根据市委统一部署，2024年8月10日至10月30日，滕州市委第四巡察组对鲍沟镇所辖部分村党组织开展了巡察“回头看”。11月30日，巡察组向鲍沟镇党委反馈了对所辖部分村党组织巡察“回头看”意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况

（一）整改基本情况

巡察组反馈意见中指出存在4个大方面24项，镇党委完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有13项整改到位，11项取得阶段性成效并长期坚持。

（二）主要负责人组织落实情况

1.加强组织领导。认真履行党委书记作为整改落实的第一责任人责任，坚持对巡察整改亲自抓、负总责。推动其他班子成员落实“一岗双责”，成立整改工作领导小组，落实镇村一体整改责任，以上率下压实巡察整改责任。并坚持做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2.强化督导调度。将巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，组织召开巡察反馈问题整改推进会，对巡察整改工作进行再动员、再部署、再推进；组织召开巡察反馈问题整改落实情况集中汇报会2次，及时准确摸清各项问题整改进度、堵点难点。同时，为提高巡察整改质效，又先后召开3次党委会、党政联席会等专题会议协调解决整改过程中存在的困难和问题，保证巡察整改有序进行。

3.强化履职尽责。充分履行巡察整改第一责任人责任和统筹整改作用，明确将村级巡察整改事项整改情况纳入镇对村考核评价范围，压紧压实村级党组织巡察整改工作主抓主管责任。同时，对照整改台账、整改措施进一步抓落实、抓督导，抓进度，全面推动十四届市委第八轮巡察反馈的4个大方面24项问题,在整改时限内得到彻底整改，并取得良好的整改成效。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）“重视程度不够，整改措施落实不力，巡察整改和成果运用不充分”方面

1.关于“镇党委统筹整改主体作用发挥不力”问题

（1）针对“镇村一体整改责任落实不到位”问题。

整改情况：一是强化理论学习与督导问责。召开镇党委理论学习中心组集体学习研讨会议，围绕巡察问题整改工作，深入剖析问题根源，严格落实督导问责机制，确保整改工作真抓实干、取得实效。通过集体研讨，进一步统一了领导班子成员的思想认识，强化了责任担当。二是成立专班推进一体整改。依据巡察组反馈情况，迅速成立巡察整改专班，从组织、纪委、环卫、经管、审计等多个职能部门抽调精干力量。专班对全镇6个村级巡察“回头看”反馈问题的整改情况进行一体化办理，对反馈台账中的35条具体问题，结合各部门职能以及66个村的实际情况，全面深入查摆问题，以典型问题为切入点，深入剖析根源，坚持“当下改”和“长久立”相结合的原则，形成了系统完善的整改台账。在此过程中，通过跨部门协作，整合资源、凝聚合力，确保了镇村问题能够得到同步研究、推进和解决。三是召开专题组织生活会提升质量。组织涉及巡察“回头看”的村党组织召开村级巡察整改专题组织生活会，并安排帮包领导干部到会进行指导。在会议过程中，对各村党务等材料进行逐项检查，针对发现的问题提出整改意见，有效提高了各村材料的质量和规范性。通过专题组织生活会，进一步强化了村级党组织的整改意识和责任意识，推动了村级整改工作的深入开展。四是召开整改推进会深化思想认识。召开巡察整改推进会，组织全体机关干部、村级负责人深入学习贯彻党的二十大精神，提高政治站位，增强基层干部镇村一体整改思想意识，并将村级巡察反馈问题的整改情况纳入镇党委对村级评价定级和年底评星定级的方案。

（2）针对“指导督促作用发挥不力”问题。

整改情况：一是组织成立整改工作领导小组，构建镇村一体整改责任体系，充分发挥领导干部以上率下作用，层层压实巡察整改责任。同时制定整改方案，并专门成立整改工作督导审核小组，明确各整改任务的牵头负责人和具体责任人。依据整改方案的任务分工，细化制定具体整改措施，明确时间节点，全力推动整改工作落地落实。二是深化推进落实，全面复查整改。先后召开6次巡察整改工作推进会议，积极开展“举一反三”全面复查活动，通过查阅资料、座谈交流、个别谈话、现场查看等多种方式，对整改整治情况进行全面排查，重点核查整改是否到位、成效是否扎实。针对巡察反馈的薄弱环节，工作领导小组定期开展复查，对复查发现的问题，列出反馈问题清单，要求限期二次整改，并建立2个排查台账，对38个相关问题进行整改，目前检查中发现的所有问题均已整改到位。三是健全监督机制，确保整改质量。持续加强对整改工作的督导检查，建立健全问责机制，实施督查通报制度，已签发鲍沟督查四期。通过运用“第一种形态”对15人次的负责人进行处置，以强有力的问责倒逼责任落实，切实保障整改工作质量，杜绝虚假整改、边改边犯等问题再次发生。

