7月31日，市政府印发了《滕州市深化营商环境创新提升行动实施方案》（滕政发〔2023〕11号，以下简称《行动方案》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下：

一、政策背景

习近平总书记在党的二十大报告中提出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。省委省政府明确提出，要着眼激发市场活力，深化营商环境创新提升行动，持续打造一流营商环境。

二、决策依据

为认真落实好习近平总书记重要指示要求，深入贯彻中央决策部署，根据《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》《枣庄市市深化营商环境创新提升行动实施方案》，并送市发展改革局、市行政审批服务局、市市场监管局等49个部门（单位）征求意见，通过了合法性审查等相关程序。7月31日，市政府印发了《行动方案》。

三、基本框架

《行动方案》采用“1+N”模式，拟定了“1+18”的政策体系框架。“1”为整体实施方案，明确了总体目标、工作原则、重点任务和保障措施等内容；“18”为服务企业全生命周期涉及到的重点领域配套措施。

四、重点改革任务

《行动方案》从政务服务质效提升、全闭环解决企业诉求、全要素保障支持等维度，分18个领域提出了157条具体改革措施。一是开展政务服务质效提升专项行动。聚焦政务服务标准化、规范化、便利化、数字化建设，加快流程再造、业务重构、规则重塑，推进“集成办”“一件事一次办”“跨域办”“智能办”“就近办”等服务举措，更好满足企业群众办事需求。二是开展企业诉求闭环解决专项行动。坚持把市场主体满意度提升作为工作重点，优化企业诉求“直通车”机制，依托“枣解决·枣满意”平台和“企呼政应、接诉即办”机制，健全诉求“收集受理、交办承办、督办回访、研判预警”的闭环流程，积极营造“诉求直达、问题易办”的良好氛围。三是开展全要素保障支持专项行动。统筹推进“零增地”工业项目审批模式、“用地清单制”“标准地”出让等改革；优化能耗管控和指标分配方式，鼓励企业通过市场化方式参与低成本碳捕集与封存，更多参与全国碳排放权交易；增强对“两高”项目认定的精准性、科学性，坚决防止“一刀切”等。

五、涉及范围

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区，市政府各部门，各企事业单位。

六、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：滕州市营商环境提升工程专班

首席解读顾问：李宗徽

政策咨询电话：0632-5888273