2026年，市自然资源局共收到滕州市人大建议6件，枣庄市政协提案1件，滕州市政协提案7件，目前已全部办结完毕，满意率100%，对代表委员的建议提案全部吸收采纳。现将滕州市自然资源局2026年人大代表建议和政协提案办理情况汇报如下。

一、紧扣大局靶向破题、构建全链条办理闭环。一直以来，市自然资源局高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，将提案办理作为破解自然资源管理痛点的重要切口，实行精准画像、分类施治。一是精准分类定责。针对今年人大代表建议和政协提案不同性质，分别确定承办科室和责任人，杜绝一刀切式办理。二是前置沟通交底。打破文来文往惯例，要求承办人在领办后7日内必须与代表取得联系，带着初步方案上门沟通，确保办理方向不偏。三是强化过程管控。建立周调度、月通报机制，将办理工作纳入年度绩效考核。对受政策刚性约束的事项，要求承办人不仅要答复行不行，更要解释为什么，做到法理情交融。

二、聚焦重点精准施策、人大代表建议和政协提案全部办结。

（一）人大代表建议办理情况：

1.级索代表团75号议案 关于精准推进闲置低效土地盘活利用。近三年累计处置闲置土地2807亩、盘活低效用地4553亩，2026年2月滕州因低效用地盘活实绩突出，获省级财政奖励58.53万元，为枣庄市唯一获此殊荣的县（区）。一是清单管理精准锁定，依托《枣庄市低效用地认定标准（试行）》建动态台账与预警数据库。二是分类施策加快处置，政府原因类加快规划调整消障，企业原因类依法收回，资金链断裂类鼓励兼并重组或司法拍卖嫁接。三是闭环监管严防新增，严格执行净地出让，健全监测、督导、销号全链条。下一步从健全监测体系、整体规划消化存量、统筹专项债拓宽资金、严把入口处置时效三关、专班化防反弹五方面发力，确保存量逐步消化、增量有效控制。

2.龙泉代表团35号建议 关于调整刁庄村城镇开发边界范围。按自然资发〔2023〕193号及鲁自然资字〔2024〕50号，滕州市2024年5月已开展城镇开发边界局部优化，须满足不突破城镇建设用地规模、不突破扩展倍数、符合六种法定情形之一方可调整。经核查，刁庄村西105亩土地暂不符合调整条件。已向代表如实解释政策口径，将该地块纳入储备库，待符合政策窗口后第一时间启动调整程序，继续做好后续用地服务保障。

3.柴胡店镇72号建议 关于加快建设柴胡店镇新材料产业园。围绕"强工兴产、项目突破"和"化机锂医数"主导产业，坚持建设用地总量和强度双控，限定总量、盘活存量、用活流量。存量侧加大低效工业用地盘活力度，支持园区内再开发、适当提容增效；增量侧优先保障重大产业、民生和基础设施，向城镇开发边界内倾斜，新增产业项目原则上布局在产业园区内。严格落实"因企施策、一地一策、以用为先"和增存挂钩机制，以节约集约用地保障镇域高质量发展。

4.洪绪代表团81号建议 关于优化洪绪片区土地要素保障助推片区开发。洪绪镇已纳入中心城区，"一核双心、两轴引领、三带六片"格局下定位为"郊野韵味的新兴产城融合组团"——推动京沪铁路沿线零散企业整合，支持与滕州经开区南片区联动，小微企业链式整合入园；依托龙园古镇、盈泰温泉、今缘春酒业及城河、郭河生态资源培育休闲旅游。推进产业用地分类整治和提质增效，鼓励原权利人通过联合经营、业态转换盘活低效用地，支持园区平台或龙头企业统租整治参与存量盘活。城镇开发边界外的低效闲置工业用地和零星地块，坚持耕地保护优先、避让永久基本农田，落实占补平衡和进出平衡。建议洪绪镇结合近期实施计划组织开展专项治理，市自然资源局加强业务指导和技术支撑，协同推进规划评估、用地报批和低效用地再开发试点。

