2020年是全面建成小康社会的关键之年，也是实现综合行政执法和城市管理跨越发展的重要一年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“为人民管理城市、为人民公正执法”为宗旨，以创建全国文明城市、国家生态园林城市和迎接国家卫生城市复审为主线，深化城市精细化、网格化、错时化、标准化、均等化管理，开展规范执法、严格执法、阳光执法、智能执法、文明执法行动，全力打造更清洁、更畅通、更明亮、更有序、更优美的城市环境，打造宜居宜业现代城市，为加快建设美德滕州、文明滕州、富强滕州努力奋斗。

一、健全完善科学高效的体制机制

1.全力做好新冠肺炎疫情防控。一是筑牢环卫消杀“防线”。持续开展主次道路深度保洁，进行重点消杀。二是强化垃圾清运“防线”。实行废弃口罩专线收集，提升城乡垃圾清运效率，确保日产日清。三是强化执法管理“防线”。严格执行疫情防控“八个严禁”“八个从重”工作措施，做好文化执法巡查、人群聚集疏导等工作，坚决依法打击盗采、偷建抢建等违法行为。四是深化联防联控“防线”。做好市场综合监管组和交通运输管控组各项工作，开展“双报到”活动，加强宣传，提高群众防控意识。五是夯实安全复工复产“防线”。做好市政、园林、环卫工程安全复工复产工作，落实落细人员管控、防疫物资储备等措施，坚决做到复工复产和疫情防控两不误。

2．强化城市管理统筹协调。牢固树立全市城市管理工作“一盘棋”的思想，强化城市管理委员会办公室综合协调职能，落实联席会议制度，督促各成员单位履行好城市管理职责与义务；强化对全市城市管理工作的督导考核，加大考核奖惩力度，充分调动各个层面加强城市管理的积极性，形成城市管理齐抓共管的工作合力。

3．完善综合行政执法联动机制。加强与自然资源、住建、文化旅游、交通、市场监管等职能部门和各镇街、经济开发区以及司法部门的协调联系，持续完善信息共享、业务协助、执法信息通报、案件移交等制度，实现监管与执法工作的有效衔接，提高工作效率。严格落实“乡呼县应，上下联动”工作机制，健全基层综合执法网格体系。 

4. 强化智慧城管应用管理。进行智慧城管系统升级，更新城市管理数据，整合城市建设及管理的大数据资源，提升对城市运行的立体检测和精准感知水平，加强智慧城管反馈信息的接收、立案、派遣、处置、结案和评价管理，实现城市管理内容全包涵、空间全覆盖、时间全天候，监控实时化、处置及时化，实现信息共享，为精细化管理提供支撑。

5．加强督察考核工作。严格按照市委、市政府工作部署和局督察考核办法要求，强化对重大决策部署贯彻落实情况、履行职责完成情况、规章制度执行情况、遵守纪律作风规定情况等工作的督察力度; 加强对网格化管理工作的日常监督和考核；注重考核的科学性、针对性和准确性，以考核为抓手，进一步压实工作责任，调动工作积极性。

6、抓实“网格化”管理模式。深化“四员合一”网格化管理模式，对网格员实行定人、定岗、定责、定标准、定奖惩“五定”措施。加强日常巡查，规范各类车辆停放，清理主次干道乱贴乱画、乱扯乱挂，治理店外经营及占道经营行为;督导门店广告设置，保证夜间亮化效果;督导街面环境卫生；检查果皮箱是否及时清运、清洗；检查路面、花砖、路沿石、井盖、路灯等城市基础设施损毁情况；检查道路两侧绿化带缺株、死株情况，检查绿化带内有无垃圾，实时采集信息，及时采取制止、上报、处理等措施，在最短时间解决问题。

7．夯实“路长制”工作机制。修订“路长制”管理实施意见，按照逐步推进、持续巩固的原则，重点整合综合执法人员、社会监督员和街道社区力量，切实做到格有人、人有责。检查督导户外广告、“门前三包”责任制落实等市容市貌管理工作；检查督导责任路段环境卫生、环卫设施、垃圾清运等环卫管理工作；检查督导责任路段路灯、排水设施、道路养护等市政公用设施管理工作；检查督导责任路段园林绿化管理工作。年底前打造20条“路长制”示范路和样板路。