（3）针对“主抓主管责任落实不到位”问题。

整改情况：一是针对责任压力传导不力问题，对农经管理岗、社会保障岗、民政事务岗在履职过程中存在的责任缺失问题，我镇运用监督执纪“第一种形态”，对相关责任人进行谈话提醒。通过严肃的批评教育，深入剖析问题根源，明确岗位责任与纪律要求，促使责任人深刻认识错误，强化责任担当，杜绝类似推诿扯皮、不作为现象再次发生。二是针对违规领取误工补贴问题，督促责任人误工补贴全额打入村公户，完成整改。同时，以此次事件为警示，对全镇村级“三资”管理工作开展专项检查，完善资金审批、发放、监管流程，建立常态化监督机制，防止类似违规问题再次出现，确保村级资金使用规范透明。三是针对公益岗的评议管理问题，自2024年10月起，对全镇公益岗开展拉网式清查工作。通过入户走访、资料核查、群众反馈等方式，逐村、逐人核实公益岗人员资格条件、评议程序及在岗履职情况。共清退不符合条件人员17人，有效解决了公益岗清退不彻底、违规指定人员等问题。2025年2月，在鲍沟便民服务大厅组织开展农村公益岗政策专题学习会，深入解读上级文件精神，明确岗位设置标准、评议流程及管理要求，提升工作人员业务能力与责任意识，从源头上规范公益岗管理工作。四是镇督查岗联合纪委、组织科成立专项督导组，对巡察反馈问题的整改情况进行全程跟踪督导。通过实地查看、座谈交流等方式，对照整改任务清单逐项检查，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。将督导结果形成通报，在全镇范围内公开，强化震慑效应，确保整改工作落到实处。五是针对村规民约修订工作的问题，2025年2月，组织召开村规民约及村民自治章程修订工作专题会议，全面部署修订工作。要求各村严格依照法定程序，广泛征求村民意见建议，结合本村实际情况，制定具有针对性、可操作性的村规民约。明确民政科为审核责任主体，对各村重新制定的村规民约进行统一审核，确保内容合法合规、符合村情民意，切实发挥村规民约在基层治理中的积极作用。

（4）针对“协调整改责任发挥不力”问题。

整改情况：一是针对镇党委对村整改不到位、需要各部门配合或牵头整改的没有形成合力的问题，鲍沟镇组建巡察整改工作领导小组，抽调组织、纪委、环卫、经管、审计等多职能部门，对全镇6个村级巡察“回头看”反馈问题进行一体办案、统一推进。聚焦问题难点、痛点集中发力，明确村党组织主体责任，通过强化宣传教育，提升村党组织对巡察整改重要性和严肃性的认识。同时，将村级巡察整改事项纳入镇对村考核评价范围，进一步压紧压实村级党组织主抓主管责任。二是于2024年12月，召开党委专题会议，研究巡察“回头看”反馈问题整改落实情况，统一思想认识。通过《鲍沟镇党委中共鲍沟镇委员会关于落实市委第四巡察组对鲍沟镇所辖部分村巡察回头看反馈意见的整改方案》，深度剖析整改中存在的问题，有效凝聚镇村一体整改合力。三是针对在党支部领办合作社增加村集体收入工作上的问题，现以“漷水琉香”衔接推进区为依托，创新产业发展路径，出台《加快推进庭院经济发展的实施意见》《关于规范党组织领办合作社的指导意见》，融合漷河生态、玻璃元素、特色农产品、非遗文化，打造农文旅融合精品区。做实产业支撑，建设标准化生态基地，做强“庭院经济”。目前已发展100余户，每户院落平均两季净利润达1万余元，预计今年底实现镇域全覆盖。四是针对文化遗址保护问题，安排西石庙村重新安装文物公示牌，吕坡村制作新的文物展示版面并更新责任人信息。积极协调市文物局、镇文旅岗负责人对文物遗址的指导保护，市文旅局执法大队、镇文化站及村级负责人开展不定期巡察，并制定巡查记录台账，确保文物遗址保护工作落到实处。

2.关于“村党组织整改的政治站位不够”问题

（1）针对“对巡察整改的政治性认识不到位”问题。

整改情况：一是提高巡察整改的政治认识，把学习党的纪律和规矩、加强廉洁建设纳入干部思想能力作风建设培训课程。开展基层党组织书记抓党建工作现场述职评议会议，将巡察整改工作纳入评议内容，针对巡察整改重点进一步抓落实、抓督导，抓进度，真正从根源上分析问题产生原因，强化党员干部对巡察整改政治性的理解。二是强化巡察整改责任意识，依托周一集中学习机制，常态化开展党纪学习教育11次，内容涵盖《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等，引导党员干部筑牢纪律防线。召开2次警示教育会议，通过剖析典型案例，以案示警、以案明纪；组织2次外出观摩培训，学习先进地区巡察整改经验，拓宽工作思路。运用监督执纪第一种形态，对14名整改不积极、落实不到位的村负责人进行约谈处理，有效传导压力，促使各村负责人主动担责，切实增强真抓实干的自觉性和推进整改的政治、思想、行动自觉。三是聚焦村级党建整改业务需求，组织召开2次全镇基层党建业务工作培训会，围绕巡察整改流程规范、党费收缴等内容开展专题教学；针对党支部书记和党务工作者，开展2次专项业务知识培训，累计培训180余人次。培训采用“理论讲解+实操演练”模式，设置答疑环节，及时解决实际工作中的疑难问题，以党建引领提升巡察整改工作质量，确保整改措施科学规范、落实到位。四是聚焦监督效能，破除“老好人”现象。召集全镇各村监督委员会成员开展2次专题培训，覆盖195余人次。培训内容包括监督职责、工作流程、纪律要求等，通过案例分析明确监督重点和方式方法，增强监督委员会成员责任意识，厘清工作职责边界。同时，建立监督委员会考核机制，将履职情况与绩效挂钩，对不敢监督、不愿监督的成员进行约谈，有效破除“老好人”思想，推动村务监督委员会充分发挥作用，保障巡察整改工作扎实推进。五是建立常态化整改机制，成立巡察整改督导组，开展4次村级组织规范运行督导检查。检查采取“四不两直”方式，重点核查整改台账、实地走访查看整改成效，对整改工作中存在的不作为、慢作为问题，依规依纪严肃追责问责。同时，定期召开整改工作推进会，听取各村整改进展汇报，分析存在问题，及时调整优化整改措施，确保巡察整改工作持续深入、取得实效。