5.滨湖镇2号建议 关于加快采煤塌陷地复垦治理。滨湖境内现有滨湖、北徐楼、锦丘3座生产煤矿及2018年关停的朝阳煤矿，每年组织矿山企业开展塌陷地现状更新调查，底数动态清零。一是足额缴存治理基金，4座煤矿按《山东省矿山地质环境治理恢复基金管理办法》建立基金，按上年实际开采量比例摊销缴存、计入成本，目前均按时足额缴纳。二是积极推进治理，2025年完成北徐楼煤矿七所楼片区447.6亩治理，2026年正在实施锦丘煤矿东马村南部区域项目。三是加强监测监管，通过无人机航飞、遥感比对、实地踏勘定期调度，逐项销号。四是强化执法惩戒，依新修订《矿产资源法》，拒不履行修复义务的处修复费用2倍以下罚款，拒不改正的处2至5倍罚款并代为修复，费用由矿方承担。

待田陈与滕东整合完成后，同步督促原徐庄煤矿采煤塌陷区治理计划落地。

6.北辛街道59号议案 关于提升基层医疗服务水平破解北辛街道卫生服务阵地短缺难题。北辛街道原卫生服务中心建设多年已成危房，且规模小、布局散，亟需异地新建。2026年5月20日已与代表对接核实，下一步待项目完成规划选址后，市自然资源局将积极指导用地单位尽快完善建设用地使用手续，保障基层医疗服务阵地落地。

（二）政协提案办理情况：

1.枣庄市政协十一届五次会议第115175号 关于加快落实工业标准厂房分割转让政策  助力“强工兴产”的提案。提案中提出建议4条，其中涉及我单位4条，已采纳落实4条，落实率100%。

针对“ 加急制定本地实施细则 ”的建议。

滕州市严格落实枣庄市级《关于规范工业标准厂房分割及分割转让登记的实施意见（试行）》文件要求，第一时间制定滕州市工业标准厂房分割及分割转让专项工作流程，明确工信认定、多部门联合审查、市政府批复、合法性审查、不动产登记全链条闭环程序，细化最小分割单元（原则上不小于300平方米）、消防安全、公共配套共用等刚性要求，严守不改变土地用途、不突破规划指标、不违规变相开发三条底线，确保上级政策在滕州可操作、能落地、不走样。        

针对“ 优先完成重点项目认定 ”的建议。

滕州市坚持重点园区、重点企业、重点项目优先，结合走访需求，以滕州传化智慧产业园区为首个试点，优先完成项目标准厂房认定与分割审查，成功办结枣庄市首例工业标准厂房分割登记、转移登记业务，为园区内46家企业办理分割登记、其后为滕州市欧歌门业有限公司办理转移登记，有效盘活企业资产、破解融资瓶颈，形成以点带面、全市推广的滕州模式。        

针对“建立高效联动审批机制”的建议。

滕州市构建“牵头统筹、多部门联审、一窗并联、全程提速”工作机制：一是自然资源部门牵头,组建发改、科技、工信、生态环境、住建、商务、应急管理、消防、规划部门组成联合审查组,负责出具工业标准厂房分割及分割转让审查意见;审查组各职能部门根据审查职责和工作边界,对审查事项出具明确办理意见。二是工信部门负责出具《关于认定 XX 项目为工业标准厂房建设项目的说明》。三是滕州市自然资源部门按照联合审查组意见拟定《关于 XX 工业标准厂房分割及分割转让审查意见》,报滕州市人民政府批复。四是根据政府批复意见,滕州市自然资源部门出具《关于 XX 工业标准厂房分割及分割转让审查意见》,不动产登记机构依据审查意见办理分割、转移登记。五是全面推行“靠前服务、一窗受理、并联审批、全程导办”模式。提前介入指导，精准开展权籍测绘与落宗，协助完善规划、消防、安全等材料，开辟绿色通道，实行“一窗受理、并联审核、限时办结”，压缩办理时限、减少跑腿次数，高效完成不动产登记全流程，企业顺利领取独立不动产权证书，确保产权清晰、权责明确。

