根据《中共中央办公厅 国务院办公厅法治政府建设与责任落实督查工作规定》和《滕州市法治建设实施纲要（2021—2025年）》要求，枣庄市生态环境局滕州分局深入学习贯彻习近平法治思想，以生态文明建设为统领，以依法行政、规范执法为重点，法治政府建设工作取得了积极成效。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。把学习贯彻习近平法治思想以及党的二十大和二十届三中全会精神作为一项重要政治任务，作为依法履职、开展工作的基本功和必修课。一是以《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《行政复议法》和习近平总书记关于全面依法治国的重要指示批示、重要论述和习近平生态文明思想等为重点，理论中心组组织专题学习12次。二是把习近平总书记重要讲话重要指示精神，以及党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的部署作为学习教育的重要内容，通过“三会一课”、主题党日等形式，组织党员深入学习。三是印发《领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，通过专题培训和个人自学等多种方式，深入贯彻落实习近平法治思想，组织参加“习近平法治思想暨应知应会党内法规和法律法规专题法治能力考查测试”和“国家工作人员习近平法治思想专题法治素养测试”，全系统干部职工参考率、完成率、合格率均达100%。

（二）全面提升依法行政水平。严格项目环评审批。规范审批流程，严格执行建设项目环境影响评价审批规程和审批信息主动公开制度，所有审批项目从受理、拟批复和批复等环节均在网站公开，接受社会监督。今年以来，审批环评报告表项目77个、报告书项目2个，登记备案项目154个。严格执法检查。开展日常执法和夜查行动，铁腕打击违法行为。对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假、屡查屡犯、存在严重违法行为的依法从严、从快处罚，守住法律的“红线”和“底线”。今年以来，出动执法人员1000余人次，检查帮扶企业660余家次，下达帮扶整改通知100余份，帮助企业解决环境问题500余个，做出行政处罚决定52个，处罚金额278.543余万元。夯实执法建设基础。实施“局队合一”的运行方式，制定《枣庄市生态环境局滕州分局“局队合一”机制改革实施方案（试行）》，92人考取了行政执法证。统一规范标识，在办公区、执法车辆及执法装备设置统一生态环境执法标识。建设智慧党建展厅、执法办案区（执法装备间1间、调查问询室2间）、智慧环保指挥中心、法制教育室等场所。承办第九届山东省生态环境应急实兵演练暨生态环境应急执法比武竞赛活动，通过演练比武竞赛活动，提升各类突发环境事件应对处置能力。建立行刑衔接机制。加强与公安局、检察院、法院合作，提高重大、复杂案件办理能力，提升执法规范化水平。与公安局联动，设立滕州市公安局驻生态环境分局治安办公室，派驻4名民警并配备1辆警车，利用公安部门的力量，一线作战一线打击，提升合成打击效果，移送公安机关环境违法案件5起。与法院联动，建立罚交执行联合机制，提高案件移交率、结案率和执行率，移交法院强制执行案件9件。公安环保联勤联动破获的“5.26”干扰自动监测设施破坏计算机信息系统案，被最高人民检察院、公安部、生态环境部被列入典型案例，2024年1月央视《焦点访谈》栏目对该案例进行正面宣传报道。

（三）持续优化法治化营商环境。以服务企业为中心，开通绿色通道和咨询平台，建立与企业常态化沟通机制，为企业提供准入政策、法律法规、环保手续办理等全程咨询服务，助力企业纾困解难。将守法意识强、管理规范、信用良好的33家企业列入正面清单，减少现场执法频次。对违法行为轻微且未造成危害后果的企业，“首次不罚”或“首次轻罚”，扶持企业发展。依托滕州智慧环保平台，推行非现场执法，快速锁定污染源，减少对企业的现场检查。开展非现场执法检查290家次，非现场执法比例达到43.74%，同比增加9.86%。滕州智慧环保平台“多维数据融合应用助力生态环境智慧管控”入选山东省“数据要素×”典型应用案例。

