一、什么是“两院一体”？

镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）与敬老院（养老机构）融合发展。

二、为什么要开展“两院一体”医养结合机构暨医康养一体化建设？

随着人口老龄化程度持续加深，老年人对优质医养结合服务需求日益迫切。传统上，基层的卫生院和敬老院在功能、资源、管理上相对独立，存在“养不便医、医不管养”的痛点。为此，我市政府积极响应国家关于推进医养结合的决策部署，深入落实山东省关于“两院一体”融合发展的指导意见，在充分调研和借鉴先进地市经验的基础上，制定了本《实施方案》。按照“资源共享、服务衔接、医养融合、优势互补”原则，推动镇卫生院（社区卫生服务中心）与敬老院（养老机构）协同发展，实现镇卫生院（社区卫生服务中心）与敬老院一个机构管理、一体化运营，从而系统性破解基层医养资源分散短缺的难题，为我市老年人构建起优质多元、方便可及的医养服务体系。

三、起草经历了哪些过程？

根据枣庄市《关于印发枣庄市“两院一体”医养结合机构三年提升行动实施方案（2026—2028年）的通知》方案要求，组织市卫健局开展我市方案起草工作，先后3次召开征求意见座谈会，多次到现场调研医疗资源和养老需求。1月4日-11日，召集市委编办、市发改局等10个市直有关部门，就《实施方案》内容征求了意见建议，根据反馈意见再次修改完善，并已完成合法性和公平性审查。1月16日，提报市政府常务会议进行研究，并审议通过。1月24日，提报市委常委会议进行研究，并审议通过。

四、本项工作的目标是？

（一）机构与能力建设

1.机构改造提升数量

2.中医药、康复、安宁疗护服务机构占比

3.“三张网”建设：“鲁医助手”智能辅助诊断、心电辅助诊断、影像诊断，2028年全覆盖。

4.人员进修培训：500人次以上。

5.养老床位使用率逐年提升，至2028年达到75%，运营绩效明显改善。

（二）服务网络

1.明确运营机制，建立顺畅的双向转诊与合作流程，形成合作模式。

2.建成1+3+3（1家康复医院、3家基层医疗机构、3家社区站点）医康养一体化示范机构。

五、2026年重点任务？

1.确定东沙河、东郭、柴胡店等3家基层医疗机构作为首批医养结合机构建设单位。

2.“1+3+3”模式建设：选定1家康复医院，东郭、柴胡店、西岗3家基层医疗机构，龙泉街道、荆河街道、善南街道3家社区站点，开展医康养一体化服务。

六、其他重点任务？

从以下几个方面着手：强化创新融合、推动医共体支持、抓质量安全等优化资源配置；充实专业人才、订单式培养、鼓励高校毕业生就业创业等加强队伍建设；提供个性化服务、融入中医药特色、建立服务规范等；加强监管和定期评估、提高管理、压实安全责任；加大资金支持、落实运营补贴、争取上级支持、鼓励商业开发等政策保障。

七、与上级政策的异同

1.相同点：遵循相同的“资源共享、服务衔接、优势互补、医康养融合”原则，任务目标方向一致。

2.不同点：结合滕州实际更具操作性，尤其是2026年重点建设任务，点位选择既结合卫生院实际，又结合地理位置选择，将东、西、南、北四个方位和城区都进行了考量。同时明确了重点任务，涉及单位责任清晰、目标明确，操作性强。

八、解读单位及咨询电话

解读单位：滕州市卫生健康局

咨询电话：0632-5593358