针对“强化政策宣传与督导考核”的建议。

一是精准宣传入企：组建专项服务小组，进园区、进企业、上门宣讲，解读分割转让条件、流程与利好，提升企业知晓率与获得感；二是强化督导推进：将工业标准厂房分割转让工作纳入我市优化营商环境重点督导事项，压实部门与园区责任，定期调度、跟踪问效；三是严格全程监管：建立产业准入+联合审批+事后核查机制，严防改变工业用途、变相房地产开发，确保政策规范、安全、可持续落地，全力服务滕州“强工兴产、工业倍增”。

2.165011号关于布局锂电新能源产业争创省国家级产业集群的建议。市自然资源局将统筹衔接城镇开发边界、产业布局、基础设施配套，优化锂电新能源产业选址方案，避让永久基本农田、生态保护红线等管控区域，实现产业用地规划精准落地、长远可控，为产业集群创建筑牢空间基础。主动对接产业发展工作专班，对标省、国家级产业集群申报标准，全力配合补齐用地保障、空间布局等方面短板。加强对上沟通汇报，积极争取自然资源领域政策、指标支持，建立产业用地动态保障机制，持续优化要素供给、提升服务质效，为我市锂电新能源产业争创省、国家级产业集群提供坚实自然资源支撑。近年来，市自然资源局按照市委市政府部署，紧紧围绕“强工兴产 项目突破”这一首要任务，聚焦新能源产业重点项目保障，靠前站位，主动服务，为中创新航山东基地739亩、欣旺达电池485亩两个新能源龙头项目及时落地提供了土地要素保障。目前市自然资源局正在加快推进中创新航山东基地二期528亩和欣旺达电池续建70亩的用地报批程序，确保项目新增用地需求。下一步，市自然资源局将持续主动对接新能源项目用地需求，充分用好要素跟着项目走机制，全面提高用地报批质效，通过多种方式提高土地要素保障能力，确保我市新能源产业项目及时落地实施。

3.第165038号关于加快落实工业标准厂房分割转让政策 助力滕州“强工兴产”的提案。

加快落实工业标准厂房分割转让政策，对深入实施“强工兴产”战略具有重要的参考意义。为回应市场主体呼声，市自然资源局依据枣庄市级文件精神，主动对接产业园区和企业，深入调研企业不动产登记需求，多次函告沟通相关部门，成功办理枣庄首例工业标准厂房不动产分割、转移登记业务，打通了政策落地“最后一公里”。

针对“加急制定本地实施细则”的建议。

滕州市严格落实枣庄市级《关于规范工业标准厂房分割及分割转让登记的实施意见（试行）》文件要求，第一时间制定滕州市工业标准厂房分割及分割转让专项工作流程，明确工信认定、多部门联合审查、市政府批复、合法性审查、不动产登记全链条闭环程序，细化最小分割单元（原则上不小于300平方米）、消防安全、公共配套共用等刚性要求，严守不改变土地用途、不突破规划指标、不违规变相开发三条底线，确保上级政策在滕州可操作、能落地、不走样。        

针对“优先完成重点项目认定”的建议。

滕州市坚持重点园区、重点企业、重点项目优先，结合走访需求，以滕州传化智慧产业园区为首个试点，优先完成项目标准厂房认定与分割审查，成功办结枣庄市首例工业标准厂房分割登记、转移登记业务，为园区内46家企业办理分割登记、其后为滕州市欧歌门业有限公司办理转移登记，有效盘活企业资产、破解融资瓶颈，形成以点带面、全市推广的滕州模式。        