8.打造共建共享格局。以全国文明城市创建“三年大考”为主线，加强宣传教育引导，倡导良好社会风尚，引导市民主动参与城市管理，提升广大市民文明素质。推进“文明店铺公约”深入落实，切实让文明行为转化为自觉行动，努力形成专群结合、共建共享的城市管理长效机制。完成国家卫生城市复审任务，对照复审测评标准，聚焦重点领域，拿出绣花功夫，集中突破一批顽疾问题，确保高分通过国家验收和复审。

二、提升综合行政执法水平

9.加强普法宣传。按照“七五”普法规划要求，落实“谁执法、谁普法”责任，把带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善执法人员学法用法制度，切实提升全体执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力；采取形式多样的方式，持续深入做好普法宣传工作，加大宣传城市管理、土地矿产、文化旅游、民政、商务等职责领域内的法律知识，弘扬法治精神，提高法律意识、法治素养，进一步提升执法管理效能。

10．全面落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，强化事前、事中、事后公示，主动、及时向社会公开执法信息，加强执法全过程记录，规范文字、音像等记录方式，做到执法全过程留痕和可回溯管理，推行重大执法决定法制审核，强化对权力的监督管理。

11.加强城市违法建设治理。巩固违法建设治理成果，健全违法建设治理长效机制，对新增违法建设“零容忍”，做到早发现、早制止、早查处，实行即查即拆，坚决将违法建设遏制在萌芽状态，实现“零违建”。坚持建设工程规划批前严控和批后严查相结合，全过程参与工程定点放线（预定位）、验线工作。

12．强化土地、矿产资源执法。认真履行执法检查、制止、报告、查处等职责，及时查处非法占用基本农田、农业用地进行非农业建设行为，严厉打击非法开采矿产资源行为以及擅自在耕地上建房、挖砂、采石、取土等违法行为。参与对卫星遥感监测图斑的核对，督导镇街对土地卫片的整改，依法立案查处土地卫片案件，维护良好的自然资源管理秩序。

13．加大文化领域执法。按照上级要求认真做好“扫黄打非”、维护意识形态安全工作。重点整治文化娱乐场所未取得相关文化许可证件从事文化娱乐经营活动，违规接纳未成年人以及擅自扩大核定经营范围等违法行为;严厉查处印刷或者复制、发行含有违法违规内容出版物、违禁出版物及盗版图书报刊、音像制品、教辅资料等出版物，维护出版物市场经营秩序；加大非法视听节目整治力度，开展卫星电视接收设施专项行动，查处宾馆、饭店等经营单位非法安装、使用卫星电视地面接收设施行为；加大文物保护执法力度，保护历史文化遗产。按照文化市场技术监管与服务平台使用要求，做好执法检查记录录入，落实网上办案，做好在线培训、考试工作。

14．规范旅游市场领域执法。对全市范围内旅行社及服务网点进行全面排查，对游客和市民反映强烈的违规企业和违规行为进行全面检查，重点整治超范围经营、“零负团费”、“不合理低价游”、诱导强迫或者变相强迫游客购物、强迫增加自费项目以及无资质经营旅游业务、无证导游等侵害游客合法权益的行为，进一步规范和整顿旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。规范使用旅游市场监管系统，提高执法办案效率。

15．抓好交通秩序领域执法。建立完善与公安交警部门联合查处侵占城市道路违法停放车辆工作机制，依法查处利用各类车辆占道的违法行为。联合公安交警、市场监管等部门加大对擅自非法占用公共空间私设停车场等行为的打击力度，集中解决乱收费、停车难等热点问题。

16．推进商务领域执法。对成品油、汽车销售、单用途商业预付卡、零售业促销、家庭服务业、家电维修服务业、洗染业、美容美发、餐饮业等商务市场领域，加大执法检查力度。开展专项执法活动，以点带面、全面整治，全面规范商务流通市场经营秩序。

17．落实住建领域执法。重点查处不按规定配置物业管理用房的行为、擅自改变物业管理用房用途以及擅自撤离物业管理区域、停止物业服务的行为；严厉查处违章搭建、侵占损坏楼道绿地、破坏公共设施等违法行为；严格履行燃气供热管理、住房保障、房屋征收等执法职责。

18．完善其它领域执法。按照职责规定，加大执法检查和随机抽查力度，切实履行民政管理、人防管理、粮食流通等领域法律、法规、规章规定的行政处罚权，确保各类违法行为及时查处、执罚到位。

