——2026年2月4日在滕州市第十九届

人民代表大会第五次会议上

市长  刘晓璐

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

一、“十四五”时期工作回顾

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是滕州发展历程中极不寻常的五年。五年来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示精神，聚焦“强工兴产、项目突破”，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，“中华善城、现代滕州”建设取得重大阶段性成果。

——五年奋进，我们聚精会神抓发展，综合实力大幅跃升。跻身千亿县行列，地区生产总值实现1100亿元，年均增长6.1%。一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长6.1%、7.4%、9.6%、7.9%。连续六年蝉联全省县域经济高质量发展成效显著县，成功入选投资潜力、科技创新等37个全国百强县（市）榜单，位列全国综合实力百强县第26位，较“十三五”末提升8个位次。

——五年笃行，我们坚定不移抓项目，产业集群积厚成势。“化机锂医数”五大主导产业营收突破900亿元，中小数控机床入选国家级中小企业特色产业集群。实施省市县重点项目990个，联泓格润一体化、鲁化己内酰胺、欣旺达储能工厂暨锂电池回收利用等一批大项目、好项目建成投产。各类市场主体发展到24.7万户，营收过10亿元企业达到20家，腾达科技在深交所上市。滕州经济技术开发区晋升国家级经开区。

——五年拼搏，我们持之以恒抓品质，城乡风貌焕发新颜。在全市广大干部群众的共同努力下，滕州被授予“全国文明城市”称号。城市建成区面积突破80平方公里，高标准完成棚户区改造项目28个、老旧小区改造185个。新建城市道路34条，新建改建公园、游园69处，荣获山东省适宜人居环境奖。完成京台高速改扩建，临滕高速建成通车，农村公路优良中等率较“十三五”末提高13.8个百分点。新建改造提升高标准农田39.6万亩，成功举办第十三届中国国际薯业博览会，获评国家农业现代化示范区、国家农产品质量安全县。

——五年创新，我们乘势而上抓改革，动能活力竞相迸发。76个国家级和125个省级改革试点落户滕州。“高效办成一件事”成效显著，办理环节平均减少65%、审批时限缩短76%。市属国企资产规模突破2300亿元。省级以上科研平台发展到39个，全社会研发投入达到22.5亿元。外贸进出口总额达到571亿元。入选全国农产品骨干冷链物流重点县，获评全国县域商业“领跑县”。

——五年实干，我们倾情倾力抓民生，幸福底色更富质感。开发城乡公益性岗位2.6万个，新增城镇就业7.7万人。培育高技能人才4.9万人。新建改建中小学17处、幼儿园33处。有效应对新冠肺炎疫情。“五有三提升”改造村卫生室674家，基层就诊率较“十三五”末提高9.9个百分点。养老床位发展到8960张，较“十三五”末提高19%。建成未成年人保护示范基地33处，获评全国未成年人保护示范县。组织各类体育赛事2015场。墨子科技文化城、莲青山获评国家AAAA级旅游景区，微山湖红荷湿地获评全省生态旅游区，岗上遗址入选全国十大考古新发现。

——五年深耕，我们精准施策抓治理，社会大局安定和谐。完成“山水林田大会战”项目289个，植树造林2.8万亩，修复破损山体4170亩、湿地3480亩，治理河道193公里，新增水库兴利库容1700万立方米，PM2.5、PM10浓度较“十三五”末分别下降30%、21%。安全生产事故和刑事案件起数分别较“十三五”末下降87%、33%，获评全省安全生产治本攻坚三年行动表现突出县、平安山东建设示范县、省级基层治理创新实验区。

各位代表，2025年是风险矛盾交织、攻坚任务集聚的一年，也是聚力转型升级、实现跨越赶超的一年。一年来，全市上下聚焦“强工兴产、项目突破”和“七个攻坚突破”，以战之必胜的信心和排除万难的担当，奋力交出了收官之年的优异答卷。