（四）强化“谁执法谁普法”责任制落实。印发《2024年度枣庄市生态环境局滕州分局普法依法治理工作要点》，对2024年普法重点工作进行全面安排，对各科室普法活动、任务、内容进行细化。联合市人民法院举办“企业环保法律服务日”活动，为企业提供更加方便快捷、优质高效的环保法律服务。开展“送法助企”活动，向企业印制发放服务手册，邀请生态环境系统及公安、检察机关业务专家，为200余家重点企业进行法律法规和业务技能培训，增强企业知法、守法的能力和水平。借助六五环境日、国家宪法日，在报纸、网站、微信公众号等媒体宣传普及环保法律法规、科普知识。同时，通过群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，以真实案例为基础，自编自导进行演绎，以案为鉴、以案促改，推进环保法治宣传，提升全社会生态环保意识。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学法深入程度有待提高。虽然通过多年的普法教育活动，分局人员法治意识逐步增强，但仍有部分执法人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，局限于读法律、讲条例的基础层面，在深入掌握和灵活运用生态环境及相关联的法律法规、司法解释等方面钻研不够，一定程度上局限了执法办案的逻辑思维，遇有个别疑难案件执法效能低下。

（二）执法力量薄弱与执法任务重的矛盾日益突显。环境执法队伍是做好环境保护工作的重要基础，经济社会高质量发展对生态环境保护工作提出了更高要求。近年来，环境执法队伍建设虽然取得了一定的进步，但仍存在执法力量薄弱、人员专业素质不够高、管理不够规范等问题。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，坚持依法行政、科学决策、文明执法，切实履行法治建设第一责任人职责。一是将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，推进法治建设与业务工作深度融合。将法治教育学习作为常态化工作持续推进，努力提高干部职工法治意识，推动干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展、化解矛盾。二是严格贯彻落实市委、市政府关于法治建设的各项重大决策部署，坚持将法治政府建设摆在全局的重要位置，统筹安排全面依法治市和法治政府建设工作。三是坚持民主集中制，严格履行集体决策法定要求，不断提高领导班子民主科学决策能力。严格执行《重大行政决策程序规定》等，对涉及人、财、物及“三重一大”事项坚持领导班子集体讨论决定，推进决策科学民主。严格执行执法决定法制审核制度，充分发挥环境违法行政处罚案件审查委员会作用，完善《环境违法行政处罚案件办理程序》，对执法全过程记录，聘请律师对案件进行全面剖析、审查，规范违法行为立案处罚工作，案卷质量和执法成效不断提升。四是领导班子带头依法行政，及时全面履行司法机关生效判决。机关负责人出庭应诉率保持100%，未发生干预司法活动、插手具体案件处理情况。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续增强法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，在学深悟透、融会贯通上下功夫，更好地发挥法治作用，使之成为引领贯穿生态环保工作的强大武器和行动指南。严格执行党中央、国务院和省市关于法治政府建设的决策部署，发挥表率带头作用，切实提高行政决策能力水平，推动环保工作在法治轨道内运行。

（二）严格规范执法行为。完善重大行政决策程序，规范行政决策行为，抓好行政处罚、行政许可各项具体工作制度的落实，避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高运用法律手段开展业务的能力，提升行政执法的质量和水平。

（三）强化普法责任制落实。深入落实“谁执法、谁普法”普法责任制，将普法宣传贯穿于执法全过程；依托法治教育宣传室，加强生态环境系统法治教育培训。结合“六五”环境日、“全国生态日”“宪法日”等时间节点开展多样性的普法宣传活动。提前谋划执法人员的学法培训工作，不断创新形式，提升法治建设成效。

（四）进一步抓好队伍建设。坚持抓规范、提素质、强激励、树形象，突出担当导向，加强政治理论和业务学习，提升队伍素质和能力。深入开展生态环境执法大练兵，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

2024年12月26日