滕州市自然资源局

2019工作总结和2020工作计划

（2020年2月）

今年以来，自然资源局以机构改革为动力，优化重整职能力量，合理设置内设机构，配齐配强各部位人员，为滕州自然资源工作顺势起航夯实了组织保障，顺利完成了年度任务目标。

一、年度工作完成情况

一是扎实有效开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照市委要求，我们制定了《市自然资源局“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划》，先后进行了十多次集中学习，全面系统地学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”的论述摘编》，认真学习贯彻十九届四中全会精神。严格按照市委要求，领导干部结合自身工作进行了深入调研，并形成高质量的调研报告进行交流，按照报告确定党课题目撰写发言稿，上了一堂又一堂精彩的党课。在对照党章党规找差距的会议上，党组成员对照自身情况认真查摆，直面问题，成员之间“咬耳扯袖”，相互指出工作中、作风上存在的不足。

二是保障高质量发展有力有效。2019年我市工业及其他非经营性用地计划供地2871亩，实际供地面积3858.79亩，出让价款5.9亿元，有效的保障了东方钢帘线、鑫迪家居、恒瑞磁电、中材锂膜等重点项目和滨湖镇污水处理厂、杨村变电站、老年服务中心、道路等民生用地。

坚持盘活存量、提升增量、优化结构并重，紧紧围绕我市经济发展需求和城市品质的提升，把握房地产市场向好的有利时机，狠抓供地量。2019年，商住用地出让1430亩，成交价款50.59亿元。为善国中学、林梓路、侉庄、程堂、周楼、赵楼等区域项目提供了土地支持。

三是耕地保护成效显著。在后备资源匮乏的形势下立项土地整治项目18个，新增耕地2000余亩。在东郭镇探索启动社会投资土地综合整治项目试点，为“双保”建设打开了新空间。第三次国土调查深入推进，完成1495平方公里的外业调查和内业上图矢量化工作，目前调查成果已提交国家三调办质检。

四是矿产资源管理规范稳定。为缓解全市建筑石材供需失衡局面，今年上半年出让西大山采矿权1处，实现出让收益0.387亿元。征缴土地租金657万元，清收滕东生建煤矿、王晁煤矿、鑫岩石料等矿业权出让收益1.056亿元，捍卫了国家自然资源权益。

五是国土绿化工作全面铺开。确立了年度“一核、三园、四绿、五线、千村行动”的工作思路，组织开展了“万人植树”活动，截至目前累计栽植各类苗木224万余株，完成成片造林2万余亩。破损山体治理成效较好，木石镇卓庄等5处治理工程已完工。

六是切实保障所有者权益。有序推进农村宅基地“三权分置”改革。启动了宅基地使用、空闲废弃等补充调查工作，探索农村宅基地资格权认定、使用权放活，农村宅基地有偿使用和退出，建立了“集地券”制度，编制完成姜屯镇东滕城等村庄规划279个。

不动产登记提质增效。2019年，不动产登记中心共受理各类业务190745件。推进农村“房地一体”登记试点工作，已颁发农村房地一体不动产权证书990本。全面启动了农村房地一体不动产登记工作。顺利完成清华园一期，润恒城、和家园、微山湖古镇等历史遗留问题不动产首次登记（大证）工作，共解涉及业主4560余户。

七是科学组织国土空间规划编制。启动了国土空间规划编制工作，当前正在起草规划编制方案，组建工作专班，确定编制内容，制定规划专题研究清单。布设国土空间规划编制试点村居10个，当前正在收集梳理有关基础资料，启动空间类规划实施评估和“双评价”工作。

八是坚决捍卫自然资源管理权威。高标准完成“大棚房”清理整治。累计排查塑料大棚等5500余个，针对东沙河鲁班小镇等发现和反馈的问题给予强力整改，顺利通过了各级督导检查。违建别墅清查整治、森林督察等工作正在深入开展。

九是加速推进智慧城市建设。组织编写了《智慧滕州大数据平台建设试点项目技术设计书》，并通过省厅组织专家组的评审，完成智慧滕州时空大数据平台省级试点项目建设前期工作。完成了《滕州市地图》、《滕州城区图》修编工作，新版《滕州市地图》《滕州城区图》将于近期出版发行。

十是抓党建促政风。坚持党建工作常态化、制度化。局党组坚持学习教育走在前，班子成员带头参加双重组织生活、带头联系指导支部党建工作，先后组织开展学党章、党规和《习近平谈治国理政》等集中学习研讨活动20余次，领导干部上党课10节，坚持每月进社区“双报到”，定期观看廉政教育警示片。严抓工作落实。年初，我们编制了工作要点，将全年工作分解为9类33项，明确责任领导、牵头部门、配合单位和完成时限，以责任倒逼落实，以时间倒逼进度，增强了抓落实的积极性和主动性。创新督查方式，强化跟踪问效，对各项工作任务坚持“一月一调度、一月一通报”，对阶段性重点工作实行周调度、周通报，形成了用制度管人、靠机制办事、以考核定奖惩的运行机制，行政效能进一步提升。

