关于滕州市政协161137号提案

办理情况的复文

尊敬的黄岩委员：

您提出的《关于设立社区垃圾服务站结合即时奖励监督方案加强城市居民生活垃圾分类管理的建议》的提案，现已办理完毕，办理情况如文，请审阅。您对办理工作如有新的意见和建议，请函（或电话）告知。

特此函告。

滕州市综合行政执法局

关于滕州市政协161137号提案的

办 理 情 况

尊敬的黄岩委员：

首先感谢您对城市管理工作的关心和支持！您提出的《关于设立社区垃圾服务站结合即时奖励监督方案加强城市居民生活垃圾分类管理的建议》的提案已收悉。现就您提出建议作以下答复：

一、高度重视，迅速落实垃圾分类新部署

一是全面部署落实。因地制宜，制定《滕州市城乡生活垃圾分类工作实施方案》《滕州市城乡生活垃圾分类指导手册》，召开了全市城乡生活垃圾分类推进会议，市委陈永生书记作出了重要安排和部署，全域推进城乡生活垃圾分类。二是学习先进经验。为探寻更科学的垃圾分类方式方法，先后赴邹城、青岛、临沂、济南、泰安等地学习生活垃圾分类工作先进经验。积极推行“分类标准易操作、收运车辆专业化、处理方式可推广”的垃圾分类工作模式。三是科学调研推进。积极开展生活垃圾收集采样分析，统计生活垃圾物理构成成分数据，2021年以来已开展5期采样分析，为科学设计、调度、开展垃圾分类工作奠定基础。在各镇街、单位组建垃圾分类专职联络员队伍，实行生活垃圾分类工作月调度制度，进一步确保了生活垃圾分类工作信息数据统计的及时性、规范性、准确性和全面性。

二、宣传引领，奠定群众参与垃圾分类强基础

本着“垃圾分类 宣传先行”的原则，印发了《滕州市<山东省生活垃圾管理条例>学习宣传活动方案》；设计下发了《垃圾分类从我做起 美丽滕州共建共享》致滕州广大城乡居民的一封信、垃圾分类投放指南、垃圾分类方法等宣传单页；录制了垃圾分类宣传音频资料，为全市城乡生活垃圾分类宣传工作的有序开展做好铺垫。一是深入开展随机抽样调查。为真实了解民意、倾听民声，滕州市发放调查问卷2万份，调查人群覆盖机关单位、沿街门市、学校医院等各领域。通过调查摸底，全市有95.1%的市民对垃圾分类持支持和赞成态度。充分说明垃圾分类符合市民群众的生活需要和意愿，具有坚实的群众基础。二是持续开展“六进”宣传活动。通过报纸、电视、网络平台等媒体宣传垃圾分类的意义、方式和标准等，组织综合执法队员、环卫工作人员、社区服务人员进社区、进村庄、进家庭、进企业、进公共机构、进公共场所，开展面对面、全覆盖宣传，累计开展“开学第一课——垃圾分类进校园”等各类宣传活动320余次，发放宣传资料30余万份，形成强大的宣传态势，营造良好的舆论氛围。三是创新开展“体验式”主题宣传。建设了金河湾、光大2座垃圾分类体验馆，打造了北辛植物园、杏坛广场2处垃圾分类科普教育基地，创新研发了9台移动式垃圾分类宣传驿站，创新打造“室内+户外”立体式主题宣传格局。上述区域2021年12月被山东省生态环境厅、山东省科学技术厅命名为省级环保科普基地。目前已接纳体验群众60万余人次，市民知晓率、参与度、认同感不断提高。四是突出典型引领。开展示范创建活动，打造了人民法院、鑫佳玫瑰园、清华园小学等公共机构、居民小区、学校等单位垃圾分类工作典范，以点带面、示范引领，为全市生活垃圾分类工作开展提供模式和样板，确保全市城乡生活垃圾分类工作有序推进。

