一、基本情况

今年，全市政府系统共承办市十九届人大一次会议期间人大代表提出的建议131件，目前已办理完毕，并逐一答复了代表本人，代表满意和基本满意率达到100%。从建议内容分，涉及“三农”方面的18件，道路交通方面的8件，城乡规划建设管理方面的42件，教科文卫方面的25件，生态环保旅游方面的12件，园区建设、税收管理及其它方面的26件。从办理结果看，所提建议被采纳，已经解决或基本解决的103件，占总数的78.63%；正在解决或列入计划逐步解决的28件，占总数的21.37%。政府系统能够全面完成人大代表建议办理工作，是市政府和各承办单位高度重视、积极工作的结果，更得益于市人大及其常委会的有效监督和大力支持。在此，我代表市政府，对一直以来关心支持政府工作的市人大常委会及各位代表表示衷心的感谢！

二、主要做法

市政府和各承办单位高度重视人大代表建议办理工作，将其作为倾听民声、广纳民意的重要渠道，作为推进科学决策和工作落实的重要抓手，不断努力提升建议办理工作的质量和水平。

（一）提高站位，精心组织，确保代表建议办理工作顺利推进。人大代表所提建议与全市经济社会发展紧密相连，充分体现了广大代表高度的责任感和使命感。市政府把代表建议办理工作作为加强民主法治建设、倾听群众呼声、改进政府工作的重要途径，积极回应代表关切，解决实际问题，让人民群众受益。市政府把代表建议办理工作纳入重要议事日程，严格落实领导办理责任制和分级负责制。在办理过程中，市政府主要领导同志经常过问，分管同志靠上协调落实；对人大代表关注的问题，市政府专题进行研究，认真组织实施。市委市政府督办中心制定下发《关于进一步做好人大代表建议办理工作的通知》，配合市人大常委会及有关委室，采取日常调度、现场督导等形式，协调督办建议办理全过程。各承办单位按照办理工作要求，严格规范程序，创新工作方法，全力推进代表建议高效落实。

（二）多措并举，务求实效，着力解决代表反映的热点难点问题。今年，市政府把落实好代表提出的意见建议作为推进经济社会健康发展的重要措施来抓，明确目标，压实责任，注重实效，一些代表关注的热点难点问题得到及时有效解决。

针对陈凡锋等代表提出的“关于加大支持力度推进‘双十镇’建设的建议”。我市坚持把“双十镇”建设作为推进乡村振兴的主抓手，把握重点、靶向发力。一是突出项目拉动。1-8月份，6个镇35个重点项目全部开工。122个过500万元项目开工95个，完成投资27.1亿元，24个项目实现纳统入库。二是突出产城互动。今年以来，6个镇共实施基础设施项目建设21个，总投资48亿元，完成投资32亿元，有力提升了镇域发展承载力。三是突出改革推动。6个镇全部确定为枣庄市改革信息直报点，精准挑选26项行政处罚权委托镇级行使，将项目审批、市场监管等21个审批事项和589项执法权下放各镇。四是突出多方联动。我市成立由市委、市政府主要负责同志任组长的市“双十镇”领导小组，并组建工作专班。严格兑现“双十镇”建设市级专项资金和滕州配套资金3000万元，转移支付2.3亿元。开通“部门直通车”，用好“企呼政应，接诉即办”平台，累计帮助企业解决各类难题82件。下一步，市政府将以更大力度打造特色产业集群，以更实举措加快项目建设，以更高标准提升城镇品质，以更高质量壮大集体经济，进一步抬高标杆、加压奋进，纵深推动“双十镇”建设提质增效。

针对张敬文等代表提出的“关于加快城市数字化发展打造智能融合‘智慧滕州’的建议”。市政府高度重视新型智慧城市建设，把“数字滕州”建设作为加快新旧动能转换和推动经济高质量发展的重大举措推进实施。一是健全机制，完善数字治理体系。完成市直52个部门1082条开放数据的归集推送；完成全市25家单位的141项电子证照编目及测试，明确全市246个电子证照应用场景；“爱山东”“爱枣庄”App分别接入便民服务事项56个和72个。二是重视核心攻关，加快新型基层设施建设。统一规划建设覆盖市镇村三级2000余节点的大型光纤城域网，建成5G基站698处。三是注重智能融合，推动数字经济和实体经济融合发展。以美生智能制造、中信云网、翰林经纬等为代表的一批新招引企业正在快速建设，将于今年逐步投产运营。四是做好创客教育，提高全民全社会数字素养和技能。截至目前，大数据产业园已落户科研院所5家，入驻企业50余家，箭波通信等8家企业完成“双软”认证，山森数控系统等28个产品完成软件产品著作权认定，吸引各类大数据专业技术人才300余名。下一步，市政府将继续贯彻落实省、市关于新型智慧城市建设的重要部署，加快提升“数字滕州”建设水平，确保高水平、高质量完成新型智慧城市建设，全力打造县级新型智慧城市样板。