三、强化城市容貌秩序管理

19．加强市容市貌整治。开展主次干道市容市貌整治，严禁乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱堆乱放等“十乱”现象；坚决取缔不符合餐饮经营条件、店外作业的露天烧烤摊点、早点及餐饮店。按照“便民、利民、惠民”原则，联合市场监管等部门督导街道、社区选取合适位置，建设便民摊点群，落实人员驻点严格管理。

20．严格户外广告管理。严格落实《滕州市户外广告设置管理办法》，开展户外广告专项整治，严把门头字号设置审核关，实行建档备案制度，及时查处各类违法设置行为，同一街道的门头牌匾规格、材质、式样、色调、尺寸等要统一协调。督促整改残缺污损的户外广告设施，确保广告设施安全。规划区内逐步取消立柱和楼顶广告。按照“一街一景观、一路一特色”的理念，对沿街门头招牌进行特色打造，推广使用书法手写体广告。

21．开展沿街立面整治。突出开展临街建筑物立面整治，督促主要街道和重点区域建（构）筑物的所有者、使用者或管理者定期对建（构）筑物的外立面进行清洗、修饰。加强沿街安装空调外机整治，不得随意变更位置或者破坏建筑物外立面，对于空调外机安装架过低、占用人行道等问题，督促责任人限期提升改造。规范电线、电缆等通信线路布设，确保整体美观，根除城市“蜘蛛网”。

22．落实“门前三包”责任制。健全“门前三包”责任制各项管理制度，督促沿街行政机关、企事业单位、个体工商户配齐“门前三包”督导员，按施划停车泊位及箭头指向规范门前停车秩序，承担“包容貌秩序、包环境卫生、包绿化亮化”的责任。对违反“门前三包”行为的，采取限期整改、媒体曝光、罚款处罚等监管措施，对落实得好的单位，依法依规予以奖励。

四、提升环境卫生保洁水平

23.提升城市环境洁净度。科学制定机械化保洁方案，推行“联合编组”作业模式，增加夜间作业频次，扩大道路机械化洒水机洗频次和覆盖范围，新创建一批省级机械化深度保洁示范道路。优化道路人工保洁模式，强化对市场化保洁公司的监督考核，不断提高道路洁净度。在城区垃圾分类示范样板点道路试行探索“撤桶还路”，组建专门收运队伍，统一收运车辆、统一人员着装、统一技能培训、统一分类标识，加大垃圾分类上门收集力度，提高垃圾清运能力和效率，做好城乡生活垃圾的清运管理。推行“一人一厕”公厕管理模式，提升保洁和管养水平。

24.加大环卫基础设施建设力度。年内新建公厕5座，垃圾中转站2座，进一步改善城区公厕、垃圾中转站等环卫基础设施数量不足、布局不均等问题。进一步增设果皮箱、垃圾桶等环卫设施，做好光大生活垃圾焚烧发电项目二期工程的服务保障工作，争取年底投入使用；积极推进飞灰填埋场建设、垃圾填埋场后环境影响评价以及配套设施的维护修复工作；加快推进环卫新车队及城区北部林荫停车场建设工作，满足环卫车辆停放维修等需求。

25．完善餐厨废弃物收运体系。巩固餐厨垃圾收运工作成果，加大宣传力度，开展联合执法打击餐厨垃圾私拉乱运、乱倾乱倒行为，督促餐厨垃圾产生单位与收运单位签订收运合同，确保餐厨垃圾应收尽收。加强对餐厨垃圾产生单位和收运单位的监督管理，建立餐厨垃圾回收管理台账，加强可追溯管理，完善餐厨垃圾收运处置运行体系。

五、加强市政公用设施管养

26．提升市政设施应急处置能力。加大市政车辆和设备的投入，加强对道路、桥梁、照明等市政设施的巡查监管，建立24小时巡查制度，完善问题发现、跟踪、处理、反馈和投诉举报机制，确保发现问题第一时间解决。加大市政监察管理力度，完善投诉举报机制，严厉打击盗窃和破坏市政设施的行为，切实保护好市政设施。

27．实施智慧停车系统建设。编制完善城市停车专项规划，对北起通盛路，南至青啤大道，西起振兴路，东至龙泉路主干道人行道及停车场进行升级改造，施划停车位，安装智能停车收费系统，提高使用效率，规范停车秩序。升级改造车位1.2万个，新增停车位1500个。

