关于滕州市政协152068号提案

办理情况的复文

尊敬的刘进静、单金凤、吴翠翠委员：

您们提出的《建立长效机制 让创卫成为习惯 提升城市品质》的提案，现已办理完毕，办理情况如文，请审阅。如对办理工作如有新的意见和建议，请函（或电话）告知。

特此函告。

滕州市综合行政执法局

关于滕州市政协152068号提案的

办 理 情 况

尊敬的刘进静、单金凤、吴翠翠委员：

国家卫生城市是城市卫生工作的最高荣誉，是一个城市综合素质的重要标志，也是全国重要的城市品牌之一。自启动创建活动以来，特别是去年以来，市综合行政执法局按照市委、市政府的部署要求，以创建国家卫生城市为契机，大力开展城市管理提升年活动，凝心聚力，攻坚克难，城市基础设施全面提升，城市环境面貌焕然一新，赢得了广大市民的高度赞誉。2018年3月，全国爱国卫生运动委员会公布了《全国爱卫会关于命名国家卫生城市（区）的决定》，滕州市等9个城市（区）为国家卫生城市（区）。

一、前期创卫工作开展情况

（一）广泛动员，全员参战。全市创卫工作动员会以来，我局迅速召开创卫誓师大会，制定《创卫工作实施方案》和《创卫攻坚工作任务分解表》，成立市容市貌整治、环境卫生管理、园林绿化养护、市政设施建设、交通秩序治理、停车泊位施划、城乡环卫一体化督导七条工作线，由局领导班子成员担任现场指挥；成立29个执法突击队，与公安、交通携手并肩，实行网格化管理，责任到人；2800余名干部职工顶烈日、冒酷暑，加班加点，对照创卫标准，狠抓重点难点，扎实推进创卫工作深入开展。

（二）集中攻坚，全面整治。开展100人以上的大型集中整治160余次，取缔流动商贩900余家，规范店外店、齐门店22000余处，整治规范露天烧烤320余家，拆除乱搭乱建、违章棚厦1810余处，拆除各类违法建设、违章建筑21.6万平方米，清理乱贴乱画小广告9万余处，与交警联合贴罚单3800余张，查处各类交通违法行为9000余次，规范车辆停放3.9万余辆次，强制拖移车辆400余辆，施划停车泊位1.8万个，乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象得到有效遏制。建立完善24小时投诉受理机制，办理各类投诉和热点问题7200余个，群众对城市管理工作满意度明显提升。

（三）完善设施，提升功能。深入推进城区道路机械化深度保洁工程，延长保洁时间，增加洒水频次，确保主次干道和公共场所机械化保洁率达到90%以上；新建公厕15座、改造公厕3座，新增垃圾桶、果皮箱2500个；全面启动生活垃圾分类收集，粪便处理场全面建成，实现了废弃物资源化处理的新探索。实施鲜花靓城、裸露土地绿化、重点绿化工程，栽植补植各类绿化苗木60余万株，修剪草坪、绿篱50万平方，栽植鲜花20万株，打造了优美舒适的绿化生态环境。对善国北路、荆河路、腾飞路等17条道路进行升级改造，市政工程处完成道路复铺106万平方米；维修沥青路面、水泥混凝土路面16.3万余平方米，整修路沿石7.8万余米，补换缺失、破损的检井盖、雨水篦、盖板2200余块（套），清理护坡2.1万米；维修火车站广场座椅28个，粉刷桥梁31座；加强路灯管理，确保主次干道灯明率98%以上；实施荆河水环境综合治理工程，清挖淤泥96余万立方，实现了“清淤见底、寻源治污、一河清水、两岸绿色”的目标。

（四）强化宣传，全民参与。积极利用城区户外广告栏、大型LED显示屏、公共自行车站点等多种户外宣传载体刊载播放相关宣传标语，并印制了6万余份《人人参与创卫共建美好家园》、《致广大市民、经营业户、企事业单位的一封信》和《加强城市管理综合整治宣传提纲》等宣传单页，设置了宣传车和宣传站，各创卫工作小组均在相应的整治工作开展前期，深入到责任网格逐家逐户进行上门宣讲、发放，进一步向广大市民、沿街经营业主宣传我市创建国家卫生城市标准和相关要求，充分动员、引导广大市民、经营业主理解、支持市容环境整治工作，并主动参与到创城工作中来。

