尊敬的朱桂芬委员：

首先感谢您对城市管理工作的关心和支持！您提出的《关于加快西部城区商贸物流业发展的建议》已收悉，您的建议对于我们进一步加强城市管理、建设整洁有序和谐宜居的中华善城必将起到有力的促进作用，现将有关办理情况回复如下：

一、工作开展情况

为进一步提升城市形象，统筹民生就业与市容秩序的和谐关系，我局积极筹谋，科学施策，按照“不污染环境、不制造垃圾、不影响交通、不困扰市民，规定时间、规定地点、规定经营项目，主干道严禁、次干道严控”的原则，实施了“潮汐”摊区管理模式，为流动商户有序经营找到固定位置，推动占道经营管理从“单一执法”向“疏堵结合”转型，既要保证城市的面子，又要保证民生，实现市容与民生的双赢。目前城区设置潮汐摊点群16处，安置流动摊点700余家。

二、存在的问题和不足

一是摊点数量逐年增加。受经济下行影响，居民就业压力加大，自由职业人员数量逐年增加，为降低经营成本，占道经营行为也随之增加。二是规划布局不足。有些地区受空间限制和周边配套设施影响导致潮汐摊点群数量过少，无法满足周边居民的消费需求，使得城市流动摊点没有得到及时规范疏导。三是经营秩序混乱。潮汐摊点群内经营秩序较为混乱，存在部分摊主为了争夺有利位置而发生纠纷事件和超范围经营的问题，扰乱了正常的市场经营秩序，也给摊点群管理带来了难度。四是常态监管乏力。在日常巡查中，存在执法人员不足、监管效率低的问题，导致一些违规行为不能及时被发现和制止。

三、下一步计划

（一）科学规划精准选址。优先考虑闲置空地、背街小巷、广场周边等对交通影响较小且周边居民有强烈消费需求的区域设置新的潮汐摊点群。比如，在老旧社区附近的闲置区域，可利用其开阔空间在傍晚时段设置摊点群，满足居民下班后的购物和休闲需求，同时又不会对主干道交通造成干扰。

（二）建立多元共治模式。属地主导，摊主自治、市民参与、举报监督。多部门联合，加大现场执法的力度，引导摊主自我管理、自我监督，从而规范潮汐摊点群经营秩序。

（三）加强日常巡查监管。增加执法人员，加大巡查频次，采用定时巡查与不定时抽查相结合的方式，规范流动摊点在规定时间、地点和项目，在疏导点内合理经营，避免影响周边市民正常生活和出行。

四、工作建议

针对城区摊点群明确管理责任主体，建议由属地街道为主，市人力与社会保障局、市市场监管局、市综合行政执法局配合，在不影响社会正常运行的次干道或背街小巷区域设置潮汐摊点群，正常经营由街道社区人员管理为主，其他部门按照职权分工进行管理，为自由职业人员创造良好的就业环境。

我们的工作还有很多不足，期待着您的关注和监督，让我们共同努力，城市才会变得更好，再次感谢您对城市管理工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见！