针对“建立高效联动审批机制”的建议。

滕州市构建“牵头统筹、多部门联审、一窗并联、全程提速”工作机制：一是自然资源部门牵头,组建发改、科技、工信、生态环境、住建、商务、应急管理、消防、规划部门组成联合审查组,负责出具工业标准厂房分割及分割转让审查意见;审查组各职能部门根据审查职责和工作边界,对审查事项出具明确办理意见。二是工信部门负责出具《关于认定 XX 项目为工业标准厂房建设项目的说明》。三是自然资源部门按照联合审查组意见拟定《关于XX工业标准厂房分割及分割转让审查意见》,报滕州市人民政府批复。四是根据政府批复意见,自然资源部门出具《关于XX工业标准厂房分割及分割转让审查意见》,不动产登记机构依据审查意见办理分割、转移登记。五是全面推行“靠前服务、一窗受理、并联审批、全程导办”模式。提前介入指导，精准开展权籍测绘与落宗，协助完善规划、消防、安全等材料，开辟绿色通道，实行“一窗受理、并联审核、限时办结”，压缩办理时限、减少跑腿次数，高效完成不动产登记全流程，企业顺利领取独立不动产权证书，确保产权清晰、权责明确。

针对“强化政策宣传与督导考核”的建议

一是精准宣传入企：组建专项服务小组，进园区、进企业、上门宣讲，解读分割转让条件、流程与利好，提升企业知晓率与获得感；二是强化督导推进：将工业标准厂房分割转让工作纳入优化营商环境重点督导事项，压实部门与园区责任，定期调度、跟踪问效；三是严格全程监管：建立产业准入+联合审批+事后核查机制，严防改变工业用途、变相房地产开发，确保政策规范、安全、可持续落地，全力服务滕州“强工兴产、工业倍增”。

此项改革填补了枣庄市工业厂房分割登记空白，以制度创新破解发展难题的生动实践，彰显了“企业有需求、政府有回应”的服务理念，有效盘活了企业资产，促进了土地集约利用，形成了可复制、可推广的办事模式，为优化营商环境、助力实体经济发展提供了有力支撑。

4.第165046号关于盘活低效用地促进城市健康发展的建议。

针对“以片区统筹为核心，实现低效用地的系统性盘活”的建议。摸排滕州市低效宗地底数，逐一核查权属、建设现状、低效成因，建立精准台账，实行清单化管理，建立台账分类施策。以片区整体开发为导向，整合零散低效宗地，聚焦片区整体盘活实效，打破单宗地块局限，推动零散宗地整合归并，理顺土地产权关系，依法开展土地处置工作，破解地块碎片化、盘活难度大等问题。严格规范盘活全流程管理，完善监管、动态巡查机制，强化土地约束管控，从源头防范新增低效用地。目前正全面推进城市更新专项规划、片区策划、项目实施方案三级规划体系编制，全力推动城市发展从增量扩张向存量提质转变。立足我市整体发展格局，统筹优化城区东西南北四大片区空间布局，加快推进高铁新区七大片区开发，有序开展奥体、后洪等片区高品质居住板块建设，持续推动城市更新向精细化、民生化转型。深挖片区存量土地价值，推动土地资源高效集约利用，系统优化片区功能布局，补齐基础设施短板，完善小区道路、水电、供热等基础配套，按需增设非机动车棚、充电桩等便民设施。同步打通城区断头路网，统筹布局中小学、社区卫生、养老服务、便民商业等公共服务设施，有序推进城中村升级改造，切实推动群众从“住有所居”向“住有优居”转变。以片区整体盘活带动区域土地提质增效。

针对“以政策创新为保障，夯实国企转型的制度基础”的建议。在符合国土空间规划和确保公共利益的前提下，进一步研究细化用地性质兼容的管理规则，为低效片区内产业、商业、居住等多元业态的融合发展提供依据。以上级部门低效用地再开发政策为导向，研究制定低效用地再开发的保障条件，既是对市场主体的正向激励，也是在不增加财政投入的前提下增加公共产品供给的有效手段。立足职能强化政策创新，筑牢国企转型制度根基。优化国企土地资产处置政策及处置路径，破解历史遗留产权问题。严格落实枣庄市2026年建设用地功能复合利用最新政策，打破传统单一用地管控模式，全面优化存量土地开发利用方式。严格按照上级政策明确各类用地比例、管控标准，推动土地利用从单一功能向复合多元转变，助力产业融合、业态升级。健全监管保障制度，规范土地资产运营，推动资源资产化，为国企市场化转型提供稳定制度支撑。