（2）针对“对巡察整改促进发展的意义认识不到位”问题。

整改情况：一是针对巡察整改促进发展的意义认识不到位问题，开展“举一反三”全面复查活动，综合运用查阅资料、座谈交流、个别谈话、现场查看等方式，对整改措施落实情况及整改成效进行重点核查，深入查缺补漏，确保整改工作无死角。二是于2024年12月，我镇召开整治会议，制定并下发《鲍沟镇关于冬季城乡环境综合整治行动方案》，集中1个月时间对城乡环境开展全面整治。针对巡察反馈的薄弱环节，工作领导小组定期复查，对复查发现的问题形成反馈清单，明确整改期限，要求限期二次整改，推动环境整治工作走深走实。三是于2024年12月，开展现场督导检查并下发督查通报，及时指出问题、督促整改；2025年1月，进行检查验收并下发通报，目前检查中发现的问题已全部整改到位。截至2025年2月，共建立排查台账2个，完成相关问题整改38个，持续巩固整改成果。

（二）“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，贯彻落实上级重大决策部署存在差距”方面

1.关于“理论学习不深不实”问题

（1）针对“未把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想流于形式”问题。

整改情况：一是发挥头雁效应，强化示范引领。党委理论学习中心组充分发挥“关键少数”的示范带动作用，于第七次集体学习时，开展党的二十大精神专题学习研讨。学习过程中，理论学习中心组成员结合全镇发展实际，围绕乡村振兴、基层治理等重点工作，深入交流学习心得，剖析工作中存在的问题，提出贯彻落实党的二十大精神的具体举措。通过此次专题学习研讨，在全镇树立起理论学习标杆，引领全镇开展系统的理论学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，切实将党的二十大精神转化为指导全镇工作的强大动力。二是开展专题培训，提升队伍能力。组织开展党的精神宣传员、支部书记培训会议2次，培训人员达120余人次。培训内容聚焦党的二十大精神核心要义、习近平新时代中国特色社会主义思想，通过专家授课、案例分析、现场教学等多种形式，帮助宣传员和支部书记深刻领会党的精神实质。同时，围绕如何提升理论宣讲效果、创新宣传方式等内容进行专项培训，提高带头人的政治意识和党二十大宣传工作能力，打造一支政治过硬、业务精通的理论宣讲队伍，为推动党的精神在基层落地生根奠定坚实基础。三是创新学习形式，激发学习热情。组织各村利用每月28日主题党日活动，常态化开展党的精神学习4次。为解决村级党员干部学习兴趣不浓、学习方式单一的问题，创新采用影音视频、分组研讨、经验分享等多样化学习方式。通过播放党的精神相关的专题纪录片、红色教育影片，以直观生动的画面吸引党员注意力；开展分组研讨，鼓励党员结合自身工作实际，围绕学习内容谈体会、找差距、提建议，促进思想碰撞；邀请学习成效显著、工作表现突出的党员进行经验分享，发挥榜样示范作用，激发全体党员的学习热情，实现村级党员对党的精神的深入学习贯彻，让理论学习真正“活”起来。四是严肃执纪问责，强化警示教育。运用监督执纪“第一种形态”，对相关责任人进行谈话提醒。谈话过程中，严肃指出其行为的危害性，要求深刻反思，立行立改。同时，在全镇范围内通报此类典型案例，开展警示教育，强调理论学习的严肃性和重要性，引导全体党员干部端正学习态度，杜绝形式主义，确保理论学习走深走实。持续加强对理论学习的监督检查，对发现的问题及时处理，形成长效监督机制。

