2020年总结和2021年计划

市自然资源局

（2021年2月）

2020来，在市委市政府的正确领导下，市自然资源局紧紧围绕我市聚焦产业振兴、加快高质量发展大局，瞄准年度目标、克服疫情影响，敢于担当、狠抓落实，各项工作取得显著成效。

一、今年工作开展情况

（一）保障有力。积极争取指标，全年累计争取、挖潜建设用地指标7726亩。保障重点项目用地，有序供应经营性用地，全年供地49宗地2029亩，完成任务169%，实现土地收益87.2亿元（含盛泉路竞买资格金5.605亿元）。切实保障工业及公共设施用地，全年供地5556亩，成交价款10.9亿元，有效保障了正威华能、鑫迪、医养结合、茁彼母婴用品等重点项目用地需求。

（二）保护有效。开展耕地督察意见整改工作，制定《滕州市耕地保护督察意见整改工作方案》，建立《滕州市耕地保护督察意见整改销号台账》，筹备并组织召开全市自然资源暨耕地保护督察意见整改工作会议，限期整改问题已全部整改高位，7个需长期整改的问题稳步推进。不断提升土地节约集约水平，2020年我市批而未供消化任务2930亩，实际完成3104亩；全市处置闲置土地2778亩，圆满完成全年任务。耕地占补平衡全面落实，完成土地整治项目28个，实现新增耕地约6465亩，工矿废弃地复垦501亩。

（三）管护得力。扎实推进生态修复。全市累计新增成片造林面积11780亩；完成对我市139棵古树名木开展保护工作；投资460万元完成原东郭滕辉采石厂、原界河龙头采石厂、原羊庄钓鱼台采石厂等进行地质环境治理；编制了《滕州市各类工程项目涉及矿产资源处置实施方案》。加强森林湿地管护。开展全市森林资源采伐限额编制和森林资源经营方案；开展森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作。完成生态保护红线优化工作，实现生态保护和保障发展协调统一。启动自然保护地整合优化工作，对全市10处自然保护地进行了整合优化，完成自然保护地本底调查工作，完善了自然保护地范围和功能区边界数据，完成了自然保护地资源分析评估工作，编制完成《自然保护地整合优化方案》，已报省厅审批。扎实推进南四湖省级自然保护区矿权退出工作。北徐楼煤矿已完成采矿权退出变更登记；朝阳煤矿正在积极办理采矿权注销手续，已基本完成矿权退出工作；滨湖煤矿矿权退出变更登记资料已上报至省厅。强力打击自然资源领域违法现象，开展乱占耕地建房摸排工作，共计摸排14846宗，面积30161.9亩，耕地面积15303.5亩，基本农田面积1849.3亩，上报总数与下发图斑总数比为110%，在枣庄市排名第二，高于全市的平均上报比率88%；制定《滕州市自然资源局扫黑除恶专项斗争自然资源领域突出问题专项整治工作方案》，加大扫黑除恶专项斗争力度，累计向市综合行政执法局移交自然资源违法线索238件、向市农业农村局转交农村宅基地违法线索13件。

（四）民生彰显。不动产登记提质增效。不动产登记中心共受理各类业务87万余件，完成了樱花苑（二期）、书香大厦、名仕豪庭等项目的不动产首次登记（大证）工作；农村不动产登记，利用无人机对434个行政村测量，并完成三维模型建模以及质检，并进行入户调查了5568户。“三调”工作达成目标，圆满完成第三次国土调查初始调查成果上报和第三次国土调查统一时点更新工作。智慧滕州建设稳步推进，完成智慧滕州时空大数据平台的空间基础地理数据生产工作，年底完成平台基本功能建设；完成新版滕州市地图、滕州城区图修编并印刷。国土空间规划编制有序进行，已完成各类国土空间类数据库的收集分析和滕州市国土空间总体规划现状认知梳理。

（五）服务优化。优化规划服务流程。重塑规划服务环节流程，全面优化立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、工程验收四个阶段审批流程，确保企业实现洽谈即选址、选址即规划、拿地即开工。优化用地服务流程。全面梳理用地服务流程，以高效、便捷为目标，以开辟“直通车”“容缺受理”等为手段，加强业务、信息、流程整合，实行“一口对外、限时办结、一次办好”。优化不动产登记流程。实现线上线下融合、多级联动,已实现登记业务随时随地线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”。实现了不动产查封、解押、地址变更、更名变更、异议等一般登记业务即时办结，除政府统一组织的不动产登记及非公证继承的转移登记之外的其他登记业务，均一日内办结。