针对“以运营策划为先导，构建‘运营引领”的建议。市自然资源局的法定职责和当前工作阶段出发，我们暂时难以将其作为一项刚性的审批要求予以全面采纳。市自然资源局的法定职责核心在于依据国土空间规划，对土地用途、空间布局、开发强度等空间要素进行管控和引导。虽然科学的运营策划是优质规划的前提，但在现行法律法规框架下，市自然资源局无法前置性地对运营方案的商业可行性和最终盈利能力进行“审批”或“许可”。

5.第165201号关于加快推进我市公共设施适老化改造 提升老年人生活品质的提案。

《滕州市国土空间总体规划（2021-2035年）》已在2024年2月获省政府批复。该规划坚持以人民为中心，以工匠精神、绣花功夫推动城市建设品质提升，强化文化资源挖掘保护与活化利用，彰显历史底蕴与现代文明交相辉映的地域特色。市域一体、城乡联动，完善多层次生活圈配套，高标准配建教育、医疗、文化、体育等优质公共服务设施，高效率保障交通、市政等基础设施运行，推进人性化、智慧化城乡治理。

同时打造精准服务的社会福利设施体系。坚持老有所养、弱有所扶，强化养老服务设施用地保障，推动各类福利设施共建共享、服务融合发展，建成均衡优质、精准服务、彰显特色的福利服务体系。

按照“9073”（90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老）养老模式，提升基层养老服务设施质量，鼓励社会力量兴办养老服务设施，适度建设市场化高品质的养老设施，全面提升完善社区居家养老服务保障能力。各乡镇（街道）至少规划建设1处养老院，每个乡村社区生活圈内至少集中设置1处老年活动室、村级幸福院或老年人日间照料中心。

高水平完善社会福利设施。规划新建6个片区级养老服务中心，分别位于创新城片区、红河片区、荆泉片区、枢纽片区、湖东片区、科技园片区，全部按照护理型养老机构标准建设，补足新城新区养老服务短板。

打造15分钟优质城市社区生活圈，构建城市宜居社区。到2035年，中心城区教育、卫生、文化、体育、养老等社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到95%左右。社区公共服务设施可根据实际需要，按规定转换使用功能、复合利用。老城区重点完善提升现有设施，补充公共服务短板，改造地块优先预留公共服务设施；高铁新区重点补齐教育、文化、体育、医疗、养老等各类公共服务设施。市自然资源局继续配合有关部门，持续推进自然资源保障工作，提高自然资源服务质效。

6.第165231号关于系统推进北辛东路片区交通优化与路网完善的提案。

一是严格落实提案建议，主动牵头联合住建、交通、交警、属地街道及鲁班产业园、山东化工技术学院等重点单位，组建专项工作专班，建立常态化联动会商机制。坚持问题导向、数据支撑，全面摸排片区产业货运、师生通勤、文旅出行、居民日常通行等各类交通特征，精准锁定拥堵节点、路网断点、通行堵点，量化分析拥堵带来的经济、民生、产业影响。广泛征集企业、师生、群众民意诉求，指导交通部门高质量完成片区交通专项规划编制，科学比选路网延伸、交通分流、组织优化等各类方案，制定近中远期梯次实施路线图，明确项目布局、建设时序、投资框架，为片区交通系统治理提供法定规划支撑和科学决策依据。

二是立足规划挖潜赋能，支撑短期交通优化提升。在重点路网工程落地前，立足国土空间和道路红线管控职能，全力配合各部门开展短期交通提质行动。依托既有城市道路规划体系，梳理片区道路空间资源，为关键路口可变车道、潮汐车道设置，非机动车道物理隔离、临时货运通道布设等优化措施提供空间合规性支撑。同步配合优化片区慢行系统、公交布局和绿色出行空间，在规划层面保障客货分离、机非分流、错峰通行等管控措施落地，最大限度盘活现有道路空间资源，快速缓解片区拥堵压力，实现低成本、高效率提质增效。