2.关于“落实乡村振兴战略有落差”问题

（1）针对“民主治理水平仍存在短板”问题。

整改情况：一是针对“三务”公开内容不全面的问题，于2025年1月，我镇组织召开村务公开专题培训会议，各村相关负责人深入学习“三务”公开政策、内容标准以及规范流程，进一步强化责任意识与业务能力。同时，组建专项督导组，针对村级组织规范运行以及“三务”公开情况开展了4次督导检查，形成并发布《鲍沟督查》四期，对检查中发现的问题予以通报，明确整改要求与期限。此外，安排专人通过灯塔平台实时跟踪“三务”公开信息上传情况，对公开不及时、内容不完整的村级组织及时督促整改，确保党务公开全面涵盖“三会一课”等重要事项，财务收支实现逐笔逐项公示，全方位提升“三务”公开的透明度与完整性。二是针对村务监督委员会方面的问题，我镇先后两次组织全镇各村监督委员会成员开展专题培训，累计培训195余人次。培训内容涵盖监督职责、工作流程、民主评议等方面，切实提升监督委员会成员的履职能力。三是由民政科牵头全面梳理问题成因，严格按照既定程序，组织开展村务会成员履职情况评议工作。目前，部分村已完成首次村委会成员履职评议，开展村务财务质询工作，村务监督委员会监督职能得到有效发挥。四是由民政科牵头，联合各村村务监督委员会，组织全镇开展村务会成员履职情况评议工作，明确评议标准与程序，将评议结果纳入村务会成员考核体系，并建立长效机制，持续推进履职情况评议工作，充分发挥村务监督委员会的监督职能。五是严格依照民主推选程序重新推选村务监督委员会成员。在推选过程中，充分保障村民的知情权、参与权与选举权，确保推选过程公开、公平、公正。同时，对全镇所有村的民主推选程序进行全面审查，及时纠正发现的不规范问题。推选结束后，组织开展监督委员会成员培训工作，进一步明确监督职责与工作要求，突出监督委员会在村务、财务监督中的重要作用，切实提升民主治理水平。

（2）针对“乡风文明水平仍有待提高”问题。

整改情况：一是针对村规民约千篇一律，流于形式的问题，召开移风易俗工作会议，重点部署村规民约修订工作，组织村民代表会议对村规民约进行讨论修订。通过充分吸纳村民意见，使村规民约更贴合本村实际，增强村民认同感与执行力，确保村规民约不再是“墙上的摆设”。二是在移风易俗工作上，召开红白理事会培训会议，围绕责任意识提升与工作职责明确展开培训。让理事会成员充分认识到自身在移风易俗工作中的重要作用，清晰了解工作内容与要求，推动红白理事会切实发挥作用，引导村民简办红白事，破除陈规陋习。三是加强家庭文明创建工作，以社会主义核心价值观为引领，坚持破立并举，开展“发现榜样”系列活动。挖掘并宣传在乡风文明建设中表现突出的个人与家庭，用榜样的力量感染和带动全镇党员群众积极向上、奋发进取。通过榜样示范，营造见贤思齐的良好社会氛围，为移风易俗工作深入推进奠定思想基础。四是建立多维度宣传引导机制，发放《移风易俗乡风文明倡议书》，借助村村响广播、微信公众号等“线上+线下”渠道，大力宣传移风易俗新风尚，对大操大办等不良现象进行批评“吐槽”。同时，组织开展移风易俗文艺活动，将移风易俗理念融入群众文化生活，以寓教于乐的方式让新风良俗深入人心。五是成立移风易俗工作领导小组，明确各职能部门在乡风文明建设中的责任，突出主体责任落实。聚焦专项整治重点，广泛征求群众意见，完善《村规民约》，充分发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会等组织作用。建立党群治理机制，制定符合村情民意、便于群众遵守的村规民约，划定人情往来上限、明确操办活动红线、落实工作责任底线，构建“有人管、按章办、机制全”的工作格局。六是针对党员法治观念淡薄方面问题，将党纪学习教育纳入理论学习中心组学习计划，严格按照要求开展《条例》学习活动。组织基层党组织书记讲专题纪律党课，通过理论学习与案例剖析相结合的方式，切实增强党员的纪律意识与规矩意识。同时，把廉政教育纳入年初干部思想能力作风建设培训专题课程，从源头提升党员干部的法治观念与道德素养。

（3）针对“生态宜居建设还有差距”问题。

整改情况：一是为了加强各村生态宜居建设，2024年12月召开整治会议，下发《鲍沟镇关于冬季城乡环境综合整治行动方案》，利用1个月的时间进行全面整治，整治三堆两垛5处、恢复绿化带7处，坑塘水设置防护设施1处，更换自来水龙头2处，并运用大喇叭等方式对安全隐患和环保方面宣传倡导。二是针对“三堆两垛”、随意倾倒垃圾和柴草、公厕管理等问题，2024年12月进行了现场督导检查并下发了督查通报；2025年1月进行了对公共环境卫生整治检查验收并下发了通报，检查验收中出现的问题整改完毕，村内生态宜居环境得到改善。三是针对部分村内多条支干道和部分通户道路未硬化情况，积极整合村集体资金、申请上级补助、发动乡贤捐赠等多种渠道，全力筹备道路硬化配套资金。同时，通过公开比选的方式，与具备专业资质和丰富经验的施工队达成合作意向，就施工方案、质量标准、工期安排等事项完成协商。四是针对部分村健身广场内器材并没有重新粉刷，损坏的乒乓球台仅仅拆除情况，对村责任人进行了批评教育，并明确了文体专员负责对健身广场及器材的日常管理，健身广场内健身器材已重新粉刷完毕，损坏的乒乓球台更换完成。五是对全镇健身器材、公厕举一反三进行全面排查、修复，并形成工作台账。

