2025年全市自然资源工作要点

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“强工兴产、项目突破”的关键之年，做好今年各项工作意义重大。2025年全市自然资源工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示要求，以“重点工作集中攻坚年”为抓手，以“1523”工作思路为统领，纵深推进“强工兴产、项目突破”攻坚行动，牢牢把握自然资源工作定位，统筹高质量发展和高水平保护，统筹发展和安全，以构建“一张图”体系为载体，以深化改革创新为动力，扎实推进自然资源各项工作落实，为奋力谱写中国式现代化滕州篇章提供坚实的自然资源保障。

主要预期目标是：聚焦现代化强市建设，征收各类建设用地3000亩；供地4800亩；消化批而未供土地3000亩；盘活低效闲置用地2000亩；竣工10处生态修复工程，修复破损山体1600亩；大力倡树“快高实优严”的工作作风，展现自然资源干部队伍实干担当。

一、聚焦党建引领，全面加强队伍建设

1.全面加强党的政治建设。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和关于自然资源工作的重要论述，通过党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等形式，推动理论学习走深走实，引导干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（牵头科室：直属机关党委、办公室）

2.深化基层党组织规范化建设。巩固和深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和党纪学习教育成果，以落实党的组织生活制度为重点，全面规范、提高各基层党组织生活质量，全面加强各基层党组织自身建设，抓好市土地资产服务中心党总支等14个基层党组织换届选举工作，重点推出1个党支部争创全市“四强党支部”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。（牵头科室：直属机关党委、各党支部）

3.持续推进党风廉政建设和作风建设。全面落实“一岗双责”，筑牢廉政防线。层层压实主体责任，构建闭合责任链条，不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深化拓展整治形式主义为基层减负工作。扎实开展党风廉政建设“十个一”活动，稳步推进土地征收突出问题专项整治工作、殡葬领域腐败问题整治工作。加强经常性纪律教育和常态化警示教育，以准确运用监督执纪“四种形态”为导向严格纪律执行。深入开展干部作风攻坚提升，树立自然资源干部职工真抓实干、担当作为的良好形象，营造风清气正、人心思进、团结向上的良好局面，锻造出一支忠诚干净担当的自然资源队伍。（牵头科室：机关纪委）

4.树立正确选人用人导向。坚持重工作、重人品、重公论用人导向，不拘一格育才纳新，选优配强各层级干部。强化正向评价机制，在事业单位职员等级晋升、公务员职务职级并行、专业技术人员职称评聘等工作中破除唯年龄论、唯资历论，为勇于担当、善于作为、实绩突出的干部创造机会和舞台。开展分级分类干部培训，着眼自然资源领域重点、难点、热点、堵点开展“菜单式”培训。用心用情做好老干部工作，大力支持派驻第一书记工作。深化开展“履职本领提升年”，常态化抓好思想能力作风建设，充分调动党员、干部、人才、考核、科技等各方面资源，助力把自然资源任务落实到位，切实把组织优势转化为发展优势。聚焦风险防范，着力提高政治敏锐性和政治鉴别力，全力守牢安全稳定底线，提升大统战工作格局。（牵头科室：人事教育室）

5.提升宣传工作水平。抓好意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，按照有关规定做好涉意识形态舆情会商研判和应对处置。巩固省级文明单位创建成果，努力把精神文明建设工作推向更深层次、更高水平。加大政务公开力度，保障公众对政府工作的知情权、参与权、监督权。加强舆情监控，提升自媒体时代舆情处置水平。统筹安排宣传计划，全面宣传自然资源领域重要政策、重点工作、重大创新，增进全社会对自然资源管理工作的了解和支持。（牵头科室：办公室）

二、聚焦资源管护，严守资源安全底线

6.严守耕地保护红线。建立健全“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度和永久基本农田特殊保护制度。全面压实各镇街党委政府耕地保护责任，高标准迎接枣庄市耕地保护和粮食安全责任制考核。严格落实“六条原则”“六个严禁”，稳妥有序推进耕地整改恢复，确保全市耕地面积“只增不减”、永久基本农田范围内非耕地“只减不增”。（牵头科室：耕地保护和用途管制室）

7.科学有序推进占补平衡。贯彻落实耕地占补平衡管理改革政策，大力推进新增耕地入库。调整完善占用耕地补偿制度，将以往非农建设占用耕地落实占补平衡扩展到各类占用耕地均要落实占补平衡，由“小占补”变为“大占补”。持续推进耕地占补平衡专项整治问题整改，确保我市耕地面积不减少、质量不降低。（牵头科室：土地资产服务中心、耕地保护和用途管制室）

