2023年，市自然资源局收到政协委员提案5件，对于政协委员提案全部吸收采纳。现将办理情况汇报如下：

一、关于大力 “帮扶成长型民营企业之土地需求把企业做大做强的建议

市自然资源局多次召开会议，研究讨论支持本地企业发展相关工作。在当前全国上下大抓经济的良好氛围下，进一步明确企业是发展的主体，要坚决落实“两个毫不动摇”，大力优化企业发展环境，全力提振企业发展信心，更好发挥企业家作用，政企联手齐心协力稳增长、促发展。坚决贯彻省民营经济高质量发展工作会议和枣庄深化强工兴产实施工业倍增动员大会会议精神，优化服务提升效能，全面推动我市实体经济经济发展。

严格落实上级“土地要素跟着项目走”的保障方式，对于有新增用地指标需求的项目将采取不同指标保障途径，加大对重点项目的保障力度。如规模较大的项目用地建议申请纳入省级重点项目，利用国家和省级计划指标予以解决；对于中小微企业用地，尽可能争取计划指标、利用存量指标予以满足。对于有新增用地指标需求的项目，符合产业政策、符合两规的项目用地，我局将积极保障新增用地指标，在履行征地程序的前提下提高审批速度，加快项目落地。重点支持显示度高、带动性强、符合导向的优质项目，对优质、成熟项目加大土地要素保障力度，提高土地资源供给质量和效益，做好土地要素保障工作。

同时，积极倡导企业实施科学立体布局，在符合规划、不改变用途的前提下，进行二次开发提高土地利用率和增加容积率，如通过地上建设多层标准化厂房、地下建设多功能综合空间，向地上地下要空间，促使每一寸土地做到地尽其用。

二、关于推进盘活低效闲置用地，加快项目建设的建议 的提案

局领导高度重视，组织相关科室进行了仔细学习研判，近年来，随着城镇化进程加快，城镇外延式扩展与存量土地低效利用状况并存，加剧了土地供需矛盾，拉低了土地产出效益，扰乱了土地市场秩序。为充分挖掘存量建设用地利用潜力，进一步提高资源要素配置效率，加快盘活利用。去年年初，市委市政府研究决定将低效闲置土地用地盘活工作作为全市七项突破工作之一，在推进城镇化建设同时大力促进低效闲置土地盘活利用。截至目前，共盘活低效用地25宗1850.14亩，处置闲置土地22宗802.58亩，推出城镇低效用地典型案例2个，其中《政府企业巧配合，“黑金”摇身变“绿金”——盛隆化工整体利用塌陷地建设焦化甲醇项目》成功入选自然资源部《盘活存量用地保障工业项目落地典型案例》，另外一个《坚持集约化用地，上好项目零增地——鲁南高科技化工园区联泓新科技自主改造项目》上报山东省自然资源厅。

（一）成立工作专班，多部门联动。滕州市政府于2022年2月召开了全市清理低效闲置用地会议，将低效闲置用地清理处置工作纳入全市七项突破工作之一，同时下发了《滕州市闲置及低效利用土地清理处置方案》。成立了以市政府主要领导为组长，发改局、工信局、住建局、自然资源局等主要负责人为成员的工作专班。加强各部门配合，实行数据共享。同时，将低效用地盘活的任务下发到各镇街、开发区，并实行周调度月通报制度，将闲置低效用地盘活处置工作纳入年度的综合考核。

（二）建立闲置低效数据库，完善数据管理。为全面落实低效用地调查认定工作，滕州市自然资源局成立工作专班对辖区内全部存量建设用地进行了摸底调查，全面了解土地利用状况和相关企业用地需求，筛选可用于再开发的地块。按照省自然资源厅和枣庄市局的要求，今年的低效用地数据库更新工作将于6月底完成。数据库更新后，我们将积极与相关企业对接，在宣讲相关用地政策的同时，积极引导企业再开发利用。

（三）采取“一地一策”盘活措施，促进新上项目开工建设。根据不同闲置低效用地类型和产生的原因，按照一地一策，一企一策的处理方式，有针对性的提出低效用地盘活路径。诸如：（1）在盛隆化工整体利用塌陷地建设焦化甲醇项目中，采煤塌陷地面积较大，距采矿企业距离较近，区域存在小型炼焦企业亟待扩大生产经营，因此以“多宗存量用地合并改造”的方式盘活；（2）级索镇第三污水处理厂45亩因规划调整涉嫌闲置用地处置项目中，经镇政府申请，无偿收回建设用地使用权，新供给山东枣庄金坡220千伏输变电项目使其开发使用，有效解决了闲置问题。