（三）“规矩意识、为民意识树的不牢，不正之风和廉政风险依然存在”方面

1.关于“财务制度执行不到位问题依然整改不到位”问题

（1）针对“支出票据要素不全，支出无明细”问题。

整改情况：一是协议书上明确了租赁设备类型、租赁期限、服务内容等关键条款；并附上详细的工程明细，包括作业时间、作业地点、作业量、参与人员等信息，并将相关资料附账备查，确保费用支出有依有据、清晰可查。同时，将合同、工程明细等相关资料在三务公开栏栏进行公示，接受全体村民的监督，切实保障村民的知情权和监督权。二是对村级收支账目进行逐笔梳理，重点核查资金来源、支出用途、审批流程等环节，确保每一笔资金的使用都符合规定。三是针对排查过程中发现的问题，建立问题台账，明确整改责任人及整改期限，逐项进行整改。截至目前，所有排查出的问题均已整改到位，有效规范了村级财务管理流程，堵塞了财务漏洞。

（2）针对“跨期报账，账实不符”问题。

整改情况：一是明确指出相关责任人在报账工作中存在的失职问题，强调村级财务工作的严肃性与规范性，要求其深刻反思，杜绝此类问题再次发生。二是建立健全报账管理制度，明确规定报账时间节点，要求各项开支需在业务发生后及时完成报账，严禁出现跨期报账、逾期不报账的现象。三是定期组织村级财务人员开展业务培训，学习财务法规、报账流程等相关知识，提升财务人员的专业素养和业务能力，从源头上保障报账工作的及时性与准确性。四是针对原始凭证明细与发票项目不符的情况，组织专人对相关账目进行重新核查，列出详细的情况说明，清晰阐述问题产生的原因、涉及金额及处理方式，并将情况说明向相关部门进行报备。同时，对涉及的账目进行调整，确保账实相符，维护村级财务账目的真实性与严肃性。五是持续加大村级财务监督检查力度，定期对村级账目进行抽查审计，及时发现并纠正财务工作中存在的问题。

（3）针对“违规举债治理不彻底”问题。

整改情况：一是积极沟通与协调，形成以正式文书形式固定了双方约定，为彻底解决债务计息争议提供有力依据，确保债务问题得到妥善处理。二是组织全体财务人员及村干部开展财务制度专项学习会议，深入学习关于债务管理、资金借贷等方面的财务规定，明确债务处理流程、审批程序及相关要求，提升人员对财务规范的认知和执行能力。三是完善村级财务管理制度，在债务处理环节增加多重审核机制，要求涉及债务利息减免、还款计划变更等重大事项，必须以书面协议或承诺为依据，并经过村民代表会议审议、村“两委”会商议等程序，确保债务处理公开、透明、合规，从制度层面杜绝类似问题再次发生。四是建立债务动态监测机制，加强对村级财务工作的日常监督。通过定期审计、不定期抽查等方式，对村级债务情况进行梳理和排查。

2.关于“‘三资’清理仍然不彻底”问题

（1）针对“经济合同签订不合理”问题。

整改情况：一是对合同条款进行全面修订，明确租金增长机制，经与合同相对方多次沟通协商，完成了合同的签订，切实保障了村集体的合法权益。二是推广产权交易平台积极响应规范村级经济活动的要求，大力推广使用山东省公共资源电子交易平台，通过公开招投标方式开展村级项目交易，有效避免暗箱操作。目前已取得显著成效，成功完成滕州市鲍沟镇杨庄村凉亭、护栏建设工程、滕州市鲍沟镇郝庄村农灌地下管道工程、滕州市鲍沟镇马庄村村委会维修工程、鲍沟镇马庄村路面硬化工程等四宗交易。在交易过程中，严格遵循平台规则，确保项目从招标公告发布、投标报名、开标评标到结果公示等环节全程公开透明，吸引了多家符合资质的企业参与竞争，在保证工程质量的同时，有效节约了村级建设成本，提升了村级经济活动的规范性与公信力。三是建立村级合同审查长效机制，成立由村干部、村民代表组成的合同审查小组，对新签订的经济合同进行严格审核，从源头上杜绝不合理合同的产生。四是持续深化产权交易平台应用，加大宣传培训力度，组织村干部和相关工作人员定期学习平台操作流程与交易规范，鼓励更多村级项目通过平台进行公开交易，不断提升村级经济管理的科学化、规范化水平。

（2）针对“资产处置不合规，权责不明”问题。

整改情况：一是针对村集体资产规范化、制度化，彻底解决了长期以来责任不清、管理混乱的问题。二是签订农田灌溉设施管理协议，明确电费收取、账目记录、设备维护等方面的具体责任，规定村集体对电费收支情况的监督权利及相应的管理要求。约定了电费价格调整机制、违约责任等内容，从根本上消除了潜在的纠纷隐患，保障了高标准农田项目电费管理工作的有序开展。三是要求各村全面梳理集体资产，建立详细的资产台账，明确资产权属、使用状况及管理责任人,确保资产处置全程规范透明。四是成立村级资产监督小组，定期对各村资产管理制度执行情况、权责落实情况进行检查。对发现的问题及时督促整改，严肃处理违规行为，保障村集体资产安全与村民合法权益。五是组织村干部及资产管理人员开展法律法规、财务管理等方面的培训，提升人员专业素养和责任意识，增强规范管理资产的能力，从源头上避免类似问题再次发生。