8.严格矿产资源开发利用。强化矿产资源开发利用监督管理，重点检查依法办矿、合理开采、储量管理、价款缴纳等工作情况。做好矿山储量动态管理，准确掌握矿山企业储量变动，杜绝超层越界等违法行为。推进绿色矿业发展示范区建设，巩固提升绿色矿山建设成果。（牵头科室：矿产资源保护监督室）

9.加强林草湿地资源保护。严守生态保护红线，严格执行林地审批制度、林地审核审批管理制度，最大限度减少林地逆转。编制《林地保护利用规划（2021-2035）》，优化县域林地布局。落实省厅监督意见和市政府整改方案，提升环城绿道管护水平。构建自然保护地一张表、一张图、一套数，推进确权登记和勘界立标。深化湿地保护法规宣传，强化生态保护意识。（牵头科室：森林资源和湿地管理室）

三、聚焦项目落地，做好要素保障主任务

10.深入实施国土空间规划体系建设。有序推进控制性详细规划、村庄规划编制，统筹近、中、远期合理用地诉求，谋划市域国土空间格局，健全规划管控机制，强化对资源利用、要素配置、安全保护、城市特色等专项规划的指导约束。（牵头科室：国土空间规划室）

11.强化土地要素保障。全面落实“要素跟着项目走”工作机制，以省级重大基础设施项目、重大产业项目为依托，加强国家级、省级新增计划指标的争取力度，分级分类保障各类项目用地，力争征收各类建设用地3000亩以上。统筹谋划土地征收成片开发方案编制工作，切实保障重大基础设施、民生设施及重点产业项目用地。（牵头科室：耕地保护和用途管制室）

12.优化土地资源配置。加大存量用地盘活力度，落实完善退出、兼并重组、转产企业，停建项目涉及的土地资产处置政策，年度盘活低效闲置用地2000亩。加快批而未供土地处置，一地一策，跟踪督导，争取全年消化批而未供土地3000亩。（牵头科室：自然资源所有者权益和开发利用室、土地储备中心、土地资产服务中心）

13.大力推进土地出让。围绕“强工兴产、项目突破”攻坚行动，年度供应工业及其他非经营性用地2800亩。科学编制2025年度土地储备和供应计划，挂牌出让王任居、冯河、后洪、张刘庄等区域商住用地2000亩。（牵头科室：自然资源所有者权益和开发利用室、土地储备中心）

四、聚焦绿色发展，提升生态保护能力

14.持续推进林长制工作。进一步完善林长制工作制度，推动各级林长知责明责、履职尽责。发挥林长+检察长+警长协作机制优势，构建同向发力的生态保护新格局。健全完善市镇村三级林长制组织体系，加强林长制责任单位间的配合，用好山东省林长制综合管理平台，保障绩效评价工作扎实推进。组织各镇街结合本地林草工作实际，多渠道多形式开展宣传，营造全社会参与林长制工作的浓厚氛围。（牵头科室：国土空间生态修复室）

15.系统开展生态修复。完成《滕州市国土空间生态修复规划》编制，筑牢生态安全屏障。做好枣庄市2025年度10处生态修复项目竣工验收工作，修复滨湖镇、羊庄镇、木石镇和柴胡店镇区域内破损山体面积1600亩，消除历史遗留矿山图斑36处。开展15家矿山企业土地复垦和地质环境恢复治理方案履行情况实地核查，计提矿山企业地质环境恢复治理和土地复垦基金1100万元。更新年度采煤塌陷地现状调查数据，组织矿山企业复垦采煤塌陷地面积800亩。（牵头科室：国土空间生态修复室）

五、聚焦民生服务，优化营商环境

16.提升不动产登记服务效能。持续优化不动产登记营商环境，擦亮“善易登 最温度”不动产登记服务品牌，推进窗口标准化、业务智能化建设。拓展“智能办”场景，实现“法拍房缴费登记一证办”全覆盖，创新三维登记应用。常态化开展“交地即办证”“竣工即办证”“交房即办证”和历史遗留问题化解。（牵头科室：不动产登记中心）

17.推进农村不动产权登记。完成农村“房地一体”确权登记发证省级验收，持续做好常态化管理工作。会同农业农村部门全面开展农村土地承包经营权存量数据历史问题化解处置、完成登记成果移交和数据整合入库。会同林业中心推动林权历史问题化解处置工作，为农经权、林权登记奠定基础。（牵头科室：不动产登记中心）

