一、滕州市2025年人大建议办理完成情况

（一）基本情况

今年，全市政府系统共承办市十九届人大四次会议期间人大代表提出的建议103件，目前均已办理完毕，并逐一答复了代表本人，代表满意和基本满意率达到100%。从建议内容分，涉及乡村振兴和“三农”方面的14件，道路交通方面的19件，城乡建设环境保护方面的17件，教科文卫旅游方面的17件，社会建设方面的8件，经济发展、园区建设及其他方面的28件。从办理结果看，所提建议被采纳，已经解决或正在解决的83件，占总数的80.58%；列入计划逐步加以解决的20件，占总数的19.42%。

（二）主要做法

市政府和各承办单位将人大代表建议办理工作作为推动政府工作、增进民生福祉、促进社会发展的重要抓手，压实办理责任，提升办理质效，凝聚各方合力，全力以赴做好办理工作。

1.提高政治站位，压实建议办理工作责任。市政府深入践行全过程人民民主理念，将人大代表建议办理工作列入重要议事日程，对代表建议办理工作进行全面安排部署。结合单位职能分工，及时对会议收到的103件代表建议进行分类整理，精准确定承办单位。4月11日，专题召开建议交办会，印发通知、建立台账，进一步明确承办责任、办理要求、工作时限。各承办单位坚持主要负责同志、分管负责同志、承办科室负责人及具体承办人员分级负责制，细化任务，狠抓落实，确保办理工作落实落细。

2.注重成果转化，提升建议办理工作质效。政府系统把高质高效要求贯彻到建议办理全过程，以钉钉子的精神把代表的真知灼见转化为具体的政策措施和工作成果，集中力量解决了一批事关经济社会发展和群众普遍关心的热点重点问题。

针对宋先伟等代表提出的“关于加快推动滕州市民营经济高质量发展的建议”。我市高度重视民营经济高质量发展工作，9月4日专题召开民营企业座谈会，鼓励引导民营企业保持定力，创新突破，跨越发展。一是加大扶持帮促力度。今年以来，召开各类民企座谈会30多场（次），赴民企调研70多次，调研民企200多家（次），兑现奖补资金1345万元。已获批预算内投资项目23个，其中民营企业项目12个，占比52.2%，共获批3.473亿元。推荐申报超长期国债项目9个，其中民营企业项目5个，占比55.6%，共争取资金3557万元。二是持续优化营商环境。深入实施“强企、兴商、富民”工程，扎实开展优化营商环境十大行动，积极探索“零增地”“预建厂房与项目审批双链推进”等审批模式，全面深化“不再核发纸质营业执照”改革，进一步降低企业办事成本。大力推广“鲁执法”平台，梳理公布460项涉企检查清单，入企检查次数同比减少20%。用足用好“枣解决·枣满意”平台，开展“一企一策”培育帮促，今年以来共受理企业诉求4905件，办理满意率达97%。三是持续育强民营企业主体。加力实施“一扩两新”行动，鼓励引导企业深耕主业，做强实业。今年242个重点项目中，民企项目146个，总投资675.2亿元，年度计划投资214亿元，占比分别为65.2%、41.8%和52.8%。鲁班数控机床、茁彼母婴三期等35个项目投产运营，联泓一体化、欣旺达锂电池回收等42个项目发展势头良好。今年以来，新开办登记民营市场主体19776户，同比增加8.56%；新增省级以上专精特新民营企业98家，总数达到221家。

