关于滕州市政协第153093号提案

办理情况的复文

尊敬的丁志坚委员：

您提出的“关于改善环保治理模式，优化民营企业营商环境的建议”的提案，现已办理完毕，办理情况如文，请审阅。您对办理工作如有新的意见和建议，请函（或电话）告知。

特此函告。

承办单位盖章

联系电话：5516617             2019年6月24日

抄送：市政协提案委员会、市委市政府督办中心

关于滕州市政协第153093号提案

的办理情况

尊敬的丁志坚委员：

您提出的“关于改善环保治理模式，优化民营企业营商环境的建议”的提案, 经市政府转批我局后，我局高度重视，立即召开了专题会议进行研究，并安排专人办理，现将有关办理情况汇报如下：

一、环保工作开展情况

（一）完善环保工作机制。成立了由市委、市政府主要负责人任主任的环境保护委员会，统筹推进全市环保工作，及时解决问题。市委、市政府出台了《滕州市环境保护“党政同责、一岗双责”管理机制实施意见》，完善了环境保护例会制度，党委、政府环境保护学习调研制度，环境保护检查和党政干部联系工作制度，生态文明绩效评价制度，环境保护通报和约谈工作制度，环境保护督办工作制度，环境保护履行职责会商工作制度，明确了镇街和部门环保工作职责。压实“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产经营必须管环保”的行业主管和属地管理责任，市政府每年与各镇街、有关部门签订目标责任书，把主要任务指标细化分解到各有关单位，逐级签订责任状，进一步明确职责、传导压力、夯实责任。

（二）强化项目监管服务。强化“店小二”服务意识，优化服务发展软环境，出台了滕州环保服务经济高质量发展“十条”措施，让群众、企业得到更多优质服务。取消建设项目环评初审环节，简化企业办事流程，将建设项目环评审批由两次受理减少为一次受理，提高工作效率，缩短环评审批时间。对建设项目实施容缺受理，及时告知新建项目单位相关法律知识，切实减少“未批先建”环境违法行为。邀请省环科院、省高校有关专家教授对项目审批进行严格把关，指导项目单位认真落实环保要求、规避环境风险。变环境执法“事后查处”为“事前服务”，定期邀请省环科院专家对重点排污企业执行环保法规、污染治理设施运行和污染物排放等方面的情况进行“全方位体检”，指出存在的问题和不足，探讨整改办法，对症下药，避免企业走弯路。坚持“走出去”，派员到涉水、涉气、涉化工等重点企业试点驻厂锻炼，服务企业发展，指导企业整改环保问题，提高环保工作水平。

（三）严格环境执法监管。加大“散乱污”企业整治力度。深入开展专项行动，全面排查“散乱污”企业分布，建立“散乱污”企业数据库。对排查清单中的“散乱污”企业，坚持分类施治，关停取缔一批、整合搬迁一批、整治改造一批。对不符合产业政策、不能稳定达标排放、治理无望、民众反映强烈的“散乱污”企业，严格按照“两断三清”标准予以关停取缔。加大执法检查力度。采取网格化环境监管、环境监察与监测联动、环保与公安联合执法等综合措施，扎实开展大气污染防治、水污染防治专项执法检查，依法严肃查处各类环境污染问题。去年累计出动执法人员2600余人次，检查企业1900余家次，立案139个，查封扣压1件，移送拘留10件，处罚1429.6万元，严厉打击各类环境违法行为，切实保障了全市环境安全。加大网格化监管力度。根据环境保护工作网格化监管实施方案要求，按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”原则，以村或居为基本网格单位，明确各级网格责任主体、责任单元、网格职责，采取包片巡查、专项检查、重点督查相结合方式，完善了环境监管三级网格体系。

（四）及时应对重污染天气。根据《枣庄市重污染天气应急预案（2018年修订）》，结合我市实际，制定印发了《滕州市重污染天气应急预案（2018年修订）》，对重污染天气应急减排清单进行了修改和完善,由46家工业企业增加到119家工业企业,并对应响应级别修改完善了“一厂一策”减排措施。按照《滕州市重污染天气应急预案（2018年修订）》，及时启动重污染天气应急预警和措施。去年以来，共发布重污染天气预警14次，及时启动相应级别的应急响应，各成员单位均同步开展了应急响应工作，重污染天气期间实现了污染物有效减排。

（五）持续推进饮用水水源地保护工作。为加强我市饮用水水源地的环境管理，确保饮水安全，我局委托环保部环境规划院对荆泉、羊庄饮用水源地保护区进行划分，编制了《滕州市荆泉等十二个地下水型饮用水水源保护区划分方案》，该方案已于2018年经省政府批准同意，为我市水源地保护工作提供了有力保障，严格按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》，开展滕州饮用水源地规范化建设。委托山东快准环境检测有限公司对我市东沙河、南沙河等10个乡镇共97个农村饮用水水源地开展基础环境状况调查，进一步摸清了我市农村饮用水水源水质现状。持续开展饮用水水源地保护专项行动，强化对涉及企业和污染源的监管，确保污水达标排放。组织有关部门继续开展联合执法，依法取缔水源保护区内的土小加工业户、畜禽养殖场、封堵企业排污口，保障群众饮水安全。不断加大水源地巡查力度，加密监测频次，严密监控保护区内河流水质，科学设置地下水水质监测点位，及时掌握补给区地下水水质状况，发现问题及时采取措施，切实消除污染隐患。