六、聚焦基础建设，持续巩固资源数据支撑

18.强化国土调查监测。做好2024年度国土变更调查工作，全面掌握全市2024年度国土利用变化情况，进一步夯实国土调查成果作为自然资源管理工作底数、底版和底图的工作基础。按照上级工作要求，严把数据质量关，及时报送成果，做好耕地保护和粮食安全责任制考核的数据支撑。开展2025年度日常变更调查工作，做好自然资源确权登记和水资源调查。（牵头科室：自然资源调查监测和确权登记室）

19.推进自然资源大数据应用。抓好自然资源数据综合管理平台的运维及更新，服务自然资源管理各项业务。充分利用自然资源数据平台，对下发的遥感监测影像图斑进行分析、处理。做好政务数据资源共享与开放更新、电子证照证明“用证”“发证”事项清单梳理上报工作。（牵头科室：大数据管理室）

七、聚焦安全生产，夯实安全生产基石

20.强化安全生产监管。坚持统筹发展和安全，按照“三管三必须”和“谁主管、谁负责”的原则，推动业务、安全双促进，狠抓持证矿山、地勘单位项目、测绘、局办公场所等部位和环节的安全监管，有效防范化解重大风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保全市自然资源系统安全生产形势持续稳定。（牵头科室：安全生产监督管理室）

21.强化地质灾害防控。推行地质灾害“隐患点+风险区”双管控防控模式，加强对地质灾害隐患点的监测、排查，强化群测群防。编制发布《滕州市2025年地质灾害防治方案》，按照省、市要求做好地质灾害隐患防治重点工作，保障人民群众生命财产安全。（牵头科室：安全生产监督管理室、矿产资源保护监督室）

22.强化森林防火安全。加强森林火灾预防，提升林区防火基础设施建设，建设完善林区森林防火视频监控、智能音视频卡口监控系统以及森林资源动态监测系统等监管平台，真正实现林业资源管理现代化。强化重要节点、重要时段林区火险隐患巡查管控，严防森林火情火险发生。（牵头科室：森林资源和湿地管理室）

23.加大野生动植物管护力度。强化松材线虫病防控，杜绝松材线虫病疫情发生。贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》，规范野生动物驯养繁殖、展演行为，严防野生动物疫病疫情发生。组织开展野生动植物普查和外来入侵物种调查工作，兜清全市陆生野生动植物“家底”。（牵头科室：森林资源和湿地管理室）

八、聚焦测绘地理信息，赋能高质量发展

24.完成滕州市实景三维建设项目。按照实景三维山东建设部署要求，完成滕州市工作责任边界89.08平方千米范围内实景三维测制，构建滕州市实景三维在线与离线相结合的管理服务系统，实现实景三维滕州建设目标，为自然资源管理、城市规划建设、应急救灾等提供高精度三维空间服务。（牵头科室：测绘地理信息管理室）

25.提升测绘地理信息服务保障能力。抓好智慧滕州时空大数据平台运维更新工作，结合实景三维建设项目，对平台数据进行更新，积极做好平台推广应用，为智慧滕州建设提供数据支撑。依申请提供大比例尺数字线划图、数字正射影像、实景三维模型等基础测绘成果。更新修编并出版、发行《滕州市地图》《滕州城区图》。谋划《滕州市“十五五”基础测绘规划》编制工作。（牵头科室：测绘地理信息管理室）

九、聚焦法治建设，提高自然资源法治水平

26.严厉打击自然资源领域违法行为。持续推进新增农村乱占耕地建房问题整改；深化科技赋能，依托空天地一体化自然资源监测监管系统，完善“早发现、早制止、早查处、早预警”预防机制，实现耕地、林地、湿地、各类自然保护地及国土空间规划、用途管制业务数据的全覆盖。严打违法占地、非法采矿等行为，落实“打早除小”工作机制，将扫黑除恶贯穿自然资源行业监管全过程。（牵头科室：政策法规室）

27.强化自然资源普法宣传。加大法治宣传工作的针对性，以“节假日、纪念日、主题日”为切入点，最大程度提高人民群众参与的积极性和对法治宣传工作的满意度。落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展送法下乡、法律入户等自然资源普法宣传活动，擦亮“法润自然”普法宣传品牌。（牵头科室：政策法规室）

28.健全完善行政争议源头防控和纠纷化解机制。深化与司法部门的协调联络，积极做好行政复议、行政诉讼工作，不断提升案件办案质量，降低行政复议、行政诉讼败诉率。（牵头科室：政策法规室）

29.深化殡葬领域整治工作。坚决贯彻上级关于开展非法扩建公墓等问题排查整治专项行动的工作部署，严格对照整治要求，深入开展全域排查，全面摸清底数、建立台账、分类处置、消耗管理，确保问题整改到位。（牵头科室：机关纪委、森林资源和湿地管理室、政策法规室）