（3）针对“资产资源收益管理不规范”问题。

整改情况：一是针积极与相关人员沟通协商，明确告知其拖欠租金的违约性质及法律后果及还款时间节点与金额。同时，村委会将严格按照约定通过司法途径解决，维护村集体合法权益。二是对各村资产资源租赁情况进行全面梳理，建立租金收缴动态台账，实时跟踪租金收缴进度。定期对台账数据进行分析，对即将到期或存在拖欠风险的租赁项目提前预警，采取针对性措施，防止新的拖欠问题产生。三是制定规范的租金催收流程，明确各阶段的责任人和工作要求。对于逾期未交租金的租户，按照先沟通协商、再书面催告、最后依法追缴的步骤进行处理，确保催收工作有章可循、规范有序。四是定期组织村民开展法律知识讲座，重点宣传《农村土地承包法》《合同法》等与村集体资产资源管理相关的法律法规，增强村民的法律意识和契约精神，营造自觉履行合同义务的良好氛围。五是成立由村民代表、党员代表组成的监督小组，对资产资源收益管理工作进行全程监督。对工作不力、推诿扯皮导致租金长期拖欠的相关责任人进行严肃问责，确保各项管理措施落到实处。

3.关于“作风和纪律建设仍不够深入”问题

（1）针对“村干部不作为问题仍未解决”问题。

整改情况：一是鲍沟镇纪委对相关责任人进行约谈。严厉指出在处理水泥厂违法用地及失地保险兑现问题上存在的履职缺位。要求相关责任人务必强化责任担当，即刻牵头与自然资源所、人社所、恒源水泥有限公司展开对接，全力推进失地保险办理工作。二是建立多部门联动机制，总支、村、自然资源所、人社所、相关公司成立失地保险清算工作专项组。持续完成部分土地的失地保险分配，有效缓解了部分村民的保障需求。三是完成剩余土地的权属复核与面积精准测绘。由多部门组成的工作专班实行“挂图作战”，将剩余工作细化为12项具体任务明确每项任务的责任部门、责任人和完成时限，每周召开工作推进会，对进展缓慢的任务进行重点督办。四是对各村资产资源租赁情况进行全面梳理，建立租金收缴动态台账，实时跟踪租金收缴进度。定期对台账数据进行分析，对即将到期或存在拖欠风险的租赁项目提前预警，采取针对性措施，防止新的拖欠问题产生。五是进一步完善问责机制，将失地保险办理、土地纠纷处理等重点工作纳入村干部年度考核，对履职不到位、漠视群众利益的干部，依规依纪严肃处理，不仅追究直接责任，还倒查相关领导责任，并定期通过村务公开栏、村民大会等形式通报处理结果。

（2）针对“本次巡察‘回头看’发现又出现了乱作为和以权谋私现象”问题。

整改情况：一是鲍沟镇纪委对责任人进行了批评教育，责令其对堆放在老教委院内的建筑材料进行清理。经核实从事建筑用的壳子板属于鲍沟学区，针对清理不彻底的情况，在多方监督与督促下，目前该老教委院内的建筑材料已全部清理完毕，场地恢复整洁。二是镇纪委约谈相关人员，要求对清洁取暖工作中虚构安装设备问题限期整改。已将违规清洁取暖设备拆除，并按照规定重新梳理，确保工作真实合规。三是开展“举一反三”全面复查活动，成立专项工作领导小组，对各村类似问题进行查缺补漏。工作领导小组定期对整改情况进行复查，针对复查发现的问题，形成反馈问题清单，明确责任人和整改期限，要求限期二次整改，确保整改工作不留死角。四是开展“以案说法”专题培训，选取典型的不作为、乱作为和以权谋私案例进行剖析，明确履职责任边界和纪律红线，同时组织职业道德教育课程，通过榜样示范、情景模拟等方式，提升村干部依法履职能力、廉洁自律意识和主动担当意识。五是针对村干部不作为、乱作为和以权谋私问题，进一步完善问责机制，对履职不到位、漠视群众利益、违反纪律规定的干部，依规依纪严肃处理，并定期通过村务公开栏、村民大会、线上平台等形式通报处理结果，确保各项管理措施落到实处，切实维护村集体和群众的合法权益。

