2023年2月1日，滕州市人民政府办公室印发了《滕州市“十四五”养老服务体系规划》（滕政办字〔2023〕3号，以下简称《规划》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、政策背景

滕州是全省人口大市，总人口175.46万，其中60岁以上老年人口30.41万,占总人口的19.32%。目前，全市养老机构和服务设施112家（处）,养老床位数8960张,千名老年人拥有床位数15.3张。全市新建成小区完成移交用房12处，新建成小区配建率达到100%。“十四五”时期是滕州市积极应对人口老龄化的重要窗口期和关键机遇期，出台《规划》对“十四五”时期全市养老服务发展作出系统谋划和战略部署，对推动全市养老服务高质量发展具有重要意义。

二、决策依据

依据《山东省养老服务条例》《山东省“十四五”养老服务体系规划》《枣庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《枣庄市“十四五”养老服务体系规划》等法律法规。

三、起草过程

2022年3月底完成了《规划》初稿，组织相关人员对初稿集中研讨修改，在此基础上，形成了《规划》征求意见稿，征求了25家相关部门的意见，各部门单位均书面反馈了意见建议，6月10日在滕州市政府网站上公开向社会征求意见，并由市政府常务会第11次会议审核通过后正式印发。

四、主要内容

《规划》提出，“十四五”期间全市养老服务工作主要围绕完善养老服务保障制度、增加养老服务有效供给、推进医养康养深度融合、提升行业监管水平、健全老年人关爱服务体系、加强人才队伍建设、发展壮大养老产业、加强养老要素支撑等八项重点任务展开。

完善养老服务保障制度，主要是健全政府兜底养老保障制度、基本养老公共服务制度、多层次长期护理保障制度三项制度。

增加养老服务有效供给，主要是健全养老服务设施网络、完善家庭养老支持政策、丰富居家社区养老服务功能、推动机构养老资源布局优化、补齐农村养老服务短板、支持扩大普惠养老服务供给、推进“互联网+养老服务”。

推进医养康养深度融合，主要是建立健全医养康养结合机制、支持举办医养结合机构、完善老年人健康服务体系。

提升行业监管水平，主要是健全综合监管机制、发挥标准规范引领作用、提高安全管理和应急救援能力。

健全老年人关爱服务体系，主要是弘扬孝亲敬老传统美德、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与度、建设兼顾老年人需求的智慧社会、保障老年人合法权益。

加强人才队伍建设，主要是强化专业人才培养、强化在职人才培训、建立人才激励机制、培育为老志愿服务队伍。

发展壮大养老产业，主要是加快培育特色康养产业、大力推动产业融合发展、扩大老年产品供给。

加强养老要素支撑，主要是加强规划引领、加强用地保障、加强财税支持、加强金融信贷支持。

    五、关键词解释

医养结合：指专业的医疗技术检查和先进设备与康复训练、日常学习、日常饮食、生活养老等专业相融合。以医疗为保障，以康复为支撑，边医边养、综合治疗的养老方式。

老年友好型社会：指营造积极友好的社区人文环境，形成老年人力资源开发机制，鼓励有能力、有意愿发挥余热的老年人积极参与社会各项事务，重塑老年人社会价值，帮助老年人获得满足感与效能感。

六、解读机关

政策解读机关：滕州市民政局

首席解读顾问：杜建伟

政策咨询电话：0632—5595302