一、起草的必要性

国民经济和社会发展计划是对一定时期内全市国民经济的主要活动、科学技术、教育事业和社会发展所作的计划，是指导经济和社会发展的纲领性文件，是对政府工作报告的贯彻落实。

二、起草依据

党的十九大、十九届历次全会、党的二十大和中央、省、枣庄市经济工作会议精神。国家、省、枣庄及我市“十四五”规划思路及纲要等相关文件。政府工作报告。市直各部门、各镇（街）及经济开发区工作计划。

三、起草过程

2022年12月启动起草工作。2023年1月底征求各部门意见后，报请市政府审定。2023年2月8日，通过市第十九届人民代表大会第二次会议上审议。

四、主要内容

全文包括正文、2023年国民经济和社会发展计划主要指标附表（1张）等2部分。明确2023年经济社会发展预期目标、工作重点和主要措施。

目标任务：2023年全市国民经济和社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长6%以上；税收收入增长5%以上；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外资平稳增长；居民人均可支配收入增长5.5%以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内；全面完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

工作重点和主要措施：

（一）聚力聚焦产业转型升级，塑造高质量发展新优势。在产业集聚上再加力，在园区建设上再加力，在企业培育上再加力，在创新驱动上再加力。（二）聚力聚焦扩大内需战略，点燃高质量发展新引擎。强力推动消费复苏，聚力抓好项目引建，全力强化要素保障。（三）聚力聚焦深化改革开放，释放高质量发展新活力。深化重点领域改革，优化提升营商环境，强化对外开放合作。（四））聚力聚焦城乡协调发展，构建高质量发展新格局。加快城市更新，精细城市管理，推进乡村振兴。（五）聚力聚焦增进民生福祉，共享高质量发展新成果。持续改善生态环境，优化公共服务供给，扎实兜牢民生保障，提高社会治理水平。

五、涉及范围

适用于本市范围内

六、政策亮点

涉及范围广，包括经济运行、产业发展、改革开放、城市建设、乡村振兴、民生福祉等各方面。

关键词解释

绿色低碳高质量发展先行区：省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划 （2023-2025 年）》。在总体要求方面，明确了先行区建设的指导思想和目标定位，提出要牢牢把握以先行区建设谱写中国式现代化“山东篇章”这一总要求；纵深推进十强产业、十大扩需求、十大创新“三个十大行动”；聚焦深化动能转换、绿色低碳转型、工业化数字化深度融合、实施黄河重大国家战略“四个发展导向”；充分彰显“强、富、高、优、美”现代化强省建设“五个内涵特征”；努力打造全面创新先行区、协调发展引领区、生态保护样板区、对外开放新高地、共同富裕新范例、安全和谐示范区“六个发展目标”。

“七大工程”:产业经济提振工程、项目引建提速工程、园区升级提档工程、改革创新提效工程、城乡融合提级工程、民生保障提质工程、党建引领提标工程。

惠民利民举措

在社会保障上，认真落实新阶段疫情防控各项举措，最大程度保护人民生命安全和身体健康。实施更加积极的就业政策,新增城镇就业1.45万人。完善优化“一老一小”体系，持续提升养老服务档次和水平，力争新增养老床位1000张，失能半失能老人集中供养率达到65%以上；严格落实孤儿等困境儿童分类保障制度，积极打造镇街、村居未成年人保护活动中心样板；擦亮“心滕你”服务品牌，实现“如康家园”残疾人之家镇街全覆盖。在公共服务上，实施滕州一中等8所学校新建续建扩建，新建校舍13.6万平方米，新增学位5600个。加快市中心人民医院新院区、市中医医院迁建等项目建设，持续提升医疗救治能力水平。开展省市县联合购买文化惠民演出30场、“一村一年一场戏”1043场，办好墨子文化节、微山湖湿地红荷节、滕州书展等活动，打造特色文化品牌。抢抓大运河文化带、黄河国家文化公园 (山东段)建设机遇，打造“三河三带”文化旅游带、五大文化片区，争创“国家级全域旅游示范区”“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”。

七、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：滕州市发展和改革局

首席解读顾问：于  乐

政策咨询电话：0632—5517009