一、起草背景

为进一步做好我市中小型遗址保护展示利用工作，将文物保护利用融入城乡公共服务体系建设，打造遗址类新型城乡公共文化空间，依据《中华人民共和国文物保护法》《山东省文物保护条例》等有关法律法规，对中小型遗址保护管理职责、展示利用手段、实施保障措施进行明确，起草了本《办法》。

二、起草过程

市文化和旅游局按照国家文物局“试点探索低等级文物展示利用策略，协调文物保护与城乡建设发展的关系”工作要求，山东省文化和旅游厅《滕州市中小型遗址保护利用试点工作实施方案》部署安排，结合我市工作实际，研究起草了《办法》（初稿），市文化和旅游局多次进行内部讨论修改，呈报分管市长审阅，上报省文化和旅游厅考古处进行审定，邀请栾丰实（山东大学二级教授）、王永波（原省文物局副局长）、王守功（省文化和旅游厅巡视员）、贺秀祥（济南市文化和旅游局文物考古处处长）、高宜生（山东建筑大学教授）等专家领导进行座谈论证，形成了《办法》（征求意见稿），征求市发改局、公安局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局、城乡水务局、农业农村局、综合行政执法局、生态环境局等相关市直部门和各镇街意见建议，经修改完善后，最终形成《办法》（审议稿）。

三、主要内容

《办法》分为五个部分。

第一部分为总则。共9项内容：对“中小型遗址”定义进行明确，提出中小型遗址保护管理的工作要求和基本原则，确定市文化和旅游局（市文物局）是中小型遗址保护管理的主管部门，发改、公安、财政、自然资源、住建、交通运输、城乡水务、农业农村、综合行政执法、生态环境等单位履行部门职责任务，各镇街落实主体责任，村（居）进行日常维护和安全防范。

第二部分为保护管理职责任务和工作要求。共6项内容：文物行政部门应划定全市中小型遗址的保护区划。实施中小型遗址保护利用工程必须遵守文物保护法律法规规定，并履行报批程序。加强中小型遗址保护管理队伍建设，充分调动村居干部、遗址土地使用人、公益岗、志愿者等共同做好日常管护工作。

第三部分为展示利用手段和组织实施规定。共8项内容：鼓励对具有展示条件和在地需求的中小型遗址进行合理利用。

中小型遗址利用由文物行政部门主导，编制保护利用展示方案，并依法履行报批手续。建立中小型遗址保护利用咨询机制。在公共文化空间内配备的公共服务设施，必须符合文物保护、环境保护、消防安全等要求。

第四部分为保障措施。共8项内容：中小型遗址保护展示利用经费应列入市级财政预算。市自然资源部门、文物行政部门共同做好中小型遗址保护与国土空间规划衔接。市农业农村部门、文物行政部门鼓励支持位于中小型遗址保护范围、建设控制地带内的村庄，打造文物保护利用和可持续发展的和美乡村典范。中小型遗址保护展示利用经费支出范围，主要用于文物本体及其保护范围的抢险加固、环境整治工程。

第五部分为附则。本办法自印发之日起实施，有效期一年。