针对杨青霖等代表提出的“关于加快滕州高铁新区相关配套设施的建议”。市政府坚持“以产兴城、先产后城、产城融合”，着力推进高铁新区建设，系统实施中央商务区、临湖片区等七大片区开发，全力打造“中华善城新地标、产城融合新高地”。一是基础设施投入全面提速。围绕高铁新区与主城区有机融合，重点攻坚南部片区交通网络与功能配套，呈祥大道、孟尝君路已全线贯通，临湖大道（荆河路-兼爱路）已具备通车条件；墨子湖生态休闲度假区东岸3.7公里环湖路已完工并启动配套设施完善。信华110千伏输变电、华润燃气天然气管网建设、220千伏枣奚线电力迁改等电、气、网工程全面实施，为新区发展筑牢硬件支撑。二是民生与产业协同迈进。坚持以“聚人气、兴商气、提品质”为导向，推动城市功能与民生需求深度契合。CBD商务区一期12栋楼宇建设全速推进，联迪创客小镇已完成24家优质企业签约入驻，枣庄工程技师学院8个单体已完成主体封顶，市中医院迁建项目稳步推进，同步规划的滕发翠庐晓月等3个精品住宅项目下半年启动建设。三是要素支撑能力显著增强。土地保障方面，完成新能源产业园、临湖大道等重点区域2468亩土地征收流转，完成呈祥大道等项目647亩文物勘探。资金保障方面，已落实或推进的资金超25亿元，其中新能源产业园项目发放资金3亿元，美丽乡村项目发放资金8000万元。

针对侯志军等代表提出的“关于严抓食品安全监管的建议”。我市立足“食安滕州”建设，强化食品安全全链条监管，有力保障全市食品安全形势持续稳定向好。一是健全监管体系。结合食品安全“两个责任”分层分级包保工作，组织公安、市场监管、农业农村、属地镇街等部门开展联合整治，将日常巡查、专项检查与监督抽检有机结合，始终保持对食品安全违法行为的高压严打态势。今年以来，共办理食品类行政处罚案件88起，罚没款59万余元。二是提升监管效能。370所学校幼儿园建立膳食监督家委会，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%；开展“食安滕州”攻坚提升等行动，检查食品生产企业719家次，查出问题960个，责令改正88家。开展监督抽检5103批次，检出不合格产品159批次，问题发现率为3.59%。三是推动社会共治。累计发布科普信息126条，高效受理食品类投诉举报5335件。在重点商超、农贸市场等设立消费维权服务站，切实保障消费者知情权、监督权，全力构建多方参与共建的食品安全工作格局。

针对邓荣迎等代表提出的“关于深度挖掘历史文化、创新旅游演艺的建议”。市政府立足历史人文和自然资源禀赋，深度谋划“一城一园一山一水”全域旅游格局，大力推动文旅融合高质量发展。一是做实文旅项目支撑。中国古代科学技术文化博物馆全面开工，“千年故城、薛国遗址”正在进行博物馆规划设计，鲁中南文物保护考古研究中心揭牌运营，鲁班纪念馆焕新开放，母祖山汉代采石场遗址入选山东省五大考古新发现，创新实施旅游营销“十个一”工程，进一步擦亮“墨子家乡、善城滕州”文旅品牌。二是策划打造精品力作。创排大型古装柳琴戏《铁面御史王东槐》，荣获2025年第二届“青未了”杯廉洁文化作品创作大赛“优秀廉洁剧目奖”；策划推出情景剧《文公问政》；沉浸式旅游演艺剧目《刘洪与芳林嫂》，在红荷节旅游季期间常态化演出。三是做好文旅惠民文章。举办民间游艺展演等大型文化惠民活动60余次，开展“送戏下乡”活动1000余场;在微山湖红荷湿地、墨子科技文化城旅游区等景区景点举办大型沉浸式文艺演出等旅游演艺活动，丰富了群众文化生活。

3.深化协商共办，凝聚建议办理工作合力。市政府及各承办单位始终坚持与人大代表强化沟通交流，广泛听取意见建议。办理前，主动与代表联系，了解建议的由来、背景和需要解决的问题，准确、全面地领会代表所提建议的意图。办理中，及时与代表沟通，就初步设想和预期目标与代表交流，提高办理的针对性。办理后，由单位领导带队，通过登门走访的方式，当面向代表汇报办理情况，征求代表意见，取得了代表的理解和支持。针对市人大常委会确定的10件重点建议，市政府各承办单位协同市人大有关委室开展“代表建议督办月”“回头看”等活动，采取实地调研、专题调度、征求意见等多种形式对建议落实情况跟踪问效，取得良好的效果。

