近日，滕州市人民政府印发了《关于印发滕州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知》（以下简称规划《纲要》）。为了便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下：

一、规划《纲要》编制背景

“十五五”时期是我市延续良好发展态势、加速跨越赶超、全面实现“中华善城、现代滕州”强势崛起的关键五年。制定好“十五五”规划，对于动员和激励全市人民全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示精神，推动全市经济社会持续健康发展具有重大意义。根据市委《关于制定滕州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），经各方共同努力，编制形成了规划《纲要》。

二、决策依据

规划《纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，坚决落实省委十二届十次全会和枣庄市委十二届九次全会精神，根据市委《建议》编制，经市十九届人大五次会议审议通过。

三、出台目的

规划《纲要》主要阐明市委、市政府战略意图，明确政府工作重点，引导规范经营主体行为，是“十五五”时期新时代社会主义现代化强市建设的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。

四、重要举措

规划《纲要》系统总结了我市“十四五”时期取得的重大成就，深入分析“十五五”时期面临的新形势新机遇新挑战，提出“十五五”时期滕州经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标，明确了“现代化县域引领城市”总体发展定位和“高端化工新材料基地”“中国中小机床之都”“锂电新能源产业集聚区”“人工智能创新应用高地”“全国商贸物流集散地”“全国‘奔县旅游’优选目的地”六大功能定位，纵深推进“强工兴产、项目突破”攻坚行动，谋划了构建现代产业新体系、提升科技创新能力、深挖扩大内需潜力、全面深化改革开放、推进乡村全面振兴、提升新型城镇化建设质效、推进文化强市建设、提高人民生活品质、加快全面绿色转型、优化社会治理体系等10项重点任务。

产业培育方面，实施产业转型升级攻坚。构建以先进制造业为骨干的“5+4”现代化产业体系。“5”即化工和新材料、机床和高端装备、锂电新能源、新医药和医养健康、数字经济和新一代信息技术五大主导产业，主要是推动转型升级，提升产业核心竞争力。“4”即人工智能和机器人、新型储能、低空经济、银发经济四个新兴产业和未来产业，主要是坚持点上突破，培育新的经济增长点。

科技创新方面，实施创新驱动发展攻坚。贯彻落实党的二十届四中全会“中国式现代化要靠科技现代化作支撑”要求，突出创新在高质量转型发展全局中的核心地位，加快构建支持全面创新的体制机制，优化科技创新生态，一体推进教育科技人才发展，全面增强自主创新能力，因地制宜发展新质生产力，加快“滕州制造”向“滕州智造”转型，打造科创之城。

投资消费方面，实施内需扩容增效攻坚。坚持内需主导，大力提振消费，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，坚持投资于物和投资于人紧密结合，保持投资合理增长，坚持“四好+一好”招商标准，创新招商方式，拓宽招商路径，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，主动服务融入全国统一大市场。

改革开放方面，实施市场活力提升攻坚。统筹推进深层次改革，更好发挥经济体制改革牵引作用，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，提升经济治理效能，推动各类要素资源高效配置，加力优化营商环境，充分释放市场潜力，不断提升对外开放水平，确保高质量发展行稳致远。

乡村振兴方面，实施乡村振兴片区建设攻坚。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，树牢“农是根、文是魂、旅是花、富是果”的理念，以国家乡村振兴示范县创建为抓手，增强农业综合生产能力，高质量发展乡村富民产业，建设宜居宜业和美乡村，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，探索乡村振兴齐鲁样板“滕州实践”。

城市建设方面，实施城市内涵式发展攻坚。立足城市发展定位，积极主动融入重大区域发展战略。按照“城区外扩、新区提速”思路，坚持“以产兴城、先产后城、产城融合”发展路径，优化城市空间发展格局。深入推进以人为本的新型城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平，增强城市综合承载能力，打造更加宜居宜业的幸福之城。

文化旅游方面，实施文化创新创造攻坚。统筹推进墨子鲁班古代科技文化研究阐发、交流传播和活化利用，打造墨子鲁班古代科技文化传承发展片区。深化文明滕州建设，提升公共文化服务水平，大力推进文化“两创”，切实增强滕州文化软实力、影响力。

民生保障方面，实施民生改善提质攻坚。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动高质量充分就业，健全社会保障体系，办好人民满意的教育，加快健康滕州建设，促进人口高质量发展，切实解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

生态环境方面，实施美丽滕州建设攻坚。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，加快全面绿色转型，推进污染防治攻坚，强化生态环境保护，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，增强绿色发展动能，绘就美丽滕州“新画卷”。

社会治理方面，实施社会治理强基攻坚。深入贯彻落实总体国家安全观，坚持把安全发展贯穿经济社会发展全过程各领域，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，建设更高水平的平安滕州、法治滕州，筑牢现代化强市建设安全屏障。

规划《纲要》坚持指导性与可行性相结合，将项目建设作为引领经济高质量发展、推动规划高效实施的重要抓手，共设置17个专栏，纳入一批重点工程项目，为规划目标任务的实现提供了有力支撑。

五、解读部门及咨询方式

政策解读机关：滕州市发展和改革局

政策咨询电话：0632-5569868