关于滕州市政协162243号提案

办理情况的复文

尊敬的刘进华委员：

您提出的关于依托央企平台提高我市建筑业高质量发展的建议的提案，现已办理完毕，办理情况如文，请审阅。您对办理工作如有新的意见和建议，请函（或电话）告知。

特此函告。

承办单位盖章

联系电话：5583325           2023年8月18日

抄送：市政协提案委员会、市委市政府督办中心

关于滕州市政协162243号提案

的 办 理 情 况

尊敬的刘进华委员：

您提出的关于依托央企平台提高我市建筑业高质量发展的建议已收悉，市住建局高度重视，认真研究落实，认为您的提案符合当前建筑业形势的发展要求，建筑业是我市传统支柱产业，在拉动经济增长、扩大群众就业、增加财税收入、带动关联产业发展等方面发挥着重要作用。滕州紧紧围绕做大做强建筑业，坚持以产业转型升级为主线，以服务建筑行业发展为根本，聚焦培育龙头企业，优化市场环境，进一步解放思想、开拓创新，大力推动建筑业高质量发展，现将提案办理意见和落实情况答复如下：

一、滕州市建筑业企业基本情况

从企业结构上看。滕州市共有建筑业企业299家，其中一级资质企业27家，贰级企业117家，叁级企业118家，专业承包不分等级的有37家。连云山国家级装配式产业基地1家，山东雄狮、三维钢构省级装配式产业基地2家。2018年，我市共有12家建筑业企业获批全省建筑业改革试点企业，涉及工程总承包、全过程工程咨询、联合体总承包等试点范畴，2020年被选为山东省EPC总承包改革试点城市，建筑业改革发展成效显著。三维钢构、雄狮装饰先后于2016年在“新三板”挂牌，专业品牌实力进一步增强。从发展总量上看。2022年建筑业总产值约200亿，外出施工产值约21.19亿，利润总额约10.69亿，实缴税金约8.3亿。2023年上半年建筑业总产值约76.2亿元，核定后增幅5.7%。建筑业总产值在全市排名第一。2023年上半年已完成4家建筑企业培育入库，目前滕州市在库建筑企业共113家。

二、制约建筑施工企业发展的主要表现

目前我们的建筑施工企业大多从事房屋建筑施工，我市建筑企业没有特级企业，一级资质企业仅占施工企业总数的9%。建筑业“群山无峰”，没有实力特别强的龙头企业，并且企业内生动力不足，存在“小富即安”的思想，龙头效应不明显。

（一）本地企业外出施工能力偏低、意愿不强。许多建筑企业因缺少抵押物造成银行授信困难，资金运营成本高、压力大，存在“不能走”“不想走”“不敢走”情况。

（二）建筑市场竞争机制不够完善。建筑市场存在着不正当竞争和弄虚作假行为，如任意抬高市场准入门槛，随意制定一些指标，要求垫资并压价现象等问题普遍存在。国内大部分地区对建筑业实行“明放暗保”，设置较多门槛，外地企业较难进入当地市场。

（三）企业资质等级整体资质偏低、从业人员配备不齐全。企业管理模式比较落后，从业人员素质普遍偏低，导致企业运营效率不高，施工力量薄弱，很难在大项目竞标中与外省建筑业企业相抗衡。企业承接的工程量直接影响到企业的收入和职工的利益，导致企业用人不规范，资质晋级更是难上加难。

三、促进我市建筑业高质量发展的措施

一是加强服务保障，营造良好营商环境。2022年11月份出台了《关于促进建筑业高质量发展的十条措施》，从支持承揽工程、开拓市场、鼓励科技创新、减轻企业负担等方面给予建筑业全方位支持，更加鼓励建筑企业快速发展。同时，结合开展的强工兴产项目突破“一企一策”培育攻坚战活动，着力帮助企业纾困解难，提升政府服务保障水平，优化建筑业发展环境。推动政企沟通联系制度化。完善领导干部帮包服务企业制度，畅通企业诉求反映渠道，复杂问题集中研判、共性问题政策转化、个性问题一企一策，有针对性地解决制约企业发展的痛点、堵点、难点问题。

二是拓展外地市场。健全对外协作机制，按照“跟着央企干、围绕项目转”的思路，加强建筑业相关部门的沟通协调和信息共享，推动与知名央企、国企开展战略合作。滕州市政府与中铁十局集团有限公司、中建八局第二建设有限公司签订战略合作，进一步搭建与大型央企、国企的合作平台，推进我市建筑业高质量发展。目前在省、市两级外出施工党委的指导指引下，我局积极发挥行业综合性优势，先后两次组织企业参加中铁四局安装公司广州对接会采购会、中铁三局机场建设项目专场供需求会，为企业搭桥牵线，助力联络服务、引导帮助，以及企业之前互相合作的功能，切实提升本地企业质态、拓展更大市场，实现借力发力、确保引领建筑企业外出施工发展取得实效。

三是争取金融支持。充分发挥政府、银行、企业等多方作用，拓展融资渠道，加快资金回笼周转，为产业发展提供充足资金保障。通过召开融资洽谈会、发布融资需求等方式，促进银企对接，为建筑业提供精准融资服务。今年以来，我局立足建筑业特点和建筑产业发展需要，结合农商银行实际，先后通过省市主管部门提交有7家建筑企业提交融资需求，我局将进一步对接跟进，争取对建筑业中小微企业发展更多的资金支持。

我们将继续发扬滕州建筑人勇于担当挑重的优良传统，切实发挥好建筑业“调节器”“强带动”“支撑点”作用，不断促进建筑业做大做强、做优做精，推进滕州建筑业高质量发展，推动我市由“建筑业大市”向“建筑业强市”转变。

最后，衷心感谢您对我市建筑业高质量发展工作的关心与支持，恳请继续对我们的工作提出宝贵意见。

市党政分管领导签字：

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