（一）重大引领性项目实现新突破。中创新航山东基地、鲁化低碳高效动能转换一体化等重大项目成功落地、加速建设。230个实施类重点项目完成投资457.7亿元、超序时进度14个百分点，年内竣工投产项目102个。“企业满园”成效凸显，新建标准厂房30.2万平方米，77个延链补链项目入驻园区。创新土地供应弹性出让模式，新增建设用地4448亩、盘活低效闲置土地2957亩，贷款余额达到1188.5亿元、增长10.8%。

（二）招商引资和内涵式发展实现新突破。深化与央企国企、上市公司、专精特新企业的合作，招引开工过亿元项目185个。深入实施“一扩两新”，“四上”企业达到1881家，其中规上工业企业达到488家。深耕“一企一策”培育帮促，北玻院滕州公司入选国家级重点“小巨人”企业，天舟精密机械等4家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业，中材锂膜获评国家卓越级智能工厂，东方钢帘线上榜国家级5G工厂名录。

（三）重大基础设施建设实现新突破。8条道路建成通车，4条道路高质量完成品质提升。9个棚户区项目回迁上房，梁庭春晓、观澜一品等高品质住宅有序投放市场。滕州铁路物流基地获得国铁批复，济枣高铁滕州段建设施工过半，善城立交、省道321枣梁线、鲁南国际干杂海货智慧物流港建设快速推进，莲微绿道入选全国美丽公路。

（四）乡村全面振兴实现新突破。成功入围国家乡村振兴示范县创建名单。滕州马铃薯、龙阳绿萝卜获批国家地理标志保护产品，春藤等4家企业入选省级农业龙头企业。信华新格林等69个项目建成运营，“龙湖月色”入选省级乡村振兴齐鲁样板片区。完成277个村76公里农村供水管网改造，实现县域统管和规模化供水工程全覆盖。

（五）深化改革创新实现新突破。全国1%人口抽样调查综合试点等13项改革经验获国家部委肯定推广，入选国家知识产权强县建设示范县创建名单。国资公司、城建集团、联迪集团成功创建AA+信用评级企业。北理工鲁南研究院“减振降噪技术”荣获国家技术发明奖二等奖，实现科技研发历史性突破。举办促消费活动25场，以旧换新拉动消费15亿元。公用型保税仓库建成使用，全国首票适用“食药物质分类管理措施”进口业务落地滕州。

（六）社会民生事业实现新突破。民生支出占比达到82%，发放各类救助保障资金3.86亿元。新人才市场建成启用。育才中学西校拉开西部城区教育提升序章，一中北校、三中学院路校区投入运行，新增普通高中学位2400个。启动“两院一体”暨“医康养一体化”建设三年提升行动，紧密型县域医共体建设持续推进，中心人民医院儿科成功入选国家县域薄弱专科建设项目、新院一期主体工程即将交付使用。墨子鲁班科技文化片区被纳入省级核心文化片区建设工程，薛国遗址考古公园等引领性项目顺利实施，鲁中南文物保护考古研究中心、美术馆新馆建成运营，鲁班纪念馆焕新开放。空气优良天数达到282天、同比增加42天，全年未出现重污染天气。

（七）干部作风和人才队伍建设实现新突破。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，大力整治形式主义为基层减负。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大议案建议103件、政协提案309件。持续完善“e呼善应”基层智慧治理新模式，办结“枣解决·枣满意”各类诉求21.6万件，满意率达98.3%。枣庄科技职业学院专本贯通专业达到9个，枣庄工程技师学院新院主体工程即将完工、获评国家级高技能人才培训基地，滕州获评全省人才工作表现突出单位。

二、“十五五”时期经济社会发展总体思路和目标任务

“十五五”时期是现代化强市建设夯实基础、全面发力的关键时期。市委十四届八次全会通过的《中共滕州市委关于制定滕州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，描绘了可期可及的美好蓝图，为实现更高质量发展指明了路径和方向。