下一步将采取严把“三关”措施推进闲置低效用地的处置。一是严把入口关。明确非净地不出让原则，减少因补偿拆迁清理附着无物不到位引发的闲置土地，实行源头控制。从严开展清理排查，从严控制用地规模，从严监管土地资产，加大对建设用地现场巡查和监管工作力度，监督用地单位依法依规履约用地；二是严把处置关。坚持因企施策、一地一策、以用为先的原则。通过正面引导，帮助企业在限定时间内尽快建成投产。对开工建设确有困难的企业，加大帮助和扶持力度，促进企业尽快实现建成达效。对确实超出建设时限，无力使用的，坚决依法按程序收回；三是严把时效关。通过土地市场动态监测监管系统，密切关注违约预警信息，及时消除预警，防止新的闲置土地产生，把低效闲置土地消除在萌芽状态，使有限的土地资源发挥最大经济效益，破解经济发展中土地资源制约瓶颈。

三、关于《关于我市保护野生动物的建议》的提案

1.利用“世界野生动植物日”等契机，加强科普宣传，营造全社会共同保护野生动植物的良好氛围。

2。组织开展全市野生动物调查，全面掌握野生动物物种种类、分布及其栖息地等，兜清全市野生动物“家底”，建立野生动物资源数据库。

3.建立由市公安局、市市场监管局、市自然资源局参加的陆生野生动物保护联席会议制度，完善联合执法常态机制，组织开展“齐鲁清风”等联合执法专项行动，严厉打击非法猎捕、交易野生动物等违法犯罪行为。

4.依托滕州龙山野生动物园，于2022年6月建立了野生动物救护站，已面向五区一市全面开展野生动物救护工作。

四、关于解决土地遗留问题助力滕州市民营经济发展的建议的提案

一是强化领导，健全机制。我市2021年启动民营企业土地房屋遗留问题处置工作，先后召开市委深改委会议、市政府常务会议和专班联席会议10余次、座谈会5次，制定出台《滕州市加快解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题实施方案》，成立了市政府主要领导任组长、3位分管市领导为副组长，工信、自然资源、住建、综合执法等部门主要负责人为成员的工作专班，组建了专班办公室，实行“集中办公，一站受理”，实行一天一调度，一周一通报，全力推进工作任务落实。二是简化环节，优化流程。分门别类制定解决措施，确定了工作目标、适用范围和条件、工作流程、分类处置办法，形成一企一策化解方案。创新“见章盖章”工作机制，推行“并联”“限时”审批，简化程序，优化流程，相关单位实行“容缺办理”“承诺办理”，先办证再整改、边办证边整改，极大提高了办理效率，缩短了办理时间。三是主动担当，高效服务。在新闻媒体开设“解决民营企业遗留问题”专栏，专班各成员单位主要负责人和业务科长向公开承诺并接受社会监督，开展送政策上门600余家、发放资料3000余份。受理的57家企业、涉及房屋105.5万平方米，均已化解，化解企业数、面积均居枣庄第一。

我局立足土地保障职能，为企业发展提供优质高效的土地保障服务。局领导带领业务科室人员到威达重工、三维钢构等企业项目现场办公，了解企业生产经营情况，认真倾听企业在经营发展中存在的涉及用地问题，对能办理的现场明确业务承办科室限时办结，对一些政策性问题，耐心细致做出解释并提出处理意见。先后9次共邀请全市120余家企业召开涉及用地相关问题座谈，利用多媒体投影直观、全面展示用地选址、土地规划、城市规划，确保项目选址更加科学精准，各科室与用地单位就项目用地存在问题进行分析，现场解疑答惑，拿出合理方案，提高了工作效率，获得企业的一致好评。2022年供应工业用地39宗共1896亩，为企业发展提供了土地要素保障。同时，积极推进批而未供土地处置，促进土地节约集约利用，2022年处置2009-2018年批而未供土地2399.22亩，任务完成率108.5%，在超额完成上级下达处置任务的同时，土地要素向优质企业集聚，企业用地合法合规，保障了企业的权益，方便企业利用不动产进行融资，助力企业更好、更快发展。

下一步，市自然资源局将紧密围绕市委市政府“强工兴产、项目突破”四年攻坚行动布署，以更大力度、更实举措抓好贯彻落实，为我市企业发展贡献自然资源力量。

五、关于加大低效闲置土地盘活力度 拓展项目发展新空间的建议 的提案

（一）闲置低效土地盘活工作

近年来，随着城镇化进程加快，城镇外延式扩展与存量土地低效利用状况并存，加剧了土地供需矛盾，拉低了土地产出效益，扰乱了土地市场秩序。为充分挖掘存量建设用地利用潜力，进一步提高资源要素配置效率，加快盘活利用。去年年初，市委市政府研究决定将低效闲置土地用地盘活工作作为全市七项突破工作之一，在推进城镇化建设同时大力促进低效闲置土地盘活利用。截至目前，共盘活低效用地25宗1850.14亩，处置闲置土地22宗802.58亩，推出城镇低效用地典型案例2个，其中《政府企业巧配合，“黑金”摇身变“绿金”——盛隆化工整体利用塌陷地建设焦化甲醇项目》成功入选自然资源部《盘活存量用地保障工业项目落地典型案例》，《坚持集约化用地，上好项目零增地——鲁南高科技化工园区联泓新科技自主改造项目》作为典型案例上报山东省自然资源厅。

