关于滕州市政协164123号提案

的办理情况

尊敬的亢富强委员：

您提出的《关于进一步优化服务改善我市民营经济营商环境的建议》的提案收悉，感谢您对营商环境工作的关注。针对提案建议，现将办理情况答复如下：

一、关于“着力优化服务”的建议

（一）推进“线上”“线下”两翼并进。政务服务事项线下大厅“应进必进”，网上办理“能上尽上”，事项可网办率和全程网办率均位居全省前列。在政务大厅、便民中心设置“网上办事体验区”，为群众提供全流程业务咨询和现场辅导，积极引导企业群众利用新方式实现“网上办”“掌上办”。

（二）深化“一窗受理”改革。按照“应进必进”原则，高标准完成依申请类事项“一窗受理”统计组件填报工作，协调推进全市“7+1”类依申请政务服务事项“三进”工作。通过整合窗口职能、签订（修订）委托代收协议、新设办事窗口等方式，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，推动更多事项进驻大厅，切实解决企业群众办事“门难找、多头跑、往返跑”难题。

（三）推进“一网通办”全面深化。围绕事项是否可网办、是否可全程网办等关键要素，全面排查“7+1”类依申请事项标准化梳理及上网运行情况，动态调整政务服务事项要素指标，加大办事环节精简和流程再造力度，提升政务服务事项网上办理深度，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。

（四）持续扩大“跨域通办”朋友圈。积极落实“跨域通办”各类事项，与24省504家政务服务单位开展了跨区域合作，实现了477项高频事项的跨区域办理。设置“跨省通办”“全省通办”专窗，构建形成了“异地受理、属地审批、就近取证”的新型工作模式，避免了“多地跑”“折返跑”等现象。

二、关于“切实减轻企业负担”的建议

（一）依托“枣惠通”枣庄市政策兑现平台，联合市财政局梳理财政奖补政策情况，高标准推进政策事项梳理上线，推动财政奖补资金惠企政策全覆盖。同时，加强对政策动态管理、及时更新，方便企业查询、申报、享受。为降低市场主体特别是民营企业和中小微企业招标投标交易成本，在工程建设招标投标领域推行投标保证金“免申即享”政策。

（二）加强部门协同，推动政策资金平台兑付。建立服务协调推进机制，加强部门间的沟通会商，积极推动政策资金通过“枣惠通”兑付，不断提升政策服务便利度。

三、关于“执法维权合理化，减少对企业生产经营的干预”的建议

（一）全面落实“首次不罚、首次轻罚”制度，通过政策宣讲、新闻媒体等方式，多渠道提升政策知晓度,建立健全“不罚轻罚”案例库，常态化开展以案释法工作，以包容审慎监管助力企业发展。截至5月，各行政执法部门共开展行政执法检查2586次，行政处罚2096件，适用“不罚轻罚”清单办理不予处罚案件508件、受益主体508个，通过证明事项告知承诺制方式办理事项3376件，减少证明材料5639项。

（二）全力推广“涉企行政检查平台”，实行“事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价”的全流程闭环管理，精准划定执法边界，推动涉企行政检查减量提质，最大限度降低对企业经营干扰。截至6月，通过平台报备日常检查计划850个，已完成727个，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

四、关于“加强多层次诚信体系建设”的建议

开展政务诚信正向评价、反向监测评价。印发《关于进一步深化府院联动完善政府失信案件协同督办机制的通知》，反馈、调度政务失信案件进展情况，督促政府机构履行相关义务。加强信用分级分类监管，组织各执法部门制定（修订）信用分级分类监管方案，在粮食、卫健、教育、劳动保障、税收、建筑市场等30多个领域实施信用分级分类监管，提升监管实效。加强诚信文化建设，组织市直部门、镇街制定宣传计划，每季度积极开展“诚信建设万里行”“市场主体信用承诺”等宣传活动，扩大信用影响力。

五、关于“抓好抓实政策落实落地”的建议

2024年，市营商专班牵头起草了《优化营商环境助力民营经济高质量发展十大行动实施意见》，在政务服务、金融助企、科技赋能、法制护航等十个方面提供支撑和保障，各责任单位细化了工作措施，形成了一批富有成效的工作做法。

（一）市发改、工信、金融等部门持续深化“政+银+企+服”协同工作模式，用好“政策直通车”，开展惠企政策宣讲、举办民营经济讲堂、召开政银企对接等活动12场次，梳理14家银行机构40余种金融产品，主动帮助企业解决资金等方面的需求。

（二）全市上下积极开展“一企一策”培育帮促，市委市政府督办中心调整筛选200家重点规上工业企业，由企业反向选择帮促专员，已确定65家帮促单位、200名科级干部作为帮促专员，今年以来已累计解决问题诉求60条等，真心实意支持企业发展，切实在全市上下营造“亲商、重商、安商、富商”的浓厚氛围。