今后五年政府工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和视察枣庄重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚决扛牢“打头阵、作表率”光荣使命，锚定“现代化县域引领城市”总体发展定位，突出“强工兴产、项目突破”工作主线，深入实施“十大攻坚”行动，集中力量打造高端化工新材料基地、中国中小机床之都、锂电新能源产业集聚区、人工智能创新应用高地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，全面实现“中华善城、现代滕州”强势崛起。

“十五五”时期，我们要奋力实现以下主要发展目标：

（一）综合实力持续攀升。经济稳健向好、进中提质，地区生产总值力争突破1500亿元。现代化产业体系建设取得显著成效，新质生产力蓬勃发展，创新驱动作用明显增强，县域综合实力和全国影响力持续提升。

（二）改革开放活力迸发。重点领域和关键环节改革取得新突破，各类市场主体活力充分激发，发展动力和创造力明显增强。积极服务融入全国统一大市场，深度参与“一带一路”建设，推动外资外贸提质增效。

（三）城乡面貌日新月异。城市功能品质持续提升，智慧化、精细化管理水平明显提高，城区面积达到100平方公里、城区人口接近90万人，再用五年时间城区人口突破100万人，实现“双百”目标。乡村振兴战略全面推进，宜居宜业和美乡村建设迈上新台阶。

（四）人民生活更加美好。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步。基本公共服务均等化水平明显提升，民生支出占财政支出比重稳定在80%左右，人民群众对美好生活的向往得到更好满足。

（五）文化建设魅力勃发。社会主义核心价值观广泛践行，文化自信更加坚定，人民精神文化生活更加丰富。文化事业和文化产业繁荣发展，墨子鲁班文化传播力、影响力不断增强，持续打造新时代历史文化新高地。

（六）绿色发展成效凸显。清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，国土空间保护开发格局进一步优化，经济社会全面绿色转型取得决定性成效。

（七）社会治理安定有序。法治滕州、法治政府与法治社会建设协同推进成效显著，平安滕州建设迈向更高水平。防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾能力明显增强。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是“项目攻坚”的关键之年。我们将聚焦“强工兴产、转型发展”战略，落实“服务企业年”工作部署，纵深推进“强工兴产、项目突破”攻坚行动，进一步推动产业转型升级、经济提速增效，确保“十五五”开好局、起好步。

按照市委经济工作会议部署要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%左右，规上工业增加值增长8%左右，居民人均可支配收入和经济增长同步，完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕全年目标，重点抓好八个方面工作：

（一）突出集群集聚，在产业能级跃升上强力攻坚。

做大做强主导产业。提速鲁化低碳高效动能转换一体化项目建设，力争聚甲醛三期和甲醇技改项目下半年竣工投产，推动联泓格润一体化项目满产达效、XDI光学树脂项目一季度开工，统筹加快杭氧空分装置等16个化工项目建设，全力争取绿色甲醇、锦纶拉丝、α烯烃等高端化、绿色化项目落地实施，力争化工和新材料产业集群营收增长8%以上。积极拓展与海天精工、创世纪、北京精雕等行业领军企业合作渠道，塑强威达精工、山森数控、清峦福兴、有荣机床、沃达重工等链主企业带动能力，推动29个机床项目加快建设，加速向“世界中小机床之都”迈进，力争机床和高端装备产业集群营收增长8%以上。积极融入“新能源产业制造基地”建设，全力推动中创新航山东基地等重大项目竣工投产，支持欣旺达、中材锂膜等链主企业扩能提质，推动钙钛矿光伏组件和电池关键材料研发生产，力争锂电新能源产业集群营收增长20%以上。聚焦医疗康复一体化等重点领域，加快威智医药核素偶联、益康药业抗肿瘤新药产业化进程，推动与翔宇医疗、深圳海王深度合作，力争新医药和医养健康产业集群营收增长20%以上。培植壮大恒瑞磁电、嘉诺电子等骨干企业，规划建设人工智能机床产业大模型、绿电智算中心等新型数据基础设施，力争数字经济和新一代信息技术产业集群营收增长10%以上。