4.关于“落实惠民政策仍有短板”问题

（1）针对“在农村公益岗政策落实上，执行不严格，评议程序走形式问题还一定程度存在”问题。

整改情况：一是对责任人进行谈话提醒，强化村干部责任意识，督促其严格落实政策。二是相关村均按照规范流程对公益岗进行重新评议，确保评议过程公平、公正、公开。三是健全管理制度，制定农村公益岗评议细则，明确人员类型、收入水平、申请意愿、个人能力等因素的量化评分标准，避免主观随意性，使评议过程有章可循。严格规定村“两委”成员、小组长及其亲属在公益岗评议、申报过程中的回避要求，从制度层面杜绝利益输送现象，保障评议公平公正。四是对公益岗人员实行考核、检查，结合日常工作表现、群众满意度等指标，对考核不达标或不再符合条件的人员及时调整。2024年10月至12月底，对全镇公益岗开展逐一清查工作，共清退17名不符合条件人员，进一步规范了全镇公益岗人员管理。五是强化监督检查，除镇政府监督外，邀请村民代表、村务监督委员会等参与公益岗管理监督，设立举报热线和邮箱，鼓励群众对违规行为进行监督举报，形成全方位监督网络。开展常态化检查，对全镇各村公益岗政策落实情况进行检查，重点核查评议流程、人员资质、在岗履职等情况，及时发现并纠正问题。

（四）“全面从严治党抓得不实，组织力有待提升，基层党组织建设还较为薄弱”方面

1.关于“‘一把手’履行第一责任人责任不到位”问题

（1）针对“村党支部书记存在对党建工作不重视、业务不熟悉等问题”问题。

整改情况：一是开展多渠道强化学习活动，于2025年1月，组织党总支书记、党支部书记及相关部门人员开展对标先进观摩学习活动，并举行心得分享交流会，有效激发了镇村干部干事创业热情。2024年8月2025年2月，先后召开2次党支部书记专题培训会议，着重加强党务工作业务知识学习，显著提升了基层党组织党建工作业务水平和能力。同时，为基层党支部印发《条例》，进一步加强廉政教育学习，使党支部书记对党建方面条例、规定的学习不再流于形式，对“三会一课”、党费收缴标准等业务知识有了更深入的理解。二是在落实巡察问题整改责任上，对薛中等村党支部书记存在的本村整体工作发展思路欠缺、党建工作“第一责任人”意识不强等问题，进行了严肃的批评教育，明确其党建工作“第一责任人”职责，切实提高村组织对党建工作重要性的认识，重点培训党建业务知识与抓党建促乡村振兴意识，推动上轮巡察问题整改落实到位。三是针对党员管理松散问题，对吕坡、东宁等村存在的党员参会人数过少问题，对相关负责人进行批评教育，并督促整改，建立长效机制，确保党员学习教育取得实效，有效改善了党员管理过于松散的状况。四是在推动乡村振兴产业发展方面，依据鲍沟镇发展“庭院经济”的目标定位，邀请润禾食用菌合作社专家举办种植培训班，为拓宽村集体经济增收新路径提供了技术与思路支持，一定程度上解决了村党支部书记在产业发展上缺乏思路的普遍问题。

2.关于“党员先锋模范作用发挥不突出问题仍然没有破解”问题

（1）针对“调动农村党员参与基层治理工作的积极性和主动性不够”问题。

整改情况：一是拓宽党员发展平台，调动农村党员参与基层治理工作的积极性。将部分政治觉悟高、业务能力突出的优秀党员纳入后备人才队伍，为其量身定制培养计划，提供参与村级治理、锻炼机会。通过让党员在实践中积累经验、增长才干，增强他们对党务村事的关心程度，使其清晰地看到自身在村级发展中的潜力与机会，进一步激发党员参与基层治理的积极性和主动性，为村级发展储备坚实的人才力量，推动基层治理工作提质增效。二是开展党员积分管理工作，针对西石庙、薛中村党员量化积分管理问题调研，制定《细化党员量化积分管理实施方案》，打破以往简单按参会和平时表现量化的单一模式，设置共性积分和个性积分。共性积分聚焦党员基本义务履行，如按时参加党组织活动、遵守党的纪律等；个性积分则重点考核党员在村内事务中的实际表现，包括是否积极参与村级管理、服务联系村民，以及在致富带富、助力脱贫攻坚、参与乡村治理、推动乡村振兴等关键领域的作用发挥。通过这种更科学、全面的积分设置，激发了党员融入村级事务的热情。三是健全党务工作管理机制。每个党总支明确一名专职党务工作者，各支部明确一名党务工作者，形成了完善的党务工作队伍架构。这些党务工作者严格按照时间节点落实各项党务工作，确保工作的规范性和及时性，并做好村、镇两级的对接工作，保障信息畅通、工作有序推进。此外，将党员量化积分管理工作列为日常专项管理，由专人负责组织志愿服务活动开展，使党员管理和志愿服务工作更加系统化、常态化，有效避免了形式化问题的再次发生。四是针对部分村存在党员量化积分管理、志愿服务活动开展形式化，工作造假等问题，严格监督考评程序，党总支安排专人负责各村积分管理、志愿服务活动监督工作，严格执行考评程序。在积分管理方面，做到公开透明、公平公正，对党员的各项表现进行如实记录和评分；在志愿服务活动监督中，注重活动的实际效果和质量，杜绝造假等不良现象。通过严格的监督考评，确保党员量化积分管理和志愿服务活动真正发挥作用，激励党员积极参与基层治理工作，提升基层治理水平。