（三）下步工作措施

一是以更严责任压实工作链条。市政府各承办单位将继续实行“一把手”负责制，对正在解决或逐步解决的建议，认真研究措施，抓紧时间办理；对暂时办理有困难的，积极创造条件，争取尽快落实，确保件件有回音、事事有结果。

二是以更实举措提升办理质效。市政府将坚持问题导向、目标导向、结果导向，严格落实办理要求，注重吸纳合理建议，切实提高代表满意度，把办实事、求实效作为办理工作的出发点和落脚点，真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来，努力做到办好一个建议、解决一个方面问题、推动一个领域工作，以点带面促进办理质效全面提升。

三是以更大力度推动成果转化。市政府将建议办理工作纳入政府督查重点事项，采取日常催办与重点督导相结合，对办理质量不高的单位进行约谈提醒、跟踪督办，确保建议得到及时高效落实，不断提高建议落实率。

二、滕州市2025年政协提案办理情况

（一）基本情况

2025年，市政协十六届四次会议共提出提案358件，经审查立案309件，其中：涉及经济建设方面121件、政治建设方面25件、文化建设方面39件、社会建设方面108件、生态文明建设方面16件。在各承办单位协同发力、狠抓落实下，上述立案提案已全部按要求办理完毕，并逐一答复委员本人，办复率、面复率、委员满意率均实现100%。从办理结果来看：一是所提问题已解决或基本解决的283件，占立案总数的91.59%；二是所提问题正在解决或列入规划逐步解决的24件，占立案总数的7.77%；三是因当前客观条件限制或政策因素暂无法解决，已向委员作出充分说明并计划后续跟进的2件，占立案总数的0.64%。市政府系统能够按时高质完成政协提案办理工作，既是各承办单位扛牢责任、主动作为的扎实成效，更是市政协及各位委员鼎力支持、悉心监督的有力推动。在此，向市政协及各位委员致以诚挚的感谢！

（二）主要做法

市政府始终将政协提案办理工作作为一项重要的政治任务和法定职责来抓，通过健全责任体系、严格过程监管，为办理工作奠定坚实的制度基础。

（一）强化组织领导，压实办理责任。一是高位统筹推进。市政府不断完善提案办理机制，推动政协提案“内容高质量、办理高质效”落地见效，2025年4月11日召开政协提案交办会议，印发《关于做好市政协十六届四次会议提案办理工作的通知》，同时，筛选20件事关全局、影响深远的重点提案，由市级领导牵头领办，以上率下，带动全市办理工作提质增效。二是高效精准交办。提案办理是一项系统性的工作，各承办单位通力配合、密切协作，加强与政协委员的面对面协商，有针对性地开展办理工作，努力推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变，由提高“协商率”向提高“满意率”转变，切实提高办理效率和办理质量。三是健全责任体系。明确各承办单位的“一把手”为第一责任人，建立“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办科室具体办”的三级责任体系。建立“审核、跟踪、评价”的全程督导机制，对办理程序认真审核，要求必须目标具体、措施可行、责任到人。7月、8月，市委市政府督办中心会同市政协提案委员会，开展一系列重点提案督办活动，对承办单位的办理程序、工作进度和答复规范进行严格把关，确保提案办理落实落细。

（二）优化办理流程，提升办理质量。各承办单位将提案办理作为推动发展、服务民生的重要抓手，强化措施、优化流程、注重实效，确保每一件提案落地有声。经过各承办单位的认真办理，提案中很多好的意见建议被采纳到政府决策和工作举措中，有力促进了全市经济社会高质量发展。