二、建立长效管理机制情况

创建国家卫生城市只是起点，而不是终点，让市民生活更加美好才是我们的最终目的。今年以来，市综合行政执法局进一步统一思想、查找差距、强化措施，不断提升城市精细化管理水平，齐心协力巩固好创卫成果。

（一）理顺体制机制，全面落实精细化管理。一是严格执行规范化文件。按照市委、市政府出台的《关于进一步加强城市管理工作的意见》和《关于进一步明确城市建成区内市政园林环卫设施管理养护责任的实施意见》，明晰管理职权，保证管理无缝隙、全覆盖。二是强化镇街、社区（村居）属地管理责任。发挥镇（街）、社区党组织的领导核心作用，精心组织实施城市管理工作，确保在人力、物力、财力上参与支持城市管理工作。三是落实网格管理。实行定人、定时、定岗、定标、定责，全员全部沉到一线，明确到网格、固定在网格、办公在网格、落实在网格、服务在网格、办公室设在网格，全面提高街面见员率。修订网格化管理考核办法，强化岗位绩效考核，奖优罚劣，努力实现粗放管理向精细管理转变。四是落实“门前三包”责任制。完善《滕州市“门前三包”责任制管理办法》，督导沿街企事业单位“包市容秩序、包环境卫生、包绿化美化”，形成了共管共建新机制。同时，将巩固创卫成果与创建全国文明城市、国家森林城市、国家生态园林城市等创城活动，以及城市违法建设治理、卫片执法专项整治、铁路沿线环境治理、城乡环卫一体化提升行动等结合起来,掀起新一轮城市环境综合整治热潮。五是完善考核奖惩制度。建立城市管理保证金、奖惩、责任追究等制度，对城区及周边8个镇街城市管理工作实行月考核，季度排名奖励，具体由市城管委办公室负责组织。考核情况与全市目标考核挂钩，干部选用、评先树优与网格管理挂钩，对年度成绩优异、城市管理工作作出重大贡献的人员，予以表彰奖励；采取公开曝光、约谈问责等方式，对工作不落实、管理不到位、工作不达标的，严肃追究相关单位和责任人员的责任。

（二）加大工作力度，着力解决城市管理顽疾。针对“十乱”现象、占道经营、露天烧烤等“老大难”问题，持续实施综合整治，该清理的清理，该拆除的拆除，确保整治不反弹。一是开展重点路段整治。积极与各街道办事处和相关部门联合，突出抓好平行路、塔寺路、杏坛路、府前路等路段的公共秩序治理，对限期不整改的实行严管重罚，集中整治后落实常态化巡查管理措施。二是开展户外广告整治。做好善国路、大同路等路段的户外广告整治工作，突出区域特色和优势，及时查处各类违法设置行为，督促整改残缺污损的户外广告设施，有效提升城市整体形象。三是开展不文明行为整治。严格执行《关于加强城市管理 倡树文明新风的通告》，规范徒步健身活动，确保不扰民、不违反交通规则、不影响周边环境;出台城区养犬管理通告，规范宠物饲养行为;联合公安等部门，加强对禁燃时段烟花爆竹燃放管理，倡议全民不燃放烟花爆竹。四是开展餐饮业油烟污染整治。对现有饮食服务经营场所进行拉网式排查，保证油烟净化装置运行率达到100%，油烟排放满足《饮食业油烟排放标准》要求;凡不安装油烟净化装置或不正常使用油烟净化装置的，一律停业整顿，整改后方可继续经营。五是开展其他领域专项整治。整治全市网吧、KTV 等娱乐场所,查处违法违规行为，坚决杜绝未成年人进入;做好学校周边的交通秩序、占道经营整治，制止车辆乱停乱放、无照经营、使用液化气罐等行为;在全市三四轮车综合整治工作组领导下，加大对各类违反交通规则行为的惩戒力度，坚决清理非法三、四轮车辆，还文明交通秩序。

