一、基本情况

今年，全市政府系统共承办市十九届人大二次会议期间人大代表提出的建议94件，目前已办理完毕，并逐一答复了代表本人，代表满意和基本满意率达到100%。从建议内容分，涉及“三农”方面的16件，道路交通方面的8件，城乡规划建设管理方面的25件，教科文卫方面的13件，生态环保旅游方面的9件，园区建设、企业发展及其它方面的23件。从办理结果看，所提建议被采纳，已经解决或正在解决的74件，占总数的78.72%；列入计划逐步加以解决的20件，占总数的21.28%。政府系统能够全面完成人大代表建议办理工作，是市政府和各承办单位高度重视、积极工作的结果，更得益于市人大及其常委会的有效监督和大力支持。在此，我代表市政府，对一直以来关心支持政府工作的市人大常委会及各位代表表示衷心的感谢！

二、主要做法

市政府和各承办单位高度重视人大代表建议办理工作，将其作为倾听民声、广纳民意的重要渠道，作为推进科学决策和工作落实的重要抓手，不断努力提升建议办理工作的质量和水平。

（一）提高政治站位，增强代表建议办理责任。人大代表所提建议与全市经济社会发展紧密相连，充分体现了广大代表高度的责任感和使命感。市政府把代表建议办理工作作为加强民主法治建设、倾听群众呼声、改进政府工作的重要途径，积极回应代表关切，解决实际问题，让人民群众受益。市政府把代表建议办理工作纳入重要议事日程，严格落实领导办理责任制和分级负责制。在办理过程中，市政府主要领导同志经常过问，分管同志靠上协调落实；对人大代表关注的问题，市政府专题进行研究，认真组织实施。市委市政府督办中心制定下发《关于进一步做好人大代表建议办理工作的通知》，配合市人大常委会及有关委室，采取日常调度、现场督导等形式，协调督办建议办理全过程。各承办单位按照办理工作要求，严格规范程序，创新工作方法，全力推进代表建议高效落实。

（二）持续精准发力，助推代表建议办理提质增效。今年，市政府把落实好代表提出的意见建议作为推进经济社会健康发展的重要措施来抓，明确目标，压实责任，注重实效，一些代表关注的热点难点问题得到及时有效解决，全力推动中央决策和省市委部署要求落地见效，以高质量履职服务高质量发展，为推动“中华善城、现代滕州”强势崛起作出积极贡献。

针对姚琳等代表提出的“关于做好产业链招商 构建集群成链发展格局的建议”。近年来，我市将产业链招商作为提升招商引资工作成效的关键一招，聚焦“化机锂医数”优势产业链，加强与央企、国内外500强和行业龙头企业的合作，着力建链、补链、延链、强链，吸引了联泓超高分子量聚乙烯和醋酸乙烯项目、中材锂膜生产项目、北玻院科技成果转化基地项目等一批高质量项目成功落地。一是聚焦产业招商，做到精准发力。围绕“化机锂医数”主导产业，瞄准国内外500强、上市公司、“专精特新”三大主攻方向，深耕长三角、珠三角、京津冀三大重点区域，集中力量招引亩均效益高、科技含量高、税收贡献大的优质项目。组建“化机锂医数”五大产业专班，明确各产业专班、有关单位（部门）、镇街和国有企业招商任务，精准开展“链式”招商。二是线上线下联动，高频洽谈对接。对山能鲁化、滨湖通用机场、精细微纳米新型环保材料生产等10余个相对成熟的项目，开展“不见面评估”，推动项目迅速启动;成功筹备枣庄市重点招商引资项目连线洽谈签约活动、枣庄市锂电产业展览会等系列招商活动、全市重点招商引资项目签约仪式等;同时，加大外出招商力度，坚持高位推动，书记、市长亲自带队，先后实地拜访了中化工程、中煤集团、海天精工、腾龙精线、光大康养、传化集团、聚合顺集团等重点招引企业，推动了锂电池隔膜三期、聚合顺二期、光大康养健康中心等一批央企、国企项目顺利实施推进。三是强化力量集成，优化招商体系。加大以企招商、以商招商力度，依托鑫迪家居、威达重工、益康药业、辛化硅胶、中科福德、恒瑞磁电、海鲲数控、鲁华物流等本地龙头企业，用好用活企业家的信息资源、人脉关系，了解企业上下游配套产品及需求，以“大商”招“大商”，在产业头部企业招引和基地龙头项目落户上实现新突破。四是提升服务保障，促进转化落地。加大对招商引资项目信息收集、签约落地、建成投产全过程督导调度和“全生命周期”服务保障。一是优化招商考核工作体系，进一步加大项目建设考核比重，在全市形成“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。二是加强项目督导调度，建立项目台账，对项目线索收集、签约落地、建设投产全程督导调度。三是推进规范化项目管理。创新实施“联合评审机制”、签订对赌协议等，对提升招商项目持续发展能力起到了良好的引导推动作用。