28．加强市政设施的养护管理。在加强城区道路、广场日常养护维修的基础上，实施一批道路提升改造工程，对鲁班大道、学院中路、大同中路、龙泉路等4条主干道进行升级改造；继续推进实施城区人行道提升改造工程和无障碍改造工程，对河滨北路、文昌中路、永昌路、善国路、学院中路等10余条道路人行道以及无障碍设施做好提升改造。加强城市道路路灯的日常管理，确保重点道路灯明率达到98%以上;做好照明设施补短板工作，按照创文明城卫生城要求城市道路装灯率100%的要求，对城区主次干道没安装路灯的全部安装路灯; 对城区主次干道光照度低、存在安全隐患的老旧路灯实施改造；加快推进城市照明智能管理和合同能源管理模式节能改造工作；对城区桥梁安全设施提档升级，确保桥梁安全。

29．加强景观亮化设施管理。按照节约实用的原则，科学制定并严格落实城市景观亮化实施方案，抓好主要道路、桥梁、公园、广场等区域的亮化美化，打造一批多层次、高水平的精品亮点工程。督导各亮化责任单位加强对楼体轮廓灯、门市霓虹灯、景观灯的维护管理，对残缺破损的亮化设施及时督促修复，实现亮化管理的常态化、精细化、规范化。

六、全面提升园林绿化水平

30．深化国家生态园林城市创建工作。对照国家生态园林城市标准，开展新一轮城区绿化卫星遥感，按照“规划扩绿、均衡布绿、标准建绿、科学管绿”的原则，深入开展国家生态园林城市创建活动，努力实现园林绿化量的增加、质的提升，确保园林绿化主要指标尽快达到或超过国家生态园林城市标准要求。加快建设数字园林系统，提升精细化管理水平。

31.实施道路绿化、公园游园新建提升工程。实施保通路等道路绿化新建提升工程；以提高公园绿地面积为重点，实施府前东路停车场、善南路郭河游园等7处游园绿化工程建设；对荆河公园上园游乐设施进行升级改造，打造健康主题公园，扩展市民健身休闲场所；积极推进荆河国家湿地公园建设，实施七彩湿地公园、上善公园重要节点景观绿化工程，全年增加绿化面积约100万平方米。

32．做好鲜花靓城和社会绿化工作。不断创新设计理念，提升鲜花摆放品质，打造精品绿雕景观和植物造型；积极推进立体绿化工程，拓展城市绿化空间，有效增加城市绿量；开展社会绿化美化活动，积极开展省级、市级“园林绿化示范单位（小区）”创建活动，年内新增一批省级、市级“园林绿化示范单位（小区）”。

 33．加强绿化树木保护管理。严格贯彻落实《滕州市城市绿化树木保护管理规定》，明确城市绿化树木养护管理责任，强化对砍伐、移迁的审批管理；建立损坏城市绿化行为有奖举报制度，公布举报投诉电话，同时对擅自砍伐树木、损坏绿化设施的行为进行严厉处罚。

七、扎实做好城管领域大气污染防治工作

34．开展餐饮业油烟治理。对现有饮食服务经营场所进行拉网式排查，保证油烟净化装置运行率达到100%。凡不安装油烟净化装置或不正常使用油烟净化装置，超过排放标准排放油烟的，责令限期改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，联合生态环境、市场监管等部门，责令停业整顿。

35．加强渣土运输扬尘污染防治。持续规范渣土运输秩序，净化渣土运输市场，利用智慧城管系统加强对所有渣土运输车辆的实时监控，确保严格按照规定路线和时间运输，严查“抛洒滴漏”等违法行为；认真贯彻落实《枣庄市建筑垃圾运输企业评价管理办法》，配合做好建筑垃圾运输企业评价管理工作。严厉查处道路、建筑扬尘污染行为；推动渣土消纳场（弃土场）选址规划建设，完善终端处置。

36. 降低道路积尘负荷。科学调配机洗车辆，每天对城区主次干道快车道实施4—6次洒水、1—2次洗扫；加大对人行道的冲洗频次，推行每周对主干道人行道循环冲洗一次，降低扬尘。严格落实人工普扫制度，加大普扫力度，加大人工快速捡拾，切实降低道路积尘负荷，避免扬尘污染。