加速布局新兴产业。积极拼抢人工智能和机器人等未来产业核心赛道，以机床产业集聚优势为发力点，加快推进广数刮研及焊接机器人等项目建设，推动工业互联网与人工智能融合赋能，努力将“产业优势”转化为“先发优势”。加力发展新型储能，以能源集约高效利用为着力点，统筹推进威腾储能和虚拟电厂等项目，全力打造鲁南储能应用示范基地。培育壮大低空经济，以滨湖机场为突破点，加快建设低空试飞基地，积极推动瑞得恩无人机等项目，带动复合材料、动力系统等产业链项目集聚。充分激发银发经济发展潜力，以医康养融合为切入点，高效运营瑞禾康复医院，规划建设银发经济产业园，重点发展智能护理、新型辅具等产业项目，全力争创全国医养结合示范县。

优化提升特色产业。加快食品产业品牌化发展，支持滕州卷烟厂、今缘春、小石头等企业“增品种、提品质、创品牌”，全力提升生产经营质效。推动玻璃产业向新能源、新材料转型升级，积极推进金晶TCO镀膜玻璃生产线等项目，全力争创国家级特色产业集群。鼓励家居装饰产业通过智改数转焕发生机活力，支持尚品本色等企业深耕智能家装、适老改造等细分赛道，努力形成错位竞争、协同发展的良好态势。支持妇婴用品产业提升区域核心竞争力，加快茁彼母婴四期等项目建设，鼓励万宝童车等企业研发智能高端产品，持续扩大市场份额。

（二）突出外引内培，在项目提质增量上强力攻坚。

加力提速项目引建。灵活运用链式招商、以商招商、场景招商等多种方式，紧盯“5+4”现代化产业体系，精准对接一批延链补链产业项目，力争签约开工过亿元项目180个以上。紧盯国家、省市重大战略和政策导向，高标准谋划实施一批强基础、利长远、增后劲的重大项目，全年实施省市县重点项目195个左右，力争完成投资460亿元。紧盯项目投产达效，深化重大项目专班制、重点项目专员制、重大工程指挥部制，力争竣工80个以上。

加力优化企业服务。秉持“无事不到、随叫随到、说到做到、服务周到”理念，构建精准高效为企服务体系，全力打造近悦远来、企业有感的发展环境。弘扬新时代企业家精神，强化市场准入、要素获取、权益保护等支持措施，切实让企业放心投资、舒心经营、安心发展。坚持“服务好现有企业就是最好招商引资”，持续抓好“一企一策”精准培育，支持中材复合型材等企业扩规升级，精准助力后备企业升规纳统，力争“四上”企业达到2100家，其中规上工业企业达到530家。

加力提升园区配套。瞄准“全国一流经开区”目标定位，高效运营滕发科技等7个专业园区，新增标准厂房20万平方米以上，积极推进东方钢帘线二期等38个重点项目建设，全力推动滕州经济技术开发区提升能级。围绕“六个一体化”高水平园区发展目标，强力推进鲁南高科技化工园区“扩区增容”，完善铁路专用线、热电联产、污水处理、危化品停车场等基础设施配套，着力提升园区综合承载力。

加力保障资源要素。用活“要素跟着项目走”保障机制，加大能耗、工业用水、污染物排放总量等要素争取，实现优质资源精准匹配重点项目。用好弹性土地出让政策，新增建设用地3000亩、盘活低效闲置用地2000亩。用足新型政策性金融工具，拓宽科技创新、绿色转型、知识产权等融资渠道，力争新增贷款120亿元，其中工业贷款30亿元。

（三）突出宜居宜业，在城市内涵发展上强力攻坚。

营造高品质城市生活空间。按照“城区外扩、新区提速”城市发展战略，东部全面提升商机活力，南部规划建设新能源产业集聚区，西部持续完善基础设施配套，北部聚力打造高品质生活区，进一步拓展城市未来发展空间。加速建设高铁新区，系统实施中央商务区、临湖片区等七大片区开发，加快27个在建项目进度，让城市发展势头更强劲。有序推进城市更新，加快奥体、后洪等区域高品质住宅建设，改建保障性租赁住房1200套，实施10个老旧小区综合整治工程，让百姓居住环境更舒适。加力畅通城市路网，加速推进10余个新建、续建道路工程，实施善国南路等道路品质提升项目，让群众日常出行更顺心。