针对张涛等代表提出的“关于加快农村乡村振兴步伐，推进城市化建设的建议”。近年来，市政府把乡村振兴作为实现共同富裕的重要抓手，坚持“工业强市、产业兴市”不动摇，以乡村振兴“双十镇”建设和现代农业强县创建为统领，农业农村发展呈现稳中向好、质效双升的良好态势。成功创建国家农业现代化示范区，获评山东省乡村振兴示范县。一是高质高效农业取得新成效。坚决扛牢粮食安全政治责任，粮食播种面积稳定在160万亩，总产80万吨。成功创建马铃薯省级现代农业产业园，连续举办十四届中国（滕州）马铃薯科技文化节，“滕州马铃薯”获评首批好品山东品牌。以生态家禽、生猪养殖为重点，全力推进畜禽产业发展。二是因地制宜发展村级集体经济。根据各村自然秉赋、资源条件、产业基础等，用活“资源开发、资金入股、资产经营、服务增收、产业发展、边角经济”六种集体经济增收路径，形成了西岗镇东王庄村、南沙河镇北池村、善南街道小屯居等一批集体经济发展示范典型。三是培育壮大农产品加工业。培优扶强农产品加工企业，加大农产品加工业的招商引资，培育壮大农业经营主体。截至目前，累计创建国家级农业产业化龙头企业3家、省级17家。四是乡村建设彰显新形象。全力加快“双十镇”建设和产业强镇创建，西岗镇、木石镇跻身“全国百强镇”行列，龙阳镇入选全国乡村特色产业超十亿元镇和全国“一村一品”示范镇，级索镇、洪绪镇入选省级农业产业强镇，鲍沟工艺玻璃、滨湖微山湖湿地、西岗无机硅新材料获评省级特色小镇。深化美丽乡村建设，集中打造美丽乡村精品示范区16个，秀美荆河示范区成功创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区。持续推进农村人居环境整治，一体化开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，乡村面貌持续改善。下一步，市政府将认真践行习近平总书记关于“三农”工作的重要指示，以争创山东省现代农业“十强县”为目标，全面推进乡村振兴，加快推进城市化建设，努力打造乡村振兴齐鲁样板滕州先行示范区。

针对胡勤振等代表提出的“关于后疫情时代增强公共卫生应急服务管理能力的建议”。我市认真贯彻国家、省市决策部署，以省三级疾控中心改革试点建设为抓手，积极构建医防融合服务模式，持续强化公共卫生应急处置能力建设。一是强化服务体系，提升医疗救治能力。依托医共体建设，上级专家下沉基层，提升基层急症处置能力，推动急救区域同质化水平。二级以上医院及镇街卫生院发热门诊（诊室）应开尽开，组建120网内及网外救护梯队，畅通渠道，提高效率。二是强化顶层设计，提升疾控服务能力。在省委改革办、省卫健委关于山东省三级疾控中心改革试点评估通报中，我市位列全省县级第3名。加快市疾控中心提升改扩建，实验楼和市民健康生活馆已投入使用，公共卫生应急物资仓储中心项目建设正在加紧施工。强化实验室标准化建设，建成一级生物安全实验室2个、二级生物安全实验室12个，购置检验设备39类165台件，达到A类县级疾控中心实验室标准。三是强化体系建设，提升卫生应急能力。成立市委重大疾病和传染病防治工作领导小组，修订《滕州市突发公共卫生事件应急预案》《滕州市突发事件医疗卫生救援应急预案》，建立突发公共卫生应急领导小组和应急处置机动队，制定卫生应急物资储备计划和目录，全市建立卫生应急物资储备库，药品、检测试剂、防护用品、消毒用品等应急物资按照“至少满足30天运转需求”做好储备工作。四是强化网络建设，提升传染病防控能力。开展传染病监测预警与信息报告工作，各医疗机构在第一时间上报传染病疫情，开展流行病学调查及疫点处理。开展卫生健康政策宣传，普及健康知识，不断提高村（居）基层公共卫生和卫生应急工作精细化、规范化、体系化、社会化水平。下一步，市政府将继续按照省市部署要求，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播，引导广大群众养成文明健康的生活方式和良好的个人卫生习惯，切实保障全市人民健康。