针对九三学社滕州市基层委员会提出的“优化创新引领，强化资本运作，助推我市机床产业快速发展”提案。近年来，市委、市政府高度重视机床产业发展，通过政策引导与资源整合，持续提升产业品牌影响力和核心竞争力。一是强化政策支撑体系建设。编制实施《“世界中小机床之都”发展规划（2025—2029年）》，推动设备购置奖补、技改专项贷、股权投资等精准政策落地见效；全面落实《滕州市加快机床产业高质量发展专项扶持政策》及各项税费优惠政策。高端数控机床智能制造产业集群成功入选2025年省级战略性新兴产业集群，7家企业享受国家工业母机增值税“加计抵减”政策，2家企业通过研发费用“加计扣除”政策获得资金支持。二是鼓励机床企业提升研发能力。推动有荣机床等骨干企业联合上下游产业开展技术攻关，3家企业被认定为专精特新“小巨人”企业，32家企业被认定为专精特新中小企业；实施工业母机企业数字化转型行动，支持清峦集团等骨干企业推进质量管控等环节的数字化、智能化技术改造，沃达智擎大模型和德萨AI大模型入选山东省首批“百景智能”典型应用场景。三是着力构建优良的政产学研合作环境。推动“一企一策”培育帮促机制走深走实，系统编印《工信领域惠企政策集成包》，建立并动态更新政策对接服务清单；高效实施墨子科创园等特色园区建设，积极协调解决土地、人才等难题，推动三机机床等6家本土企业入园发展；聚焦机床产业链企业融资需求，搭建高效的“政银企”对接平台，举办银企对接会4场，获批线上线下授信额度4.82亿元，积极打造一流营商环境，全力擦亮“中国中小机床之都”金字招牌。

针对倪莉、许冉、樊静、王广立等委员提出的“加快推进特色农业产业高质量发展的建议”提案。市委市政府围绕乡村振兴战略部署，立足资源禀赋和产业优势，以特色农业产业为抓手，加快推进农业现代化进程。一是政策惠企。争取1亿元政府专项债的山东省现代农业强县、3000万元的省级马铃薯产业园项目，扶持信华新格林、北大仓等企业扩大生产规模、增加产品种类；争取500万元的省级农产品加工业高质量发展先行县项目，扶持合易等5家企业实施技改项目；大力支持农产品加工企业申报国家级、省级、市级农业产业化重点龙头企业。二是质量兴农。开展各类农产品质量安全检测9235余批次,完成“三品一标”产品认证9个，累计培育“三品一标”农产品258个，我市农产品质量安全合格率稳定在98%以上；“刘村酥梨”等成功入选2025年第一批农耕农品记忆索引名录，滕州市盈粟果蔬种植专业合作社通过“供港澳蔬菜种植基地”认证，景坤板鸭、荷花食品获2025年香港STC优质“正”印证书。三是品牌强农。积极组织10余家农产品加工企业和产品参加“双博会”“农交会”“好品山东”等农产品推介会，推荐景坤板鸭、六分堂入驻“好品山东”澳门推广中心，推荐福藤食品、启腾生物等5家企业入驻山海共富“枣庄农产品馆”；抢抓国家马铃薯主粮化战略机遇，建立“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵，“滕州马铃薯”入选“中国农产品区域公用品牌价值百强”和山东省首批“好品山东”品牌，累计培育枣庄市级以上知名农产品区域公用品牌11个、企业产品品牌26个。同时，继续优化产业布局，推动各镇发展差异化特色农业，全面提升农业现代化水平和产业竞争力。

针对民建滕州市基层委员会提出的“以文旅‘软实力’赋能发展‘硬支撑’”提案。近年来，我市高度重视文旅融合，不断推动文旅产业发展。一是项目化引领，打造文旅融合发展新标杆。围绕“一城一园一山一水”发展布局，聚焦11个重点文旅项目建设，深挖优质资源，夯实产业基础；中国古代科技文化体验基地项目全面开工建设；鲁中南文物保护考古研究中心建成运营；红荷湿地高空漂流、观光火车、假日酒店等业态建成运营，荣获“2025年山东十佳水旅融合景点”称号；莲青山风景区成功创建4A级旅游景区；“千年故城、薛国遗址”系列项目、岗上国家考古遗址公园建设稳步推进。二是产业化融合，释放文旅消费市场新潜能。爱啤士精酿啤酒产业园入选2025年度省工业旅游发展典型案例；鲁班纪念馆智慧提升入选省文旅数字化典型案例；承办“果”然不同·山东水果美食争霸赛，举办运河大集等特色活动100余次；实施“山东手造·善品滕州”品牌培育工程，手造产品向特色化、系列化提档升级；谋划实施文旅营销“十个一工程”，组织14家官方媒体、200余位媒体达人合作推出精品图文视频3000余篇，推出山水生态等特色线路30余条，《“沿途看见-遇见滕州历史”系列短视频》被省文旅厅表彰为山东文物新媒体传播精品推介优秀项目。三是特色化发展，推动乡村旅游焕发新活力。实施“乡村旅游+”发展模式，打造田园风光、康体养生等新兴旅游业态；推出“龙湖月色”“荷香西迭”等农文旅融合品牌，《龙阳镇文旅领动打造乡村振兴共建共享新样板》入选首批省文化和旅游高质量发展创新典型做法；北赵庄村获评省乡村旅游重点村。