针对邢佑文等代表提出的“关于加大医共体改革力度的建议”。市政府高度重视深化医药卫生体制改革工作，将县域紧密型医共体建设作为深化医改的重要内容，成立了以市中心人民医院为牵头单位、市妇幼保健院、21个镇街医疗机构为成员的滕州市中心人民医院医共体。通过创新模式、持续完善配套政策、健全内部运行机制、借力信息技术、统筹共享资源配置、提升基层服务能力、充沛医疗服务动能等措施，以市中心人民医院和市妇幼保健院强强联合为驱动，以信息化互通共享和专家下沉为路径支撑，逐渐形成了“双院区驱动、双路径支撑”的具有滕州特色的紧密型县域医共体，为群众提供优质、高效、便捷、同质的医疗服务。我市紧密型县域医共体运行一年来，全市县域就诊率达95%以上，高于全省平均水平，基层就诊率提升至56%。下一步，市政府将筑牢财政经费保障机制，进一步优化医保政策，强化医共体各项能力建设，持续解决紧密型县域医共体建设中的关键问题，努力取得新的成效。

针对闫家全代表提出的“关于优化乡镇学校布局调整，科学配置教育资源的建议”。近年来，市政府坚持教育优先发展，不断加大教育投入，大力实施教育重点项目建设，全面提升中小学幼儿园办学条件。先后编制《滕州市城乡中小学及幼儿园布局规划(2019-2030年)》，出台《滕州市人民政府办公室关于印发<滕州市城镇居住区配套教育设施建设实施细则>的通知》，建立居住区教育设施与居住区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用的工作机制。2015年以来，我市实施普通中小学大班额化解，先后投资23亿元，新建改扩建实验小学文化路校区、北辛街道通盛路学校等中小学校46处、幼儿园37处，新建校舍80余万平方米，全面解决55人及以上大班额问题。今年实施义务教育学校薄弱环节提升项目，被列为惠民实事，目前，2处新建学校、6处改扩建项目正常推进，明年9月将建成投入使用。

(三)强化统筹，规范程序，全面提升办理工作质量和水平。在人大代表建议办理过程中，市政府及各承办单位始终把提升代表满意率和落实率作为工作重点，着力在办实事、求实效上下功夫，采取开门办理、现场办理、联合办理等方式，加强与代表的沟通联系，确保办理效果。一是加强沟通。办理前，承办单位负责人主动与代表联系，了解建议的由来、背景和需要解决的问题，准确领会代表意图，凝聚办理工作合力；办理中，加强与代表沟通，汇报办理工作进度、预期目标，提高建议办理质效；办理后，由承办单位负责人带队，向代表汇报办理情况，征求代表意见，确保件件有着落。二是严格办理。承办单位制定代表建议办理工作方案，对政策条件许可，能够解决的，抓紧落实；对一时不好解决的，认真开展调查研究，列入下步工作计划，积极创造条件予以解决；对受客观条件限制难以解决的，坚持实事求是，耐心细致地说明情况，征求代表的理解和支持。三是严格程序。市委市政府督办中心、各承办单位始终坚持高标准、高质量，对办理不规范及代表对答复不满意的，一律退回重办，从交办到办结，都做到了严肃认真、规范高效。

今年的代表建议办理工作虽然取得了一定成效，但与市人大常委会及人大代表的要求和期望还有差距，仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是个别单位重视程度有待进一步提升，深入调查研究不够，缺乏解决具体问题的办法措施；二是需要多个单位共同办理的建议，承办单位之间缺乏充分沟通；三是个别单位与代表沟通联系力度不够，答复文件的规范性还需增强。在今后的工作中，市政府将采取积极有效的措施，全面加以改进和解决。

三、下步工作措施

（一）提高政治站位，加强组织领导。市政府及各承办单位要主动接受市人大常委会和人大代表的监督，加强对办理工作的组织领导，对涉及面广、情况复杂的建议，承办单位主要负责同志要亲自研究、亲自安排，分管负责同志要靠上办理，努力提高代表建议落实率。

（二）夯实工作责任，主动担当作为。市政府将继续实行分管副市长负责制和部门一把手负责制，把解决实际问题作为提高办理质量的标准，对代表提出的问题，认真分析，抓好调查研究；对代表反映集中的热点难点问题，坚持快办、办好；对代表不满意的事项，认真对待和整改，决不敷衍塞责。

（三）强化督办协调，确保办理质效。对代表建议的督办和综合协调工作，由市委市政府督办中心负责。各承办单位对正在落实或逐步落实的建议，要认真研究措施，抓紧时间办理；对暂时办理有困难的，要积极创造条件，争取尽快落实，确保代表建议件件有回音、事事有结果。