构建立体式现代交通网络。聚焦“环、连、港、产”综合发展，加快济枣高铁滕州段、省道321改建工程进度，推动滕州铁路物流基地项目顺利实施，实现龙岭路全线贯通，着力构建“公铁水空”多式联运体系。积极创建“四好农村路”全国示范县。

完善精细化城市管理体系。巩固拓展全国文明城市创建成果，优化提升基础设施配套，完成41个小区转供电改造，新建公用充电桩300台，新增公共停车位3000个。以“绣花功夫”做好综合治理，聚焦学校周边等重点区域，规范整治占道经营、乱停乱放等“堵心”问题，新建改造新型城区农贸市场3处。实施物业服务质量提升行动，支持提供养老、托育、助餐、家政等社区嵌入式服务，努力实现多元化供给、精细化服务。

（四）突出兴农惠民，在乡村全面振兴上强力攻坚。

因地制宜做强现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，加快创建15万亩“吨半粮”示范区，积极打造马铃薯现代农业产业园区。大力推进小熊驾到等26个项目建设，支持恒仁、合易、启腾、新东谷、华食汇等企业加快发展，确保新增省市级农业龙头企业5家以上。坚持市场与生产两手抓，做深做实绿萝卜、食用菌等“土特产”文章，构建“从田间到餐桌”完整产业链条。

片区引领助推乡村振兴。按照“两好两有”标准，突出产业主导、运营前置，持续提升“龙湖月色”“微湖渔家”“古滕善乡”等示范片区质效，新增省级以上示范片区2个、枣庄市级以上示范片区5个。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，持续培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，鼓励争创国家农业产业强镇，支持2个全国百强镇争先进位，5个全国千强镇排名攀升。

多元协同助力强村富民。依法依规做好村（居）委会换届选举，加强农村集体“三资”管理，不断拓宽经营性、财产性收入渠道，保持农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民。培育壮大农业新型经营主体，引导农民就地创业就业，开展农业实用技能培训1万人以上，新增省级以上示范主体5家。发挥村庄规划引领作用，规范农村宅基地审批，加强新建农房风貌管控，着力打造“各美其美”“美美与共”的和美乡村。

（五）突出优质高效，在发展现代服务业上强力攻坚。

培优育强市场主体。充分发挥专业市场业态丰富优势，加快建设鲁南国际干杂海货智慧物流港、金属材料产业园等新型市场，引导嘉誉、鲁华、真爱等传统市场焕新升级，着力打造全国商贸集散地。积极探索通道网、物流网、数联网深度融合，鼓励发展智慧物流平台、智能云仓，助推人流、物流、信息流加速流转，努力实现物流全链条降本增效。建立“准规上”服务业企业培育库，鼓励制造业企业“工贸分离”“产销分离”，支持各类市场经营业户升规纳统，推动形成新的发展增量，力争全年新增规上服务业企业35家以上，规上服务业营收增长10%以上。

深度推进产服融合。围绕高效服务制造业转型升级，重点发展工业互联网、信息技术、研发设计等创新型企业，支持华中数控等企业向“产品+服务”转型，促使科技服务业精准嵌入制造业价值链。聚焦全方位服务企业发展需求，重点支持法律服务、知识产权、品牌营销等配套型企业做优做强，积极引入咨询评估、检验检测、节能环保等新业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。突出品牌化提升现代服务业量级，大力发展首发经济、楼宇经济、总部经济，招引总部企业来滕落户销售中心、结算中心、财务中心等功能机构，打造一批区域知名服务品牌，促进高端要素和优质资源集聚。