2020年，我局被市委、市政府授予攻坚克难先进集体。

二、存在问题

一是耕地占补平衡趋紧，耕地后备资源十分匮乏，破解土地供求关系难度大。

二是低效用地盘活难度大。批而未供、供而未用、闲置土地等受法律法规、利益分配、历史问题等因素影响，盘活处置难度大、周期长。

三是全市自然资源节约集约利用水平不高，开发利用与建设用地总规模矛盾依然突出，可开发空间受限。

四是住宅小区登记历史遗留问题整治工作进入攻坚期，推进难度大。

三、2021年重点工作

2021年，我们将要深入贯彻新发展理念，锚定“五闯五功五样板”发展目标，紧紧围绕优空间、护资源、促发展，全力精准保障、全面从严管理，为加快推进“美德滕州、文明滕州、富强滕州”提供坚实自然资源保障。

（一）加快构建高品质国土空间格局。高质量完成国土空间总体规划编制，全面建立滕州市国土空间规划体系，健全国土空间开发保护制度，建设国土空间规划监测评估预警管理系统，形成全市国土空间开发保护“一张图”，为全市自然资源保护、各类开发建设、国土空间用途管制、各层次专项规划和详细规划编制提供基本依据。

（二）坚决守住自然资源保护红线。落实最严格的耕地保护制度，扎实开展永久基本农田核实、储备区划定及整改补划工作，从严控制建设占用耕地，促进土地节约集约利用。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保耕地保有量不低于129万亩，永久基本农田不低于111万亩，质量不降低。组织实施好土地整治项目，积极挖掘优质后备资源土地开发项目建设，争取2021全年底新增耕地入库2000亩，确保实现占补平衡。

（三）全力保障我市高质量发展。按照“要素跟着项目走”的要求，充分利用好省级各项用地政策，实现新增建设用地指标3000亩，切实保障全市民生工程、重大基础设施和新业态新产业项目及时落地。进一步加强土地市场调控能力，根据市场形势决定土地供应节奏及投放市场数量，力保年度供地计划维持在3000亩左右，切实保障经营性、工业和公共服务用地供应。狠抓土地储备资源优化处置，重点气象局南侧、恒益园二期、小岗居南侧、盛泉路等区域加大收储。加快培育良性竞争、健康有序、运转有效的土地市场，合理安排商住用地，增加政府收益。

（四）不断提高自然资源利用效率。严格执行土地节约集约利用控制标准，鼓励新上工业项目采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式，降低用地成本。深入开展消化批而未用土地专项行动，采取“一地一策”的办法，加大批而未用土地和闲置土地处置力度，持续推动单位GDP建设用地使用面积要下降。加大“僵尸企业”清理力度，在全市城镇空闲土地调查工作的基础上，制定工作方案，稳步推进城镇闲置土地处置工作。推进增减挂钩与工矿废弃地复垦利用工作，力争年底所有立项的项目建设。

（五）加快推进生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“山水林田湖草是生命共同体”发展理念，系统谋划全市生态文明建设。进一步巩固国家森林城市创建成果，大力实施绿化造林，以荒山修复、河流沿岸、山体彩化、湿地景点、交通干线、农田林网等为重点，纵深推进国土绿化，年度完成绿化造林1万亩。进一步提升开展绿色矿山建设水平，积极创建省级示范绿色矿山。按照上级批准的《滕州市自然保护地整合优化方案》，全面实施自然保护地优化整合工作。

（六）持续加强自然资源领域民生建设。推进农村房地一体登记工作，完成上级下达2021年登记目标。积极探索森林和林木的所有权、耕地和林地等土地承包经营权等领域的不动产登记。全力破解房屋登记历史遗留问题。破解工作进入攻坚期。通过部门联动、分类施策、一事一议等方式，逐步解决历史遗留问题。完成智慧滕州时空大数据平台验收及推广运用工作。