3.关于“党组织生活开展不规范问题仍然普遍存在”问题

（1）针对“‘三会一课’制度落实不严格”问题。

整改情况：一是强化业务指导，夯实党建基础。2024年年底，组织科抽调业务骨干成立专项指导组，深入全镇各基层党支部开展组织生活规范指导。采用条目清单式培训方式，围绕“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等常规党务工作，逐项明确流程标准、内容要求与注意事项。同时，对各支部活动手册及党建资料进行“一对一”审核，精准指出记录不规范、内容缺失等问题，现场反馈整改方向，从源头提升党建工作规范化水平。二是落实帮包责任，提升指导效能。充分发挥党建助理员作用，实施“定人定责定岗”帮包机制。每位党建助理员明确对接帮扶的基层党支部，定期下沉一线，针对“三会一课”开展、党课课件准备、组织生活会流程等实际工作，提供精准化、常态化的业务指导。通过面对面交流、手把手教学，及时解决支部在组织生活开展过程中遇到的难题，确保各项工作规范有序推进。三是完善制度规范，明确标准流程。制定《组织生活会和民主评议党员工作规范手册》，明确会前准备、会中开展、会后整改全流程标准。会前要求支部通过走访调研、谈心谈话广泛征求党员群众意见，形成问题清单；会中严格按照个人自评、党员互评、民主测评流程进行，规定每名党员发言时间不少于5分钟，互评意见需具体到事例，避免空泛。修订民主评议党员量化标准，从思想政治表现、组织生活参与、先锋模范作用等维度设置具体评分细则，细化“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”的评定标准，杜绝“一刀切”式评议。同时，要求测评表必须由党员本人独立填写，严禁他人代写、补填，确保评议真实性。四是开展系统培训，提升队伍能力，于2月5日、2月6日借助鲍沟镇机关党员能力提升培训班契机，开设《党建引领促振兴 乡村发展展活力》《党风廉政警示教育》《党建引领乡村振兴》等专题党建课程。课程内容紧密结合基层党建工作实际，常态化开展党务知识培训，有效提升党务工作者的业务能力和综合素质。

（2）针对“流动党员管理仍不到位”问题。

整改情况：一是根据流动党员登记管理通知要求，第一时间组织基层党组织开展全面摸排工作。通过电话联系、入户走访、线上沟通等多种方式，对各村流动党员进行“地毯式”排查，详细了解其外出时间、地点、工作情况、联系方式等信息，建立完善流动党员动态管理台账，做到底数清、情况明。目前，已完成全镇流动党员信息登记工作，确保每一名流动党员都纳入组织管理视线。建立动态监测机制，精准掌握情况。二是建立常态化排查机制，针对各个基层党支部党员定时进行全面排查。对于外出打工不足半年的党员，主动联系其所在工作属地的党组织或相关部门，核查其工作、生活及参与组织生活情况，并进行定期调度，实时掌握党员动态。通过这种方式，有效避免了党员因短期外出而脱离组织管理的情况发生。完善管理机制，提升管理质效。三是在全镇集中开展流动党员调查摸底工作的基础上，结合实际情况，制定了科学合理的流动党员联系台账和管理方案。确保了流动党员信息全程更新，明确了流动党员的教育管理责任主体、管理内容和方式方法，通过建立线上学习平台、定期推送学习资料、开展线上组织生活等方式，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。同时，加强与流动党员流入地党组织的沟通协作，形成管理合力，共同做好流动党员教育管理工作。

（3）针对“党费收缴仍不规范”问题。

整改情况：一是规范组织关系转接程序。避免因组织关系转移不清晰导致的党费缴纳问题。二是明确党费交纳标准并加强监督。进一步明确党费交纳标准，规范党员党费收缴工作。三是加强业务培训与学习。2024年4月，举办基层党建基础工作业务培训班，全镇120余名党务工作者参加，对包括党费收缴在内的各项基层党建基础业务工作进行专题培训。培训后还开展了“大比武”活动和理论测试，以检验学习成果。2025年2月，针对党支部书记开展强党务工作业务知识学习，有效提高了基层党组织党建工作业务水平和能力。四是开展专项查核与补交工作。严格按照在职党员和离退休党员交纳党费标准收取。五是强化责任追究与长效监督。建立长效回头看机制，确保党费收缴工作高质高效完成。

三、今后整改工作打算

通过巡察整改“回头看”，全镇上下始终坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，解决了共性问题、突出问题，巩固了巡察整改成果，做到了监督、整改、规范有机贯通。下步工作中，鲍沟镇党委将切实巩固巡察整改成果，不折不扣落实全面从严治党各项要求，持续抓好巡察整改成果转化，为推进全镇各项事业发展提供坚强的政治和纪律保障。

一是强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，镇党委将深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实新发展理念要求，坚决把党的各项要求贯穿于鲍沟镇改革发展工作全过程，不折不扣落实党中央决策部署。

二是强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题“回潮”反弹，对需巩固、强化和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量高标准抓好各项制度的贯彻落实，做到久久为功、一抓到底，打好持久战，形成长效化。

三是建立长效机制，以巡察整改成果激发发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹。坚持将此次巡察整改作为推进全镇各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，进一步深化成果运用、增强整改实效、凝聚队伍力量，化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当，真正把整改成效转化为推动全镇工作高质量发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0632-2656101；电子邮箱：bgzxczg@163.com。

                              中共鲍沟镇委员会

                                   2025年5月14日