（六）加大宣传力度。举行“政府公开日”活动，邀请群众代表、企业代表、新闻媒体记者“零距离”接触环境保护工作，满足群众对环保工作的知情权、参与权、表达权、监督权。每年利用世界环境日、世界地球日等环保纪念日，采取摆放宣传展板、悬挂标语横幅、发放宣传资料等形式，向广大群众深入宣传环保法律法规，增强了全民的环保意识。在滕州日报开设“大气污染防治在行动”专栏，在滕州电视台滕州新闻中开设“大气质量空中看”专栏，对污染行为进行曝光，提高震慑力和警示作用，形成了全民参与、共治共享的良好局面，环境保护理念进一步深入人心。

二、下步工作计划

（一）发挥宣传引领作用，着力提升全民环保意识。充分利用“六•五”世界环境日、世界水日等载体，深入开展环保法律法规进企业、进校园、进社区、进机关、进家庭、进农村“六进”活动。发挥各类学校的教育主阵地作用，组织环保志愿者开展环保公益行动，选拔环保公益形象大使。继续加强与电视台、报社等新闻媒体的沟通联系，强化宣传监督作用，树立正面典型，曝光违法行为，增加舆论引导和震慑作用。抓评比创建。强化企业普法宣传，借助重大节日，组织大型重点企业开展环保知识竞赛和绿色环保企业评选活动，增强企业参与环保的积极性。积极树立滕州环保先进典型，挖掘典型事例、感人事迹，通过宣扬身边人、身边事，充分发挥榜样示范带动作用。抓线上直通。开通网络平台“环保直通车”，结合环保企业微信群，开门纳谏、广听民意，配合市长信箱、市长公开电话、5522369环保热线，畅通多平台群众反映问题渠道，相关业务科室线上与群众直接交流，答疑解惑、为民解忧，将问题及时解决在本地，减少信访案件。同时，通过线上直接交流，大力宣传环保法律、法规和政策，强化宣传舆论导向作用，让群众了解环保、支持环保，营造全民参与环保的浓厚氛围。

（二）加大精准执法力度，切实维护辖区环境安全。全力推进“全员作战、一线攻坚”行动，扎实开展水、气、土壤等污染防治检查和后督查，坚持天天有动作、周周有行动、月月有活动，主动深入重点区域、关键行业开展巡查，挖掘涉污案件线索，及时移交处置。坚持分线作战。5个工作组以面上查、后督查和大兵团集中攻坚为主，对全市环境问题进行地毯式排查处置；相关执法科室，坚持铁腕执法、重拳出击，按时序节点及时开展环境隐患排查，重污染企业专项检查，各级环保督察案件回头看等专项执法行动，重点打击屡查屡犯、群众反复举报、严重影响环境质量等环境违法犯罪行为，依法严肃查处各类环境污染问题。坚持多线发力。不定期召开重点企业座谈会，加强沟通交流，通报存在问题，听取企业负责人意见建议，提出整改措施，进一步提高企业环保意识。

（三）强化源头污染防控，彻底摸清环境污染底数。打造环保智慧平台。整合现有企业在线监测系统，空气、水质监测系统和视频监控系统，依托市大数据中心，加快开发集环境监测、监控、监察及数据分析一体化的环保智慧平台，推出手机端试用版，实现在线监控、精准管控、智能研判和闭环执法等综合功能，为促进环保事业跨越发展提供坚强助力。同时，对现有视频监控平台，环境执法、监测设备及车辆逐步进行升级或更新，采购无人机等尖端设备，丰富执法手段，利用科技力量，进一步增强执法效果。把好污染总量关口。严把建设项目环评审批关，提高企业环保准入门槛，结合新修订的《环评法》，对符合审批条件的项目及时办理审批手续，对不能实现达标排放、不符合产业政策或不符合规划布局要求的项目坚决不批，从源头控制新增污染源。积极开展生态保护红线勘界定标、颁布负面清单，从区域上杜绝污染物产生，科学构建和优化环境安全格局，确保生态保护红线边界的科学性和严肃性，为全市环境安全及经济社会发展提供坚实基础。掌握各类污染基数。扎实开展污染源普查工作，摸清全市水、气、土壤等污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，全面掌握区域、流域、行业污染物的产生、排放和处理等情况，完成1738家企业普查数据核实，222家企业地理位置信息补充采集，809家企业产排污系数核算及相关验收工作，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库。

（四）全面统筹联防联控，持续改善环境质量。加大“散乱污”企业处置力度，本着“先停后治”的原则，对新发现的“散乱污”企业分类实施处置。巩固燃煤小锅炉清理取缔成果，继续极大巡查力度，发现一处、清理一处。细化考核标准、完善考核措施，印发《滕州市镇街环境空气质量排名及考核办法（试行）》，定期对各镇街环境空气质量排名情况进行通报，用量化考核的方式督促各镇街落实治理措施。切实加大巡查督导力度，通过视频监控、人工巡查、无人机拍摄等形式，联合督查、建工、综合执法、住建、交通等部门，加强施工工地、房屋拆除工地、市政工程、渣土运输、道路等区域行业的扬尘治理和餐饮业的油烟治理，确保污染防治措施符合技术标准要求，有效降低PM10和PM2.5浓度。坚持把河长制推进和水污染防治同部署、同落实，并纳入对有关部门、镇街综合考核的重要内容，对工作推进不力、整改落实不到位的及时启动约谈问责程序，确保我市河流断面水质稳定达标。

再次感谢您对环保工作的的关心和支持，请您继续监督我市的环保工作，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

市党政分管领导签字：

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