三是强化空间用地保障，推进关键路网补齐短板。聚焦北辛东路东延、北拓两大关键路网工程，优先保障项目规划选址、用地规模、空间布局。针对东延衔接鲁班产业园物流通道项目，立足产业发展需求，优化道路规划指标，强化货运通行承载功能，保障产业物流高效畅通；针对北拓对接龙岭路项目，结合片区国土空间规划、土地利用现状、城市发展格局，科学开展流量、成本、效益综合评估，精准把控项目建设可行性与实施时机。严格按照产城融合功能定位，差异化制定道路规划建设标准，同步落实交通静化、安全防护、绿化缓冲等规划设计要求，兼顾产业发展、民生通行、生态宜居多元需求，补齐片区路网结构性短板，构建内外联通、循环畅通的交通路网体系。

四是健全协同长效机制，推动治理成果常态长效。主动融入市级高位统筹联席会议机制，全程参与片区交通治理工作调度，牵头解决项目规划选址、用地审批、空间统筹等核心难题。积极配合财政、住建等部门，梳理项目用地保障路径，支持通过专项债、政企合作等多元模式推进项目落地。严格落实规划管控与后期管养衔接要求，明确新建改建道路规划管控标准和长效管养边界，动态优化片区路网规划、交通空间布局和通行组织方案，持续提升片区交通精细化、科学化、常态化治理水平。

7.第165268号关于加快采煤塌陷地复垦治理的建议。

一是做好采煤塌陷地现状调查。滨湖镇境内现有滨湖煤矿、北徐楼煤矿、锦丘煤矿、朝阳煤矿4座煤矿，其中朝阳煤矿已于2018年关停，其余3座为生产煤矿，市自然资源局每年组织各矿山企业开展采煤塌陷地现状更新调查，统筹煤矿企业土地损毁监测成果，对采煤塌陷地数据进行动态调整，做到底数清、情况明，为后续治理科学决策奠定了坚实基础。

二是足额缴存治理基金。根据《山东省矿山地质环境治理恢复基金管理办法》，滨湖镇4座煤矿均按照规定建立了矿山地质环境治理恢复基金，该基金专项用于矿山地质环境治理恢复与土地复垦。每年按照上年度实际开采量与采矿权出让资源储量比例摊销方法缴存基金，并计入生产成本。截至目前，4座煤矿均按时足额缴纳基金，为矿山地质环境治理恢复与土地复垦工作提供了资金保障。

三是积极推进塌陷地治理。按照“谁开发、谁保护、边生产、边治理”的原则，市自然资源局积极与滨湖煤矿、北徐楼煤矿、锦丘煤矿、朝阳煤矿对接沟通，通过召开座谈会或现场督导等工作方式，对已稳沉待治理的采煤塌陷地，督促各煤矿企业依据前期的现状调查结果，合理制定治理计划，安排治理资金，编制采煤塌陷地治理方案，征求当地村民意见，按治理计划开展采煤沉陷区复垦治理，履行采煤塌陷区治理义务。同时，根据年度现状更新调查结果，动态调整治理计划，及时将新增已稳沉面积纳入治理计划，增加治理资金投入。2025年完成北徐楼煤矿七所楼片区采煤塌陷地治理项目，治理塌陷地面积447.6亩。2026年正在实施锦丘煤矿东马村南部区域采煤塌陷地治理项目。

四是加强治理区监测监管。通过无人机航飞、高清遥感影像比对和实地踏勘等方式方法，对各治理区开展全面监测监管，定期调度进展，推进治理进度，对检查发现的问题及时建立工作台账，快速推进整改，做到逐项销号，切实保障治理项目稳定发挥既定绩效目标。