三、完善体系，打通垃圾分类处理全闭环

一是建立专业化运行平台。在滕州市综合行政执法局设立“垃圾分类管理中心”，具体负责全市生活垃圾分类的协调推进、检查指导、监督考核等日常工作，市直各部门、各镇街均成立相应的机构负责本系统本辖区垃圾分类工作的整体推进、督导考核。二是实行专线收运。以城区75条主次干道为主线，组建可回收物、餐厨、有害等6条生活垃圾分类收运专线，配备其他垃圾分类收运车辆50余部、有害垃圾收运车辆5部、可回收物收运车辆5部、餐厨垃圾收运车辆6部。有效解决城市分类垃圾收运过程中的“先分后混”“混装混运”“不分乱运”难题。三是完善处理终端。高标准建设了光大垃圾焚烧发电厂、大件垃圾处理中心、45座垃圾中转站等垃圾处理和中转设施。拥有再生资源回收企业及有害垃圾处理企业数家，餐厨垃圾由枣庄中科安佑环保有限公司处理。同时，为解决农村易腐垃圾就地处理问题，与山东农业大学合作，积极寻求“设备投资少、运行成本低”可推广的易腐垃圾末端处理模式，目前试点运行完毕，并取得了初步效果。截至目前，共累计收运处理餐厨垃圾6.2万吨、大件垃圾2940件、园林绿化垃圾869车、其他垃圾180余万吨、各类有害垃圾102823件（个）。   

下一步我们将围绕推进城乡生活垃圾分类全覆盖和您的建议，做好以下七方面工作：

一、大力营造垃圾分类宣传氛围。全面建立“市、镇（街）、村”三级垃圾分类宣讲队伍，充分发挥“工、青、妇”、学生联盟、志愿者、义工组织等力量，通过悬挂宣传条幅，车辆广播、设置宣传版面、户外广告LED、景观照明设施等循环播放生活垃圾分类公益宣传标语，开展六进活动等形式，对《山东省生活垃圾管理条例》《生活垃圾分类标志》（GB/T 19095—2019）等法律法规及分类标准、分类责任等垃圾分类知识进行全方位宣传，不断增强全市居民对生活垃圾分类减量的知晓度、认同度、参与度，积极营造全社会积极参与支持生活垃圾分类的良好氛围。

二、试点探索垃圾分类兑换奖励机制。针对居民小区可回收物、厨余垃圾收集难题，目前在荆河街道罗纳香颂小区设置了便民智能垃圾分类回收设备，正在试点运行可回收物兑换生活用品机制，鼓励、引导居民积极参与垃圾分类。下一步，将依据各类可回收物的价值、价格，积极探索积分兑换、抵扣物业费、发放可降解塑料袋（包装袋）等方式方法，同步调研其它分类垃圾投放奖励政策，在总结经验基础上并逐步扩大试点范围。

三、建立分类垃圾专车专线收运体系。针对分类垃圾的特点，建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，配足、配齐分类垃圾收运车辆，做到分类收集、分类运输体系完善、管理规范，统一规范收运车辆分类标志标识，并制定科学合理的分类垃圾收运频次、时间和线路，做到专车专用、分类运输。全面实现“一类垃圾一类车”分类运输分类收运车辆。基本解决了“抛洒滴漏”“先分后混”“混装混运”等问题。

四、全面推动垃圾分类源头减量。源头减量是解决生活垃圾分类问题的根本出路。鼓励和引导实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装的有关规定，采取押金、以旧换新等措施加强产品包装回收处置。禁止或限制、淘汰部分一次性塑料制品的生产、使用。倡导旅游、住宿等行业不主动提供和限制使用一次性用品。推行净菜上市、洁净农副产品进城。倡导“光盘行动”，引导消费者适量消费，避免浪费。

五、完善配套分类垃圾处理体系。继续加大城区餐厨垃圾收运监督力度，缩短收运时间，确保餐厨垃圾及时收运、应收尽收。在前期与山东农业大学合作对农村易腐垃圾生物堆肥取得初步成果的基础上，加快推进镇街有机垃圾资源化利用站建设，实现易腐垃圾就地处理；对于有害垃圾分类收集暂存后交给有资质的运输处置企业进行无害化处理；其他垃圾做到“日产日清”，资源化利用。

六、严格执行垃圾分类监督管理。针对垃圾分类过程中居民不分、乱分及收运单位混装混运行为，按照分级负责、属地管理相结合的原则，督导各相关部门、镇街，按照各自职能，采取相应措施、加大监管执法力度，采取即时通报批评、限期整改、依法处罚等方式，全面监督单位、居民履行垃圾分类的责任。确保垃圾分类工作做实做细，真正把生活垃圾分类工作做成实实在在的惠民利民工程。

七、积极建议生活垃圾分类立法。垃圾分类是新生事物，缺少相关的法律法规，对拒不履行垃圾分类的单位和个人，将依照《山东省生活垃圾管理条例》进行依规处理。同时，为进一步加强对垃圾分类工作的推广与监督，将积极建议枣庄市城市管理局向枣庄市人大常委会倡议，尽快出台枣庄市垃圾分类相关的地方性法规，彻底完善垃圾分类监督管理机制。

  再次感谢您对垃圾分类工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见！