关于滕州市政协163252号提案

办理情况的复文

尊敬的马君委员：

您提出的《关于进一步完善城市功能 提升城市品质的建议》的提案，现已办理完毕，办理情况如文，请审阅。您对办理工作如有新的意见和建议，请函（或电话）告知。

特此函告。

滕州市综合行政执法局

关于滕州市政协163252号提案的

办 理 情 况

尊敬的马君委员：

首先感谢您对城市管理工作的关心和支持！您提出《关于进一步完善城市功能 提升城市品质的建议》的提案收悉。现就您提出的“城市管理的精细化和智慧化管理水平不足”的问题作以下答复：

近年来，我市大力开展智慧城市、数字政府建设，着力提升政府、社会治理体系和治理能力，更好地为人民服务。智慧城管平台作为智慧城市的重要组成部分，是以新一代信息技术为支撑、面向知识社会创新的城市管理新模式。自2017年起市综合行政执法局开始筹建，先后投资近1000万元，于2018年1月完成智慧城管平台系统的搭建并投入运行，同年通过省住建厅专家组验收。系统开发建设了9大基础子系统和数字环卫、数字市政、数字园林等16个拓展子系统，采用万米单元网格管理方法,实现了对城市管理模式的流程再造，构建了城市管理工作新格局、新机制。2019年12月24日，全省数字化城市管理工作推进会议暨协会年会在滕州市召开，与会代表到滕州市智慧城管指挥中心进行了参观交流，对滕州智慧城管工作给予了充分肯定。

今年，综合行政执法局在市委、市政府的坚强领导下，坚决贯彻落实各项工作部署，以基础设施经得起“细查”、市容环境经得起“细看”、公共秩序经得起“细评”为目标，全力推动城市管理工作有序开展。

一、聚力数字赋能，在智慧城市建设上提质增效

（一）一网统管互联互通。滕州市委、市政府对城市管理工作高度重视，出台了《关于进一步加强城市管理工作的意见》等相关文件，切实保障城市管理工作的有序推进，将城管执法、环卫、市政、园林及相关职能部门、社区等网格统一纳入数字城管“一张网”，在城区60平方公里区域划分了45个巡查网格和112个管理网格，实现了多网融合、一网运行，全力打造全要素网格化服务管理新体系。

（二）两张清单权责明晰。一是建立了城市部件责任清单。对城区60平方公里区域进行了数据普查，普查城市管理部件23万余个，并逐项落实了部件权属、位置、图片等基础信息，确保了底数全、位置准、权属清。二是理清了事件责任清单。坚持以问题为导向，结合职能部门“三定”方案，对事件处理、管理、执法的责任主体以及相应法律法规依据、事项处置时限、处置流程、结案标准等进行确认，明晰了职权职责，防止了推诿扯皮问题发生。

（三）系统平台运行高效。依托市大数据城管云服务，建立覆盖21个镇街的市、镇两级智慧城管基础平台，并与枣庄市级平台实现联网运行、无缝对接，与市大数据平台实现数据共享交换。拓展建设智能车辆监管、智能指挥调度、智能城管大数据等16个智能应用，实现对城市管理事项、执法人员、执法作业车辆的智慧化指挥调度，通过对运行大数据的多维度对比分析，为工作科学决策提供数据参考。安装高清监控视频120余路,共享公安天网、建筑工地监控300余路，雪亮工程8000余路，同时进一步提升执法人员“人机协同”开展执法工作的能力和水平，加大无人机使用频率，不定期对辖区进行全方位摸底和排查，以最坚决的态度抓实占道经营、违法建设等市容市貌治理工作。并轨运行城管热线、12345市民服务热线和“枣解决·枣满意”平台，提高按时办理率，打造便捷、高效的“三位一体”公共服务平台；组建了专兼职坐席员和采集员队伍,建立起信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、检查结案、考核评价七个环节的闭环式业务流程。开发领导通、城管通、处置通等手机app应用，可实时查看案件办理、人员车辆分布、视频监控等信息，实时上传、处置城市管理问题。

（四）加快推进智慧停车项目建设。科学使用政府专项债券，加快杏坛广场、市民公园地下停车场及地下通道工程建设；推进公共停车场设施配套，扩大ETC系统建设、智慧充电站、充电桩、洗车机建设安装；实施智慧停车一体化管理平台系统扩容提质、系统平台升级，推广滕州智慧停车APP使用；引导更多的停车场以及路侧停车泊位接入智慧停车管理平台。

二、聚力精抓细管，在精致城市建设上提质增效

（一）强化市容市貌整治。严格整治乱堆乱放、占道经营、店外经营、私搭乱建等“十乱”现象。市综合行政执法局采取“点线面结合管理，早中晚热点服务”的方式，组织执法队员对城区主次干道、农贸市场、商业街区、公园广场等区域周边市容秩序进行集中整治，逐户通知沿街门店严格落实“门前三包”责任，禁止占道经营、乱挂条幅、乱摆广告牌等违规行为，规范摆放非机动车和共享单车，保持周围道路整洁通畅，地毯式排查清理公园广场周边等重点区域生活垃圾等，确保环境卫生整治全覆盖、无遗漏、无死角，对违反“门前三包”行为的，坚决落实限期整改、媒体曝光、罚款处罚等监管措施，同时，积极开展不文明养犬劝导，对遛犬不束绳等不文明行为及时劝导制止。加强与交警部门联动，规范停车秩序，严查乱停乱放行为。按照应划尽划原则，联合全市各相关部门，对城区道路进行摸底排查。加大对共享单车相关企业督导力度，确保管理规范，停放整齐，实施智慧停车一体化管理平台系统扩容提质、系统平台升级，推广滕州智慧停车APP使用，引导更多的停车场以及路侧停车泊位接入智慧停车管理平台，全力解决“停车难、停车乱”问题。