五是强化矿产资源执法惩戒。按照新修订的《中华人民共和国矿产资源法》，因开采矿产资源导致矿区生态破坏的，采矿权人应当依法履行生态修复义务。各煤矿企业作为生态修复义务履行人，应积极开展矿区生态修复，对拒不履行矿区生态修复义务的，依法责令煤矿企业改正，处矿区生态修复所需费用二倍以下罚款；拒不改正的，处矿区生态修复所需费用二倍以上五倍以下罚款，由市自然资源局确定有关单位代为修复，所需费用由煤矿企业承担。

8.第165275号关于系统推进城市生态环境保护与绿色发展的提案。

1.《滕州市国土空间总体规划（2021-2035年）》已在2024年2月获省政府批复。该规划筑牢生态安全格局，锚固“一湖三区五廊多点”的生态空间格局，整合优化自然保护地体系，稳固生物多样性保护网络，完善生态环境分区管控体系。系统保护与合理利用自然资源，夯实水资源安全底线，提升森林资源质量，保护水体与湿地资源，合理开发利用矿产资源。推进生态修复治理，分区推进生态修复工程，促进水体与湿地生态修复、矿山环境整治修复，提高生态系统碳汇能力，推进大气污染治理、土壤污染治理。营造蓝绿相融的公共开敞空间，打造公园绿地体系，构建城市通风廊道。推进绿色转型，融入淮海经济区，加强文旅协作，共建大运河文化带。今年以来，在《滕州市国土空间总体规划（2021-2035年）》动态维护工作中，深入贯彻落实自然资源部《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号，以下简称“38号文”）相关要求，将其规划部署全面融入我市国土空间规划工作，紧扣“规划引领、存量盘活、民生优先”核心导向，推动土地资源管理模式从“增长扩展”向“存量盘活+省级统筹”转型。建立规划动态维护机制，在不突破“三区三线”约束的前提下，结合规划体检评估优化规划分区、管控边界。

2.控制性详细规划通过明确地块的用地性质、开发强度、基础设施等刚性指标，本着“以人为本，全龄友好，绿色发展，安全韧性，因地制宜，精细治理，科学传导，刚弹结合，编管协同，注重实施”的原则，贯彻落实生态文明建设和安全韧性城市建设要求，保护生态环境，集约高效利用土地资源，优先划定蓝绿空间，统筹安全设施、应急设施、生命线工程空间布局，充分考虑“平急两用”公共基础设施建设，增强城市韧性和可持续发展竞争力，推动绿色高质量发展。在中心城区片区控规基本全覆盖的基础上稳步推进编制报批，2025年以来，中心城区1项单元控制性详细规划、11项街区控制性详细规划获市政府批复，为生态环境保护、项目落地、空间开发划定清晰边界。

3.专项规划聚焦特定领域的关键问题，精准落实上位规划目标，统筹协调多元主体利益，并为重大设施布局、风险防控及项目实施提供法定依据，最终实现城市高质量发展的整体协同与精细治理。协助行政执法部门开展城市绿地系统专项规划相关工作，根据“尊重自然、生态优先，统筹兼顾、科学布局，以人为本、功能多元，因地制宜、突出特色”的规划原则，市域内构建兼有生态保育、风景游憩和安全防护功能的绿地生态网络，并保证其系统性、完整性和连续性；明确市域绿色生态空间管控措施。中心城区绿地系统与市域绿色空间有机贯通，形成布局合理，公园体系完善，防护到位，城市空间结构得以优化的城绿协调的有机网络系统，达到国家生态园林城市建设标准。通过专项规划服务工作，持续优化公共服务设施布局，确保专项规划与上级政策同频、与本地实际契合，为生态环境保护、民生改善提供规划指引。

三、转化成果长效常治、提升要素保障效能。办理人大代表建议和政协提案，不仅是交答卷，更是找差距。结合2026年办理工作实际，下一步重点抓好三个方面转化。一是变被动答复为主动治理。二变解释政策为储备争取。三是变单项办理为系统提升。市自然资源局将以更实的作风、更硬的举措，为全市高质量发展提供坚实的自然资源保障。