 （二）农村闲散土地盘活工作

认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步推进农村闲散土地盘活利用的通知》（鲁政办字〔2018〕224号）、《枣庄市人民政府办公室关于进一步推进农村闲散土地盘活利用的通知》（枣政办字〔2019〕5号）文件精神，深入推进滕州市农村闲散土地盘活利用工作。结合实际情况，滕州市农村闲散土地盘活利用方式主要有补充增加耕地、保障生态用地和预留发展用地三种，盘活整治的用地总面积3796.93亩，其中盘活补充耕地的面积的整治面积有3549.81亩，占总整治面积的93.49%，涉及南沙河镇、大坞镇、滨湖镇、级索镇、西岗镇、姜屯镇、鲍沟镇、张汪镇、官桥镇、木石镇、界河镇和东郭镇；保障发展用地面积有69.70亩，占总整治面积的0.02%，位于鲍沟镇和级索镇；盘活利用预留发展用地的面积为123.16亩，占总整治面积的3.24%，位于鲍沟镇、官桥镇、姜屯镇、木石镇，保障文体设施用地的面积为54.26亩，占总整治面积的0.14%，位于官桥镇、级索镇、西岗镇。

采取主要工作措施

（一）成立工作专班，多部门联动。滕州市政府于2022年2月召开了全市清理低效闲置用地会议，将低效闲置用地清理处置工作纳入全市七项突破工作之一，同时下发了《滕州市闲置及低效利用土地清理处置方案》。成立了以市政府主要领导为组长，发改局、工信局、住建局、自然资源局等主要负责人为成员的工作专班。加强各部门配合，实行数据共享。同时，将低效用地盘活的任务下发到各镇街、开发区，并实行周调度月通报制度，将闲置低效用地盘活处置工作纳入年度的综合考核。

（二）建立闲置低效数据库，完善数据管理。为全面落实低效用地调查认定工作，滕州市自然资源局成立工作专班对辖区内全部存量建设用地进行了摸底调查，全面了解土地利用状况和相关企业用地需求，筛选可用于再开发的地块。按照省自然资源厅和枣庄市局的要求，今年的低效用地数据库更新工作将于6月底完成。数据库更新后，我们将积极与相关企业对接，在宣讲相关用地政策的同时，积极引导企业再开发利用。

（三）采取“一地一策”盘活措施，促进新上项目开工建设。根据不同闲置低效用地类型和产生的原因，按照一地一策，一企一策的处理方式，有针对性的提出低效用地盘活路径。诸如：（1）在盛隆化工整体利用塌陷地建设焦化甲醇项目中，采煤塌陷地面积较大，距采矿企业距离较近，区域存在小型炼焦企业亟待扩大生产经营，因此以“多宗存量用地合并改造”的方式盘活；（2）级索镇第三污水处理厂45亩因规划调整涉嫌闲置用地处置项目中，经镇政府申请，无偿收回建设用地使用权，新供给山东枣庄金坡220千伏输变电项目使其开发使用，有效解决了闲置问题。

下一步工作思路

虽然我们的工作取得了一定成绩，客观审视我市闲置城镇低效用地，还存在诸多困难和问题，与各位政协委员和领导的要求，还存在一定差距。特别您在提案中“倒逼置换一批”“转型升级一批”“整合盘活一批”“掘潜增效一批”让沉淀的资源“动起来”“活起来”“用起来”“火起来”等建议，为今后的工作开阔了思路，我们将积极进行探索和完善。

下一步，将采取严把“三关”措施推进闲置低效用地的处置。一是严把入口关。明确非净地不出让原则，减少因补偿拆迁清理附着无物不到位引发的闲置土地，实行源头控制。从严开展清理排查，从严控制用地规模，从严监管土地资产，加大对建设用地现场巡查和监管工作力度，监督用地单位依法依规履约用地；二是严把处置关。坚持因企施策、一地一策、以用为先的原则。通过正面引导，帮助企业在限定时间内尽快建成投产。对开工建设确有困难的企业，加大帮助和扶持力度，促进企业尽快实现建成达效。对确实超出建设时限，无力使用的，坚决依法按程序收回；三是严把时效关。通过土地市场动态监测监管系统，密切关注违约预警信息，及时消除预警，防止新的闲置土地产生，把低效闲置土地消除在萌芽状态，使有限的土地资源发挥最大经济效益，破解经济发展中土地资源制约瓶颈。

多年来，市政协领导及各位委员对自然资源工作给予了高度重视和密切关注，就耕地保护、城乡规划、闲置土地处置等工作提出了很好建议，对我们各项工作的开展起到了非常重要的促进作用，我们一定会把意见和建议列入工作之中，认真贯彻落实、改进提高，开创自然资源工作新局面。