关于滕州市政协第162249号提案

办理情况的复文

尊敬的许晓明委员：

您提出的关于对老旧小区环境改造的建议的提案，现已办理完毕，办理情况如文，请审阅。您对办理工作如有新的意见和建议，请函（或电话）告知。

特此函告。

承办单位盖章

联系电话： 年 月 日

抄送：市政协提案委员会、市委市政府督办中心各一份

关于滕州市政协第162249号提案

的 办 理 情 况

尊敬的许晓明委员：

您提出的“关于对老旧小区环境改造的建议”的提案已收悉，首先感谢您提出的宝贵建议，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案的通知》（鲁政办字〔2020〕28号）等有关法规规定，结合我市老旧小区改造实施情况，现将提案办理情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

一、整体统筹规划，系统化推进，科学编制“十四五”老旧小区改造计划

老旧小区改造是一项系统工程，涉及很多方面，我们在推进老旧小区改造时，树立系统思维，与城市管理、街区特色定位等相结合，从老旧房屋“换新颜”到完善基础设施，再到丰富配套服务等方面，实施一体规划、统筹考虑，不仅要改造外表的“面子”，改得好看，更要做好惠民的“里子”，让居民住得舒心。人以城为家，城以人为本。老旧小区存在基础设施薄弱，建筑陈旧、外立面观感差，市政配套设施年久失修，小区停车难等问题。我们改造目标很明确，不仅要切实解决老旧小区共性问题，还要尽量满足居民个性化需求。改造按照“由上到下、由内到外、点面结合、统筹实施”的改造思路，全面提升居民的生活环境。

老旧小区改造作为事关老百姓生活的民生大事，自2021年以来，国家、省、市各级密集出台了改造政策和标准。我市积极响应上级政策，充分调研，统筹规划，科学编制了2021-2025年老旧小区改造计划。“十四五”期间，拟对全市2005年12月31日前国有土地上建成使用，存在失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈等问题老旧小区进行改造。

2021年，滕州市实施了7个片区共54个老旧小区改造项目，完成总投资约4亿元，改造面积约190万平方米，受益居民2万余户；2022年，滕州市实施8个片区76个老旧小区改造项目，投资约5.6亿元，改造面积约185万平方米、受益居民1.87万户；2023年拟投资2.74亿元，完成6个片区41个老旧小区改造，改造面积85万平方米、受益居民9117 户。滕州市2021年老旧小区改造项目，被山东省住建厅列为省、枣庄市老旧小区改造“试点项目”；2022年滕州市老旧小区改造工作分别被中央电视台一套新闻联播、人民日报头版、山东电视台等报道，得到中央和省级新闻媒体充分肯定。

2. 做精老旧小区改造，确保取得成效，提高人民生活品质

根据《山东省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》规定，老旧小区改造工程分为基础类、完善类和提升类三项内容。基础类改造项目，满足居民安全需要和基本生活需求；完善类改造项目，满足居民生活便利需要和改善型生活需求；提升类改造项目，丰富社区服务供给，提升居民生活品质。按照这个标准，我们深入摸排民生设施缺口情况，吸纳群众意见，细致谋划改造内容，立面粉刷、外墙保温铺装、屋面防水、楼道整治提升、小区庭院供排水管线更换、热力管线保护、强电杆线入地，路面硬化，健全消防设施、建设绿荫停车场等。通过加建、改建和添加设施等方式适应现代生活需要。对于原有的标志性建筑、树木等注重修缮保护，让小区在“焕新”的同时，留住“乡愁”。施工过程中落实安全生产责任，积极开展安全隐患排查，为老旧小区改造施工保驾护航。文明施工重视细节不扰民，为了把对居民生活的影响降到最低。按照计划一栋一栋楼房进行施工，避免影响居民出行和生活。沟渠开挖过程中，不但设立了维护隔栏，晚上还配备了临时路灯，保障居民夜间出行安全。既要做到不扰民、效率高又要让让居民更加安心放心。

三、广泛宣传，征求意见，着力打造民心工程

我们在充分调研的基础上，坚持以人为本，聚焦民心民意，充分尊重居民意愿，我们组织街道办事处、社区居委会、第三方机构开展对老旧小区进行摸底调查，入户发放居民意见征求表，征求意见率达到实际入住户数的90%以上。聘请专业设计公司进行规划设计，通过听民意、察民声、集民智，针对每一个小区的实际情况，反复勘察现场，充分论证方案，张贴公示改造设计方案，请居民“点单”，真正做到老旧小区“改不改、怎么改”，由群众说了算。最终确定老旧小区改造实施基础类、完善类、提升类三大改造内容，特别是绿荫停车位建设，既解决了小区停车难问题，又避免了小区绿化率减少，彻底完善提升人居环境，满足广大人民群众的生活需求。

四、加强组织领导，理顺关系，形成老旧小区改造合力

为确保老旧小区改造顺利开展，形成工作合力，我市成立了全市老旧住宅小区综合整治工作领导小组，明确分管市长任组长，市住建局局长为副组长，四个街道办事处及市直各部门主要负责人为成员，为改造工作提供了有力的组织保障。滕州市住建局和市城建集团成立了老旧小区改造工作专班，组织专业人员全面负责改造工作。为及时了解改造情况，化解遇到的问题，我们还建立了老旧小区改造联席会议制度，依托街道、社区，定期召开联席会议，随时听取居民意见，符合改造政策的及时调整改造方案，及时化解改造中的实际问题。

五、改管结合，大胆创新，采用“EPC+O”改造老旧小区

为全面做好老旧小区改造工作，滕州市积极探索“4+N模式”，引入社会资本参与老旧小区改造，采用“EPC+O”（设计、采购、施工、运营）模式，进行一体化改造，市场化运作，激活了老旧小区造血功能，实现良性发展。彻底解决老旧小区前期施工改造和后期长效运营管理的脱节问题，实现不仅改得好，还要管得好的目标。

衷心感谢您对城乡建设工作的关注，并希望今后一如既往继续得到您的关心和支持！

特此回复！

市党政分管领导签字：

承办单位领导签字：

责任承办人签字：

提案人对办复结果的意见与签字：