充分释放消费潜能。加快推进古代科技文化体验基地、薛国遗址和岗上遗址考古公园等重点项目建设，高质量举办红荷节、鲁班文化节、滕州书展等节会活动，全力争创红荷湿地省级旅游度假区，精心打造全国“奔县旅游”优选目的地。做精做优万达、吾悦等商圈业态，开业运营世茂广场，支持新兴路步行街等特色街区打造体验消费、情景消费新场景，培育壮大直播电商，促进“线上”“线下”消费深度融合。用足用好各级促消费政策，多措并举提升群众换房便利度，持续推进家电以旧换新，提升滕烟滕酒品牌影响力，更好满足群众多样化消费新需求。

（六）突出改革赋能，在创新活力激发上强力攻坚。

推动重点改革出新出彩。扎实做好全国创新型县（市）建设等13个国家级和44个省级改革试点，推动形成更多改革成果。聚焦“突出主业、稳房强产”，引导市属国企强化市场思维、持续降本增效、加快转型步伐，力争AA评级以上企业达到15家，其中产投AA评级以上企业达到7家。用足用好参照省财政直管县管理的重大政策机遇，深化零基预算改革，完善税费共治体系，优化支出结构，更加有力有效支持服务强市建设。注重有为政府和有效市场同频共振，纵深推进优化营商环境十大行动，持续拓展和丰富“高效办成一件事”应用场景，让营商环境成为魅力滕州新名片。

推动科技创新赋能赋智。全面深化与中科院、北理工、北航、山大等高校院所合作，鼓励龙头企业牵头产业链协同创新，加快RV减速器等12个科技成果转化，实现科技创新和产业创新深度融合，新增省级以上创新平台10家。筛选10个以上自主创新项目、100个技改项目重点推动，支持企业开发首台套、推进国产替代、承担国家和省市重大科技项目，新增省级以上高成长型企业30家。持续强化“人才强市”战略，引进培育高层次人才10人、技能人才5000人。

推动对外开放走深走实。坚持稳存量、扩增量、优质量，加快推动思达新材料等外资项目合作进程，鼓励外资企业新增投资和利润再投资，确保实际利用外资稳定增长。支持腾龙精线、辛化硅胶、三合机械等20家骨干外贸企业扩大出口，巩固欧美、东南亚等成熟市场，着力开拓中东、拉美等新兴市场，年内新增进出口实绩企业30家。大力发展跨境电商，充分发挥保税仓库辐射拉动作用，进一步扩大药食同源商品进口规模。

（七）突出绿色发展，在生态环境提升上强力攻坚。

一抓到底攻坚污染防治。举一反三抓好中央环保督察、中央大运河专项督察交办问题整改，坚决守牢生态环境质量“只能更好”底线。大力实施大气污染防治提质增效行动，持续提升空气优良率，让蓝天白云成为常态。强化重点河流治理保护，实施城河下游水质提升、小流域综合治理等项目，精准改造整治雨污分流管网，确保国控断面水质稳定达标。严格落实污染地块建设用地准入管理，确保重点建设用地和污染地块安全利用率达到100%。

一以贯之推动低碳转型。严把项目节能审查、环评审批准入关口，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，争创省级以上绿色工厂2家，不断提高产业“含绿量、含新量”。构建绿色能源体系，有序开发光伏、风电等“绿电”能源，加快推进“绿电直连”项目建设，积极打造零碳低碳园区，新增可再生能源发电装机16万千瓦。大力倡导“无废”理念，积极推动绿色办公、绿色消费、绿色出行，让绿色低碳理念深入人心。

一刻不松擦亮生态底色。协同推进护山、治水、兴林、育田，严厉打击私挖盗采，实施破损山体生态修复，完成造林绿化3000亩。绿化补植莲青山等重点山体2000亩，稳步提升森林覆盖率和生物多样性。持续扮靓城市绿化景观，统筹推进小清河生态景观提升等绿地工程，支持新薛河争创国家级幸福河湖。

