为认真贯彻落实《枣庄市人民政府办公室关于推进城镇低效用地提质增效的实施意见》（枣政办字〔2024〕12 号），充分发挥自然资源要素保障与空间治理核心职能，赋能民营经济转型升级，实现创新驱动与质量跃升，特提出以下建议：

（一）加强规划保障。按照国土空间规划，引导工业企业向工业园区集中集聚。鼓励工业项目建设多层标准厂房，用地容积率原则上不低于1.2，支持轻型生产、低噪音、环保型企业“工业上楼”。在符合相关政策的前提下，对原土地使用权人自主开发改造的项目，按照“一事一议”的原则，允许按规定程序对用地性质、建筑容量、建筑高度适当调整；需办理用地手续的，可通过存量补地价、协议出让方式完善用地手续。

（二）鼓励和引导地上地下空间综合开发利用。在符合规划、不改变用途且确保安全的前提下，鼓励企业通过厂房加层、技术改造、土地整治等节地模式实现工业用地增容扩建，合理提高建筑（含地下部分）密度和容积率的，不再征收土地价款。其他利用自有存量建设用地实施改造的，地下部分建筑面积按照评估价格的50%计收土地出让金。

（三）推动标准地制度，落实亩产指标。深化工业用地“标准地”供应改革，减轻企业负担，促进工业项目尽快落地，提高用地出让效率。将“标准地”融入工业用地供地全流程，将亩均投资强度、碳排放强度等指标纳入土地出让合同，推动形成集约高效、低碳循环的土地利用模式。