针对民盟滕州总支委员提出的“推进我市居家养老服务的建议”提案。市委市政府高度重视老年人事业，积极推动居家养老服务模式发展。一是平衡供给关系，不断满足养老服务新需求。健全推进三级养老服务网络，积极构建城市“养老机构+日间照料中心+居家”、农村“养老服务中心+幸福院+居家”的“两层三级”养老体系；优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给新格局。二是密织服务网络，全力塑造养老服务新优势。稳步实施中度以上失能老年人消费补贴项目，累计发放消费券4000余张，惠及广大老年群体，进一步减轻照护经济负担。建设10处镇街综合养老服务中心，全面具备日间照料、康复理疗、文化娱乐、助餐助浴等综合服务功能。建设运营幸福食堂150处，同步配套智慧助餐结算系统，实现补贴发放精准化、就餐结算便捷化。今年，在全市4个街道建设500户家庭养老床位，为1900名老年人开展居家上门照护服务，实施410户特殊困难失能老年人适老化改造，实现特殊困难失能老年人服务全覆盖。三是强化组织领导，科学布局养老服务新战略。将居家养老服务、适老化改造及幸福食堂的持续运营纳入2025年惠民工程加以推进；实施分散供养特困人员政府购买照护服务工作，为全市5000余名分散供养特困人员提供4大类21项居家照护服务；城市社区养老服务设施实现“四个同步”，新建小区养老服务设施已完成移交22处，配建率100%，“十五分钟养老服务圈”建设稳步推进。

（三）聚焦落地实效，转化办理成果。各承办单位坚持高标准、高质量、高效率的工作原则，深入剖析提案背后反映的矛盾问题，将政协委员的智慧转化为制定政策、完善机制、推动工作的具体举措。一是在全程协商上着力。各承办单位接到委员提案后，围绕提案办前、办中、办后三个阶段，通过采取主动上门、座谈调研、网络沟通等方式，推动提办双方在协商中凝聚共识。二是在分类施策上着力。对政策、条件许可，能够解决的，抓紧落实；对一时不好解决的，纳入下步工作计划，积极创造条件予以解决；对受客观条件限制而难以解决的，坚持实事求是，耐心细致地向委员说明情况，征得理解和支持。三是在规范办理上着力。坚持问题导向、结果导向，做好提案内容分析研判，把办理提案与业务工作深度融合，严把时间、质量、效果关，办理流程更加透明、有序，从交办到办结，做到了严肃认真，规范有序。

（三）存在问题及下步工作

2025年，市政府和各承办单位强化责任意识和服务意识，积极回应委员和群众关切，解决了一批发展所需、民心所盼的实际问题。但对照委员的要求和群众的期盼仍存在一些差距，如，个别复杂提案涉及多个部门，协同办理的机制还不够顺畅，存在“主办单位一头热”的现象；个别提案的办理存在“重答复、轻落实”的倾向，成果转化的长效机制有待进一步健全；与委员的沟通方式还可以更加灵活多样，需要进一步提升沟通的深度和实效性。

下一步，市政府将以更高的标准推进提案办理工作落地见效。一是建立提案办理“回头看”机制，对重点提案实行清单化管理，明确阶段性目标，定期调度进展，确保件件有回音、事事见实效。二是优化跨部门协同办理流程，明确主办单位牵头责任和会办单位配合义务，建立办理质量审核细则，提升答复规范性和措施可行性。三是加强提案办理与政策制定相衔接，将优质提案纳入决策参考体系，定期梳理办理典型案例，扩大提案办理的社会影响力。