（八）突出以人为本，在成果共建共享上强力攻坚。

完善社会保障体系。纵深推进青年发展型城市建设，实施稳岗扩容提质行动，力争全年新增城镇就业1.3万人。健全完善分层分类救助体系，强化低收入群体动态监测，确保困难群众应保尽保、应救尽救。加快建设儿童友好城市，多元化发展普惠托育，依法落实生育休假和育儿补贴政策，确保生育家庭应享尽享、应补尽补。持续优化养老服务供给，完善城乡三级养老服务网络，稳步提升150家幸福食堂运营服务水平，加快建设“15分钟养老服务圈”，确保老龄群体应供尽供、应兜尽兜。

优化公共服务供给。积极应对学龄人口变化，合理布局中小学和幼儿园，重点实施2处中小学新建扩建和15处农村中小学改造提升工程，新增中小学优质学位3000个、普通公办高中学位800个。稳步推行“集团化”办学，加大“三名”工程建设力度，支持职业院校“引企入校”产教深度融合发展。大力推进“两院一体”暨“医康养一体化”建设，实施3家基层卫生院医养结合机构改造，让老年人在家门口享受高质量医养服务。全面深化紧密型县域医共体建设，推动中心人民医院新院区全面竣工使用，新创建省级临床重点专科2个，更好满足市民差异化健康服务需求。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，推动公共安全治理模式向事前预防转型，争创全国综合减灾示范县。深化双拥共建，争创全国双拥模范县。全面强化“三债统管”，坚决杜绝新增隐性债务，强化对国有企业的穿透式监测和全过程监管。严厉打击非法集资行为，守好群众“钱袋子”。扎实开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，加强食品药品、特种设备安全监管，有力保障人民群众安全。

各位代表，群众的安危冷暖，始终是政府的最大牵挂。聚焦群众关心关切，精心筛选了20件惠民实事候选项目，提交本次会议审议票决。我们将时刻牢记人民政府的“人民”二字，细化目标任务、压实工作责任、强化监督闭环，用心用情用力兑现民生承诺，让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民！

四、加强政府自身建设

各位代表，新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。新的一年，我们将持续推进政府治理体系和治理能力现代化，始终把“市委作决策，政府抓落实”作为工作准则，干字当头、奋发有为，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持把忠诚为政摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣将党中央各项决策部署落实落地。树牢“打头阵、作表率”意识，落实激励担当作为工作机制，为实干者鼓劲、为担当者撑腰，营造用实绩论英雄的浓厚氛围。

（二）坚持把为民施政记在心中。树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。用好“枣解决·枣满意”平台和12345热线，完善即时交办、跟踪督办、限时办结、闭环管理机制，高效解决群众和企业诉求问题。常态化开展调研走访活动，现场察实情、找问题、想办法，在工作一线提升破解难题、推动落实的能力和水平。

（三）坚持把依法行政抓在手上。早在2400年前，墨子就提出“天下从事者，不可以无法仪”。弘扬传承墨子法治文化精髓，主动运用法治思维和法治方式推进发展、解决问题，让法治理念浸润“善城”每个角落。自觉接受人大、政协、纪检监察、审计和社会各界监督，进一步提高人大代表议案建议、政协委员提案办理质效。严格执行重大行政决策法定程序，持续做好政务公开，把权力关进制度笼子。

（四）坚持把务实勤政落在实处。大力倡树“快高实优严”工作作风，紧盯大事要事常抓不懈，紧盯急事难事跟踪调度，紧盯民生实事精准问效，紧盯矛盾小事即时化解，全面拧紧抓实办成的责任链条。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，引导广大干部以闯的精神、拼的劲头、干的作风，掀起“全年抓项目、全域抓项目、全员抓项目”的攻坚热潮。

（五）坚持把廉洁从政挺在前面。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，全力推动基层减负，习惯过紧日子，把有限财力更高效地用在惠民生、促发展上。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，涵养风清气正的政治生态，让一心为公、一身正气、一尘不染成为政府工作的价值追求和行为准则。