（三）以优化企业金融服务流程省级试点为契机，大力推进金融服务“无证明”办理模式，为链主企业提供“一站式”金融服务，金融机构服务效能持续提升。进一步加大政策公开、政策解读、政策宣讲力度，引导金融机构创新金融产品与服务；组建政策宣导队伍，全面梳理14家银行机构40余种金融产品，形成“消费品以旧换新类”“企业技改升级和设备更新类”及“乡村振兴类”等信贷产品汇编，传送至500余家服务企业，实现金融惠企政策精准直达。

六、关于“构建新型政商关系”的建议

（一）多渠道收集、分类处置市场主体诉求。一是发挥“企呼政应、接诉即办”作用，由市政府事务推进中心做好汇总整理，并强化涉企问题复盘分析，推动经验做法转化为服务案例、制度成果推广运用；对在镇街层面不能解决或久拖不决、反复投诉的诉求，报市政府事务推进中心汇总，向相关单位派单予以解决，同时报市政府分管领导予以协调；坚持“一线工作法”，对问题解决进展缓慢的，由市政府事务推进中心深入一线督导解决，对问题涉及部门多、情况复杂、难度较大的，由市政府领导深入一线督导解决，通过现场办公会形式了解企业、项目问题情况，现场解决问题，同时调研企业和项目单位问题征询及问题解决情况。二是市委市政府督办中心积极开展“一企一策”培育帮促，调整筛选200家重点规上工业企业，由企业反向选择帮促专员，已确定65家帮促单位、200名科级干部作为帮促专员，建立问题台账，实行清单销号制度，真心实意支持企业发展。三是充分利用“枣解决·枣满意”平台，按照“2110”限时机制办理，让群众和市场主体反映诉求简单便捷，部门解决问题迅速高效，市营商专班会同市民诉求办理中心建立联动办理机制，定期挑选重复办理、不满意的企业诉求，采取现场协商、约谈等方式重点督办，大大提升了诉求解决率，切实在全市上下营造“亲商、重商、安商、富商”的浓厚氛围。

（二）多方位建立政企沟通联系渠道。在日常办文、办会、办事等工作中，采取一系列措施保证在重大事项、重大决策中听取企业家的意见建议，确保政府决策“接地气、有实效”。一是建立了决策预公开机制，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓、涉及企业利益的重大行政决策，在提交政府常务会议讨论决定之前（除依法应当保密的外），决策事项主办部门向社会预公开征求意见；决策草案公布后，决策事项主办单位可以根据重大行政决策对公众影响的范围和程度，以座谈会、协商会、民意调查等方式，听取公众意见。二是建立了会议列席制度，市政府常务会议根据工作需要确定会议列席人员，由决策事项主办单位提出，可邀请人大代表、政协委员、专家学者、公众代表、企业家代表、利益相关方等人员列席。今年以来，邀请企业家参加市政府主要领导召开的座谈会2次，政府工作报告起草期间多次征求企业家的意见建议。三是建立了政府决策公开机制，市政府常务会议讨论决定的事项、制定的政策，除依法需要保密的外，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》在政府门户网站、公众号、电视台等媒体发布解读。

（三）多形式加强政策宣讲，释放政策红利。持续深化“政+银+企+服”协同工作模式，用好“政策直通车”，开展惠企政策宣讲。据不完全统计，今年以来各部门已举办民营经济讲堂、政银企对接会、举办“工赋滕州、益企滕飞”企业数字化转型培训等活动37场次，主动帮助企业解决有关方面的需求。聚焦固定资产投资、重点项目、信用评价、服务业发展、新质生产力培育等，加大惠企政策宣传解读力度，力促政策进企业、进园区、进镇街，提高民营市场主体对惠企政策的知晓率和使用率。采取多种方式与民营企业开展常态化沟通交流，今年以来，召开各类座谈会9场次，赴民企调研24次，调研民企83家（次）。

七、关于“积极打造良好的社会舆论环境”的建议

工商联、发改、工信等部门不断加大宣传力度，展现民企风采，努力营造有利于民营经济发展的社会舆论环境。精心策划一系列宣传报道活动，充分展示我市民营企业及民营企业家的优秀事迹和突出贡献，在官方媒体平台开设专题专栏，定期发布优化服务改善民营经济营商环境举措、民营企业创新发展的生动故事、企业家奋斗历程及社会责任实践等，通过宣传有效提升了我市民营企业及企业家的社会认知度和美誉度。

下一步，市营商专班将结合您的意见建议，聚力打造“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，大力提升行政效能，更好的便利企业群众生产生活、办事创业，营造一流营商环境。