2023年4月6日市政府印发了《关于公布滕州市集体建设用地、农用地基准地价和城镇标定地价的通知》（滕政发〔2023〕7号，以下简称《通知》)，为方便有关单位和社会公众更好地理解与应用成果，现就相关内容作如下解读。

一、制订背景

公示地价是以维护经济和市场的平稳健康发展为目标，遵循公开市场价值标准评估，并经政府确认、公布实施的地价。包括基准地价（城镇国有建设用地、集体建设用地、农用地）、标定地价等，我市城镇基准地价体系已比较完善，集体建设用地、农用地基准地价和标定地价体系首次制订。

为进一步完善公示地价体系，山东省自然资源厅下发《山东省自然资源厅关于部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》要求，全省各市、县全面开展集体建设用地基准地价、农用地基准地价制订和标定地价公示工作，推进城乡地价体系一体化建设，实现城乡基准地价全覆盖，为进一步完善公示地价体系，我市开展了集体建设用地和农用地基准地价制订工作、城镇标定地价体系制定工作。

二、制订依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国城市房地产管理法》；

3、《自然资源分等定级通则》（TD/T1060-2021）；

4、《自然资源价格评估通则》（TD/T1061-2021）；

5、《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507-2014）；

6、《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）；

7、《农用地定级规程》(GB/T 28405-2012)；

8、《农用地估价规程》(GB/T 28406-2012)；

9、《标定地价规程》（TD/T 1052-2017）；

10、《农村集体土地定级与估价技术指南》(T/ CREVA 1201-2021)。

三、制订过程

集体建设用地基准地价和农用地基准地价制订工作历经前期准备、资料调查收集、资料整理录入分析、土地定级、基准地价评估、意见征询、成果编制、成果平衡、社会听证、成果完善和验收等过程；标定地价成果制订工作历经确定工作范围、划分标定区域、选定标准宗地、价格评估、地价论证、社会听证、成果预检、成果验收等过程。形成了集体建设用地和农用地基准地价成果、城镇标定地价成果，经市政府审批通过，确定公布实施。

四、主要内容

（一）集体建设用地和农用地基准地价

1、确定评价对象和范围

集体建设用地基准地价评价对象为农村集体所有的商服用地、工业用地、公共管理与公共服务用地出让土地使用权和宅基地使用权四种类型。评价范围为行政辖区扣除城区国有基准地价覆盖的区域。

集体农用地基准地价评价对象为耕地承包经营权和经营权。评价范围为行政辖区扣除城区大面积无农用地分布的连片区域。

2、划分土地级别

集体建设用地按商服用地、宅基地、工业用地和公共管理与公共服务用地进行分类定级，均划分了三个级别，并将商服用地和宅基地在级别的基础上细分了区片。集体农用地划分了两个级别。

3、制订基准地价

在合理准确界定基准地价内涵的基础上，开展估价资料的调查和整理，对调查到的样点地价进行测算，根据样点地价测算结果，计算各用途级别（区片）基准地价，并对计算结果进行验证、调整，确定最终的级别（区片）基准地价。

4、建立基准地价修正体系

根据各不同区域的实际情况，分别建立商服用地、宅基地、工业用地、公共管理与公共服务用地以及农用地地价修正体系，提高成果的可操作性，扩大成果应用范围。

（二）标定地价

标定地价成果主要包括城镇标定地价公示范围、地价内涵、标定地价公示信息表、标定地价标准宗地与标定区域布设图。

1、公示范围包含城区和乡镇两个部分。

2、明确了标定地价的内涵，确定土地用途分别为商服用地、住宅用地、工业用地；对估价期日、标准宗地容积率、土地使用年期、开发程度等进行了说明。

3、公布了城区和乡镇共65宗标准宗地的基本信息、标定地价及布设图。

五、应用方向

集体建设用地基准地价可以为集体建设用地使用权入市（出让）、租赁、入股确定地价提供参考依据；为集体建设用地市场的建立和发展提供地价标准和宏观引导；为宅基地在集体经济组织内部转让、进城落户农民依法自愿有偿退出宅基地使用权补偿提供价格参考；同时可以为确定集体建设用地入市交易环节相关税费、制订农村土地制度改革配套政策提供依据。

集体农用地基准地价可以为集体农用地承（转）包、转让、租赁、作价入股、联营、抵押等提供价格确定依据；为实现农用地地价的监测和调控提供技术支撑；同时可促进农用地经营权实现公平交易、引导农用地市场健康有序发展。

标定地价成果的公布进一步完善了我市公示地价体系，丰富了土地市场价值参考标准和土地估价方法；可为政府部门地价管理提供可靠的地价参考依据；有助于建立公平、公开的土地市场，为调整城镇土地利用结构和布局提供信息支撑。

六、解读机构、联系人及联系电话

解读机构：滕州市自然资源局

联 系 人：杜科长

联系电话：0632-5813181