2020年，市综合行政执法局在市委市政府坚强领导下，以“为人民管好城市，为人民公正执法”为目标，围绕完善城市功能、服务经济发展、提升城市品质，全面开展综合行政执法，全力打造整洁优美文明有序的城市环境，助推城市高质量发展，切实增强市民的获得感、幸福感、安全感。

一、工作开展情况：

（一）深入开展综合行政执法。一是突出“三违”治理。依法拆除违法建设110余处，面积2万余平方米。二是开展自然资源卫片执法检查。完成2020年第一、二、三季度自然资源卫片核查上报及第四季度卫片外业核查，拆除复耕违法占用耕地图斑10宗，进入处罚程序45宗。三是开展文旅市场执法检查。围绕常态化疫情防控及“扫黄打非”，共检查网吧、KTV等文化娱乐场所7500余家次，书店600余家次，取缔商业性演出10余起；加大旅游市场执法执法检查力度，检查旅游团20余个，制止“拦车拉客”行为100余起。四是开展其它领域执法专项行动。加大公墓执法办案力度，探索商务执法工作，严格履行燃气等方面执法职责，确保履职到位；加大巡查管理和随机抽查力度，切实履行人防、地震、建筑业、粮食流通等领域法律、法规、规章规定的行政处罚权，确保违法行为及时查处、执罚到位。

2020年，我局办理行政处罚案件共计380件，其中规划105件,土地38件，矿产85件，文化95件，市容22件，工商19件，渣土16件。移送公安机关22件，移送纪委监委8件。各类违法线索移送共34件。

（二）全力开展扫黑除恶专项行动。一是梳理公安局扫黑除恶办公室线索移交函及回复15件、检察院检察建议书及回复5件，法院司法建议书及回复2件，全部整理归档，高标准迎接省市两级扫黑除恶工作检查。二是切实加强自然资源领域执法监管，在全市173个盗采易发多发区域安装视频监控设备，并接入滕州“e呼善应”社会治理指挥系统，实现了对全市易发多发区域24小时监控全覆盖。设立市人民检察院、市公安局驻市综合行政执法局综合行政执法和刑事司法“两法衔接”办公室，对涉嫌犯罪的矿产资源案件，检察院和公安机关第一时间介入侦查，及时收集固定证据，利用侦查手段更高效的打击犯罪。加强与自然资源局、财政局对接协调，完善没收违法开采矿产品处置程序。2020年以来，立案查处非法采矿案件61起，移送公安机关追究刑事责任案件9起，累计没收违法矿产品3起，有效防止国有资产流失160余万元。

（三）规范案卷评查工作。为规范行政执法工作，提高行政执法案卷质量，规范行政执法程序，4月24日，参加省自然资源厅执法案卷评查，我局报送行政处罚类4卷。12月3日，在全局开展执法案卷评查工作，抽查各部位行政处罚案卷30件，对评查结果全局通报，对评查过程中发现的问题，执法人员及时作出整改。2021年1月6日，参加全市2020年度行政执法案卷评查，我局报送行政处罚类4卷。

（四）推进“全流程”网上办案。通过枣庄市行政处罚（强制）权力网络运行系统，做到行政检查“线上线下衔接”、行政处罚（强制）“网内网外同步”，实现执法记录真实合法、客观全面，执法信息要素齐备、填写规范，执法过程上传及时、录入完整。通过山东法院电子诉讼服务平台，进行行政非诉执行立案申请。通过山东省行政执法监督管理平台，组织全局350余人参加执法证四年年审，统筹组织13名执法人员参加公共法律知识更新培训、模拟训练和考试，确保2020年度行政执法证件新办、审验工作顺利完成。组织四名新申领听证主持人证人员统一参加考试。

二、存在问题

一是机构编制改革后，与业务管理机关需进一步构建和完善协调配合机制,切实解决部门协调配合不畅、执法空白和盲区等问题。二是需要加强法律适用指导。综合行政执法是跨部门、跨领域的执法，在法律适用中存在竞合、冲突的内容，例如《土地管理法》、《城乡规划法》对建筑物的处置问题，对于涉案财物的没收问题，对于娱乐场所的取缔问题，对此需要各级主管部门和司法局的业务指导。三是综合执法改革后，我局执法区域、执法领域、执法事项均进一步扩大，但执法人员数量有限，难以满足日常执法需要。

三、下步工作计划

一是持续加强队伍建设。抓好综合行政执法队伍建设，提升综合行政执法的能力和水平，适应综合行政执法的形势和工作需求。通过多种形式认真学习讨论习近平总书记系列讲话、重要指示批示精神及十九届五中全会精神。持续开展文明素养提升行动，弘扬“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能奉献，特别能战斗”的城管精神，使全体干部职工切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是完善执法协作机制。加强与公安、交通、住建、市场监管等业务主管部门横向联合，确保管理与执法的有效衔接，提高执法效率。根据市相对集中行政处罚权范围，对综合执法涉及的法律、法规、规章、司法解释，以及上级主管部门出台的行政规范性文件、行政执法动态信息等，及时与业务主管机关沟通对接。

三是强化业务指导和技术保障。积极对接上级业务主管部门，采取集中培训、专项辅导、座谈、咨询等形式，指导执法人员熟悉相关业务、法律法规、政策标准，正确使用执法设备，熟练掌握相关技能。业务主管部门要做好检验、检测等综合行政执法必需的技术保障工作，为综合行政执法部门开展执法活动提供技术支撑。