（二）提升环卫保洁服务水平。大力推行机械化保洁作业模式，加大对城区主次干道的洒水、洗扫频次，降低道路扬尘污染，力争再新创建一批省级深度保洁示范道路；持续优化道路人工保洁模式，加强对市场化保洁公司的监管，妥善做好新增道路的保洁管养，持续提升提高城市道路清洁度。以城市品质提升三年攻坚行动为契机，加强对城区公厕、垃圾中转站以及大件垃圾处理站的管理，继续升级改造一批公厕、垃圾中转站、分类果皮箱等环卫设施设备，持续提升城市环卫设施公共服务功能。

（三）加强市政设施管理维护。常态化开展70余条主次干道、10余个公园广场、8.4公里综合管廊、2万余盏照明路灯、200公里市政道路、37座桥梁的日常管理和养护维修工作，重点修复道路、路灯、亮化、座椅、护栏、喷泉、监控等公共设施，同时，加强对环形天桥、荆河休闲长廊、城市新空间B区、墨子湖隧道养护维修，确保市政设施完好安全运行。抓好路灯配建和更新改造项目，逐步实施墨子大道、龙泉北路、赵楼街等6条道路路灯安装工程，计划安装路灯600余盏，安装变压器8台。加强对城区主次干道、广场公园、河道步道等区域亮化设施的管理维护，保证重点道路灯明率达到99%以上，一般道路达到95%以上。持续开展城市景观照明提升工程，适时打造一批多层次、高水平的精品亮化项目，展示城市风貌，带动夜间经济繁荣。

（四）加强城区绿化精细管养。实行“定人、定岗、定责”，全面落实绿化苗木修剪、浇水、补植、绿化带清洁等精细化常态化管养措施。严格执行“绿色图章”和绿线管制工作制度，贯彻落实《枣庄市城市绿化条例》，全面做好新接管和预接管城市道路绿地、公园绿地的现场核查、整改提升工作。按照“科学布局、因地制宜、综合功能、凸显特色”的原则，结合深化城市品质提升三年攻坚行动，打造一批体现滕州特色、展示历史文化传承、完备综合服务功能的园林精品和绿化亮点，立足群众所需，持续改善城市居住环境。

（五）强化宣传引导。持续加强同新闻媒体的联动协作，探索建立滕州城管融媒体矩阵，不断创新宣传理念、优化宣传队伍、丰富宣传载体、提升宣传层次，努力打造全方位、多层次、宽领域的宣传工作新格局；强化网络舆情管控，提高负面舆情的分析研判和应急处置能力，及时发布官方声音，加强正面引导，努力营造良好舆论氛围，筑牢网络安全屏障；认真总结全局各专项行动中涌现的模范先进事迹和工作典型经验，加强信息宣传报送，将全局亮点工作、特色经验、先进典型等推介出去，激发公众理解参与城市管理的热情，为综合行政执法和城市管理工作的创新发展营造更加良好的舆论环境。

三、存在的问题

对比国内其他城市的建设经验，我市智慧城管平台信息化、智慧化水平还不高，基础比较薄弱，城市管理数据不完善，虽然已建设视频监控平台，并共享交警部分主干道视频监控资源，但对城管涉及的重点区域视频监控点建设覆盖广度和密度依然不足，监控盲区较多。

四、解决措施

（一）优化完善数据资源。充分发挥“互联网+”优势，运用物联网、大数据、云计算等信息化技术手段，不断完善城市管理综合数据，构建“数字化城市运行图”，整合、新增视频监控资源，实现对城市管理问题全面收集、精准研判、快速处置。

（二）拓展智慧城管平台功能。加快建设市政公用、园林绿化、环境卫生监管等专项应用系统平台，进一步提升服务群众的能力和水平；链接智慧停车一体化管理平台，共享智慧停车相关数据，推广滕州智慧停车APP使用，推进智慧城管系统扩容提质。

（三）强化智慧城管平台应用。加快社区平台终端接入建设，方便与社区与居民的沟通，由被动式响应转变为积极主动式服务；推动城市基础设施部件信息资源集成，方便市民查询公园广场、公厕、停车场、公交站点、公共自行车停放点等位置，让市民工作生活出行更方便、更舒心。

下一步，综合行政执法局将健全长效管理机制，持续加大巡查整治的力度和频次，下足精细管理“绣花功”，不断巩固提升综合整治成果，积极为市民营造更加整洁有序的市容环境秩序。最后，再次感谢您对城市管理工作的支持和参与，希望您一如既往地支持城市管理工作。