八、提升城乡人居环境水平

37.巩固镇域路域环境整治。以镇域路域环境整治巩固年为载体，持续巩固镇域路域环境整治成果，全面贯彻落实《枣庄市城镇容貌和环境卫生管理办法》。加强督导调度，推动实施“基础设施功能完备、区域绿化规范实用、镇域路域深度保洁、空间立面整齐美观、各类管线全面下地、镇容秩序常态保持、数字城管并网运行”七项工程，长效保持镇域路域环境畅、安、舒、美。每个镇（街）打造环境示范片区1-2个，路域示范段3条。

38.全面推进垃圾分类。全域推行城乡垃圾分类，成立生活垃圾分类管理中心，城区范围实现机关企事业单位、新建小区和沿街门市垃圾分类基本全覆盖，城区垃圾分类覆盖率达到90%以上。积极探索适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，以“两分法”为主，建立垃圾减量化、无害化、资源化处理工作机制。着力打造垃圾分类的“滕州经验、滕州模式、滕州标准”，争创枣庄市级垃圾分类示范区（市）。

39.深化城乡环卫一体化。严格落实“双随机、一公开”城乡环卫一体化考核，进一步规范与提升城乡环卫一体化垃圾运输与处理，会同农业农村等有关部门，督导镇街提升村收集水平，打造美丽乡村，提升群众满意度。加强与财政部门对接，根据各镇街工作量的进展情况，及时拨付、兑现奖补资金。

40.全面完成300户以上自然村公厕建设任务。按照枣庄市下达的任务目标，结合各镇街调查摸底情况，2020年需建设300户以上自然村农村公厕243座。继续坚持周报制度，开展专项督导，及时掌握全市公厕建设进度，将各镇街公厕建设情况汇总上报枣庄市城管局进行验收，全力推动农村公厕建设，确保年底前完成所有建设任务。

41．全面深化“生态街巷”建设。对规划区以内所有红线宽度12米以下道路全面进行路面铺设、绿化增设、立体绿化、文化元素设置、便民设施配置提升改造，通过实施“三治”“五化”“三路”，打造舒适“生活圈”，扮靓百姓“家门口”，畅通绿色“微循环”，大力提升城市生态环境和群众生活品质，打通服务群众的“最后一公里”。督促、指导建成区范围内和镇域驻地居民聚居区全面打造“生态街巷”，创建示范“生态街巷”60条。

九、加强党的建设和队伍规范化建设

42．加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终秉持“不忘初心、牢记使命”主题，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制。履行党建主体责任制，认真落实“三会一课”、主题党日活动等组织生活制度，持续开展“两学一做”工作，加强党员的教育培训和管理监督，提升基层党建规范化水平，打造特色党建品牌。加强工会、共青团等群团组织建设，开展主题活动，提振干部职工精气神。

43．加强执法队伍建设。深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持文明执法，增强法治意识，规范执法管理行为，大力弘扬“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能奉献，特别能战斗”的城管精神，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代执法管理队伍。

44．强化党风廉政建设。坚持全面从严治党、落实党组织主体责任、纪检监察监督责任、领导班子成员“一岗双责”责任，用好监督执纪“四种形态”，严肃查处违反中央八项规定精神等“四风”方面的苗头性倾向性问题，深入开展纪律作风整顿。开展用“身边事”教育“身边人”警示活动，增强干部职工廉洁自律意识和抵御风险能力。

45．加强执法能力建设。制定年度培训计划和目标任务，拓展教育培训渠道，优化培训内容，加强法制员队伍建设，落实半月一次的以案释法活动，“月学一部法、季考一次试”，促进全员学法用法，提高人均办案率。开展法律知识竞赛、优秀案卷评选、现场应急处置能力演练、军事化训练等系列活动，系统提升队伍依法行政能力、综合分析能力、沟通协调能力、突破创新能力。积极培育、评选规范执法示范单位和先进个人，让执法人员学有榜样。

46．加强安全生产和信访稳定。严格落实“一岗双责”和安全生产责任制，切实把安全生产落到实处；针对季节和岗位特点，开展安全隐患大排查活动，及时发现整改问题，确保全年无安全生产责任事故发生。做好信访稳定工作，对信访和群众来访实行挂牌督办、限期办理、办结销号，做到有访必复，有件必办，事事有回音，件件有结果。

47.加强宣传引导。开展“讲城管故事、做最美城管人、当好城市守护者”活动。严格落实《进一步加强信息宣传工作的意见》，发挥融媒体作用，广泛发掘和宣传先进典型事迹，传播工作正能量，激励全员“人人讲一流、人人争一流”争先创优意识，提升队伍的凝聚力和战斗力。