晓率、守法自觉性等维度开展评估，动态优化普法方案。

（四）健全落实机制，确保工作落地见效。建立上级法治建设文件“接收—分解—落实—反馈—评估”全流程管理机制，实行销号管理，确保各项任务落到实处。定期开展法治建设专项督查，形成闭环管理机制。针对跨部门协作事项，建立牵头单位负责制，每月召开协调推进会，及时解决堵点难点问题。密切关注工作推进中的新情况、新问题，深入开展调研，制定针对性解决措施，推动全镇法治政府建设再上新台阶。

中共鲍沟镇委员会

鲍沟镇人民政府

2025年12月