（三）强化公共设施管养，不断完善城市功能。针对停车场数量少、道路损毁、灯明率不高、绿化缺株断株、公厕垃圾中转站分布不均衡等公共设施管养问题，近期，迅速制定设施管养维修方案，投资1.1亿元实施公共设施改造提升工程。一是加强市政设施管理。实施城市人行道提升改造工程，重点改造和维修塔寺北路、育才路、青啤大道等17条道路，改造人行道和道路复铺38万平方米，提升道路使用功能;实施祥瑞路、新华后街、平行北路等36条道路路灯安装改造工程，新安装路灯2000套，切实提高道路灯明率。二是推进道路景观化改造。对善国路进行立面改造，拆除影响市容观瞻、违法、破旧的建筑物、构筑物，对建筑立面、色彩等进行景观化改造; 在府前东路建设1处林荫停车场,加快实施小清河下游黑臭水体治理工程建设，开展景观亮化示范点建设，实施主要道路和桥梁的亮化美化。三是提升环卫管理水平。结合夏季特点，实行“全方位洒水、机械化洗扫、地毯式吸尘、定时段清洗、公交式收集”五位一体作业模式，确保城市道路洁净度100%；加强公厕、垃圾中转站管理，确保早、中、晚间不间断管理;启动城区9处公厕、2处垃圾中转站的选址建设,确保尽快开工。四是强化园林绿化管理。及时补植修剪苗木，做好浇水、施肥和病虫害防治，清理绿化带垃圾，确保花卉苗木长势良好，绿化带无裸露土地，无缺株死株现象。制定出台国家生态园林城市创建方面的规范性，开展社会化绿化美化活动,有效增加城市绿量，拓展城市绿化空间。五是全面启动生活垃圾分类。利用三年时间全面推行垃圾分类收集处置，今年6月底前，城区机关企事业单位、新建成小区、沿街门市率先启动生活垃圾强制分类工作，8月全市四星级以上物业小区启动生活垃圾分类工作，10月改造达标的三星级以下物业小区启动生活垃圾分类工作，力争到2018年底，全市居民生活垃圾分类知晓率达到85%，生活垃圾分类覆盖率达到50%以上，切实提高减量化、无害化、资源化处理水平。

（四）强化宣传引领，引导全民参与城市治理工作。我们始终坚持发挥好市民的主力军作用，引导市民积极投身巩固创卫工作，营造了全民参与城市管理、人人支持城市管理的良好氛围。一是加大新闻宣传力度。根据市创城办统一部署，继续组织开展形式多样、群众喜闻乐见的文明城市创建活动，广泛宣讲有关政策，报道先进典型，曝光不文明行为。二是加大公益广告宣传力度。在主次干道、公共场所、餐饮店、社区等做好巩固创卫成果等内容的宣传，不断增强市民的城市意识、文明意识。三是畅通投诉受理渠道。设立24小时12319城管投诉热线，累计解决群众反映的热点难点问题1.2万条，形成了全民共治共建共享的创卫格局。四是开展公众参与城管活动。设立“城管体验日”主题活动，邀请人大代表、政协委员、市民代表、服务对象、媒体记者、学生代表等社会各界走进城管、深入一线，体验执法工作，增进沟通理解。聘请社会监督员，对城市管理工作和干部职工执法服务情况进行监督，确保群众的知情权和监督权。

下一步，市综合行政执法局将在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的监督指导下，再动员、再部署，抓重点，攻难点，建立健全城市管理长效机制，巩固国家卫生城市创建成果，切实为全市人民打造更加整洁有序、优美舒适的城市环境，为建设宜居宜业、富裕美丽文明新滕州做出新的更大的贡献。

再次感谢您们对城市管理工作的关注，请继续监督我们的工作，提出更宝贵的意见和建议，以促进我市城市管理工作的不断提高。