对照全市经济社会发展总目标，对标高质量发展总要求，深刻审视全市自然资源工作，还存在不少薄弱环节和突出问题。土地低效粗放突出，不同程度的存在低效闲置土地。落实占补平衡困难。全市可用于整治的耕地后备资源不足。资源保护压力很大。在落实最严格的耕地保护和节约资源基本国策上，还有一些与新常态不适宜的地方，部分单位规范用地、依法用地意识不强，违法用地比例居高不下。山石等资源需求仍处于高位，私挖盗采现象频发。毁林造地、盲目砍伐现象多发。 “三权分置”试点任务繁重，部分群众和基层干部未能充分认识宅基地“三权分置”重大意义，积极性不高，主动性不强。“四风”新形式、新问题和办事“推绕拖”等现象依然存在，党风廉政建设还有薄弱环节，工作作风和队伍建设亟需加强。这些问题需要我们在今后工作中更加重视，采取有力措施加以解决。

二、2020年重点工作

一是强化建设用地保障服务。结合“五大经济”转型发展，打好土地保障攻坚战。用好用足年度新增建设用地计划，积极争取国家和省级预留、专项建设用地计划。加强建设用地供应管理根据市场形势决定土地供应节奏及投放市场数量，力保年度供地计划维持在4000亩左右。狠抓土地储备资源优化处置，重点围绕荆泉路两侧等区域加大收储。合理安排商住用地，增加政府收益。

二是大力推进耕地占补平衡。全面完成在建耕地占补平衡项目，加快东郭镇北部山区土地综合整治项目建设，确保全年新增耕地入库3000亩以上。进一步加大土地利用规划计划管控力度，严格按规划计划落实耕地保有量、基本农田保护面积。组织实施好已立项社会资本投资土地整治项目，积极挖掘优质后备资源土地开发项目建设，争取全年新增耕地入库3000亩。

三是优化国土空间开发保护格局。推动主体功能区制度在国土空间规划落地，严格落实“三区三线”划定，加快推进主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等“多规合一”，按照“一张蓝图”统筹城乡生产、生活、生态空间布局，为滕州迈向高质量发展打好基础。推进重点工程规划修编，统筹协调交通、教育、文化、养老等各专项规划衔接。编制完成村庄规划，完成农村居民点和新型农村社区布局专项规划。

四是开展土地空间挖潜行动。严格执行土地节约集约利用控制标准，建立“亩均效益评价”制度，提高产业用地综合利用效益。深入开展消化批而未用土地专项行动，“一地一策”利用，推动单位GDP建设用地使用面积下降。以农村宅基地“三权分置”为抓手，大力开展增减挂钩、工矿废弃地、农村闲散地等复垦利用，保障产业高质量发展用地需求。

五是大力实施国土绿化。抓好造林绿化，以荆泉路、枣菏高速、京台高速为轴，规划建设高标准绿色通道；以灵泉山、龙山为中心，建设围山经济林基地；完成国家长江防护林工程和环城绿道沿线山体绿化彩化工作。做好雨季造林工作，计划雨季完成造林面积5000亩。推进破损山体修复治理，实施并完成东郭滕辉采石厂、原界河龙头采石厂、原羊庄钓鱼台采石厂恢复治理工作。启动四处东沙河狐山片区、木石落凤山片区、柴胡店北宫片区、官桥-柴胡店龙山片区柴胡店部分等4处“三区两线”可视范围内废弃矿山治理。配合开展打击私挖滥挖和地下开采矿山越界开采等行为。

六是深入推进“三权分置”改革。实施宅基地有偿使用、有偿退出、收储再利用、使用权流转和“集地券”制度，形成富有活力、良性畅通的宅基地管理机制。全面铺开“房地一体”登记，建立不动产权籍调查数据库，实现农村宅基地不动产登记信息化管理。盘活农村集体建设用地，着力从地价管理、增值收益分配、抵押贷款等方面制定试行政策，为乡村振兴提供强大的用地支撑。

七是加快地理信息建设。做好数字滕州地理信息公共平台运维推广，打造集成、共享、开放的地理信息资源一张图，为全市政务信息资源整合提供统一、权威的地理信息平台。做好智慧滕州时空大数据平台省级试点城市项目建设，服务智慧滕州建设。做好网络安全和自然资源信息化建设工作。

八是瞄准“一次办好”，深化流程再造。继续加大“一次办好”改革力度，把真正管用的、能下放的事项放下去、放到位，能统一规范的标准全部设立标准，能整合的信息全部入库共享。让审批的流程越少越好，让办事的速度越快越好，凡是企业和群众有需要，确保一次能办好。采取延时、预约等服务方式，对市里重点企业、重点项目、招商引资项目、中小民营企业在办理不动产首次登记、抵押等业务时安排专人进行加班加点跟踪办理、全程服务；针对业务办理过程中遇到问题，灵活处理，分解到人，将需要解决的问题个个落实到行动中去解决，切实做好企业的后盾，当好“店小二”。

九是以党建带动干部队伍建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好党章党规学习，加强理想信念教育，组织开展党员“公诺”活动，公开承诺践行入党誓词、自觉奉献担当，让广大党员认清新形势、迎接新挑战，知责明责，履责尽责，把先锋形象树起来、把党员品牌打出来、把攻坚目标亮出来。加强机关作风建设。坚持问题导向，重点查处违反中央八项规定精神、工作纪律等行为，对违反作风建设有关规定的综合运用法律、纪律、组织处理等手段，发现一起，查处一起，决不姑息。加强窗口作风建设。在作风问题方面，严格落实首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制，对所有服务事项实行“全透明”运行。紧盯不正之风，持之以恒正风肃纪，通过公布监督电话、设立意见箱意见簿等，全面接受社会监督，营造风清气正工作环境，树立政府良好形象。