针对刘思成等代表提出的“关于持续深入推进城市生活垃圾分类工作的建议”。市政府对垃圾分类工作高度重视，积极探索“可推广、可借鉴，可复制、可持续”的垃圾分类方式，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。一是强化顶层设计。成立以市长为组长的城乡生活垃圾分类工作领导小组，印发《滕州市城乡生活垃圾分类工作实施方案》《2023年滕州市城乡生活垃圾分类工作计划》等文件。二是突出宣传引领。发放调查问卷8万余份，印发生活垃圾分类系列宣传资料。同时，开展“体验式”现场互动，累计建设城乡垃圾分类科普体验场所15处。三是坚持示范带动。第一批创建垃圾分类示范样板点39处，打造玫瑰园小区、善国璟园、清华园小学、南沙河北池村、张汪镇杨楼村等垃圾分类示范点。市生活垃圾分类宣教基地、张汪镇杨楼村生活垃圾分类宣教基地被推广为全省生活垃圾分类工作典型案例。四是拓展创新应用。组建分类收运专线，目前，城区配置各类垃圾转运车辆70余部。完善末端处理设施，高标准建设光大垃圾焚烧发电厂、大件垃圾处理中心，引进有害垃圾处理资质企业2家。与山东农业大学合作，创新研发农村易腐垃圾(餐前垃圾)处理设施。截至目前，全市共建设垃圾分类亭（房）407处、垃圾中转站45处、垃圾分类示范街区21处。同时，开展城区生活垃圾构成成分采样分析3次。下一步，我市将继续强化分级监管，做好分类宣传，引导全民参与，确保全市城乡生活垃圾分类工作有序开展，不断提升群众获得感、幸福感、满意度。

（三）凝聚思想共识，推动代表建议办理工作互促共进。在人大代表建议办理过程中，市政府及各承办单位始终把提升代表满意率和落实率作为工作重点，着力在办实事、求实效上下功夫，采取开门办理、现场办理、联合办理等方式，加强与代表的沟通联系，确保办理效果。一是加强沟通。办理前，承办单位负责人主动与代表联系，了解建议的由来、背景和需要解决的问题，准确领会代表意图，凝聚办理工作合力；办理中，加强与代表沟通，汇报办理工作进度、预期目标，提高建议办理质效；办理后，由承办单位负责人带队，向代表汇报办理情况，征求代表意见，确保件件有着落。二是严格办理。承办单位制定代表建议办理工作方案，对政策条件许可，能够解决的，抓紧落实；对一时不好解决的，认真开展调查研究，列入下步工作计划，积极创造条件予以解决；对受客观条件限制难以解决的，坚持实事求是，耐心细致地说明情况，征求代表的理解和支持。三是规范程序。市委市政府督办中心、各承办单位始终坚持高标准、高质量，对办理不规范及代表对答复不满意的，一律退回重办，从交办到办结，都做到了严肃认真、规范高效。

今年的代表建议办理工作虽然取得了一定成效，但与市人大常委会及人大代表的要求和期望还有差距，仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是个别单位重视程度有待进一步提升，深入调查研究不够，缺乏解决具体问题的办法措施；二是需要多个单位共同办理的建议，承办单位之间缺乏充分沟通；三是个别单位答复文件的规范性还需提高。在今后的工作中，市政府将采取积极有效的措施，全面加以改进和解决。

三、下步工作措施

（一）抓规范引导，压实建议办理责任。市政府及各承办单位要主动接受市人大常委会和人大代表的监督，加强对办理工作的组织领导，对涉及面广、情况复杂的建议，各承办单位建立班子成员领办、办理台账销号等制度，规范程序，强化考核，真抓实办，努力提高代表建议落实率。

（二）抓落实见效，增强服务保障能力。市政府将继续实行分管副市长负责制和部门一把手负责制，把解决实际问题作为提高办理质量的标准，对代表提出的问题，认真分析，抓好调查研究；对代表反映集中的热点难点问题，坚持快办、办好；对代表不满意的事项，认真对待和整改，决不敷衍塞责，确保代表建议件件有回音、事事有结果。

（三）抓督办督促，提升建议办理质效。整体推进经常督，市委市政府督办中心负责代表建议的分解和综合协调工作，督促承办单位规范程序，注重质量，加快办理进度。聚焦热点重点督，事关发展全局和群众普遍关注的建议由市委领导、市人大常委会领导、市政府领导重点督办，研究对策，集中解决建议中反映的问题。代表参与全程督，实行承办单位与代表办前、办中、办后“三见面”，让代表全程参与、出谋划策、跟踪督办，正面回应代表和群众的呼声，实实在在看到办理效果。