小型水库的安全运行，是维护库区群众生命财产安全的重要基础，为做好小型水库管理工作，我市持续深化小型水库管理体制改革工作。为进一步深化管理体制改革，建立科学的管理体制和良性运行机制，确保小型水库安全运行和效益发挥，根据省水利厅《关于开展深化小型水库管理体制改革样板县创建打造乡村小型样板水库的通知》、枣庄市城乡水务局《关于在全市开展创建小型水库管理体制改革样板县全覆盖的通知》要求，2022年5月7日，滕州市人民政府办公室印发《滕州市深化小型水库管理体制改革样板县创建实施方案》（滕政办发〔2022〕8号，以下简称《实施方案》）。现将有关要点解读如下。

一、政策背景

为进一步深化管理体制改革，建立科学的管理体制和良性运行机制，确保小型水库安全运行和效益发挥，根据省水利厅《关于开展深化小型水库管理体制改革样板县创建打造乡村小型样板水库的通知》、枣庄市城乡水务局《关于在全市开展创建小型水库管理体制改革样板县全覆盖的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。

二、决策依据

为贯彻落实省政府办公厅《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施意见》，根据《山东省水利厅关于开展深化小型水库管理体制改革样板县创建打造乡村小型样板水库的通知》（鲁水运管函字〔2021〕74 号）要求，山东省水利厅下发《关于继续开展2022年深化小型水库管理体制改革样板县及乡村小型样板水库创建工作的通知》（鲁水运管函字〔2022〕31号）枣庄市城乡水务局《关于在全市开展创建小型水库管理体制改革样板县全覆盖的通知》要求，经研究，2022年我市将开展小型水库管理体制改革样板县创建工作。

三、起草过程

为做好小型水库管理体制改革样板县创建工作，市城乡水务局起草了《滕州市深化小型水库管理体制改革样板县创建实施方案》，并根据有关职责分工，征求了相关部门意见建议，经市司法局合法性审查、市政府研究讨论后，印发《实施方案》。

四、目标任务

实施小型水库管理体制改革以来，我市进行了积极实践，理顺了工程产权，改善了小型水库管理面貌。本次示范县创建工作旨在促进小型水库管护主体、管护人员和管护经费进一步落实，加强运行管理，确保水库安全，建立健全科学的管理体制和良性运行机制。通过小型水库样板县创建，建立健全适应我市县情、水情与农村经济社会发展要求的小型水库管理体制和良性运行机制，推进区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式，确保水库工程安全可靠运行，效益充分发挥，形象面貌提升，助力乡村振兴战略。

五、主要内容

《实施方案》共分工作目标、主要任务、保障措施三大部分。

第一部分明确我市工作目标：本次示范县创建工作旨在促进小型水库管护主体、管护人员和管护经费进一步落实，加强运行管理，确保水库安全，建立健全科学的管理体制和良性运行机制。

第二部分主要任务包括：通过明确领导小组，落实管护范围，明确管护主体，落实安全责任建立权责明确、职能清晰的组织领导体系。进一步落实小型水库注册登记制度、开展大坝安全鉴定、建立健全督导考核机制、规范“一库一档”管理，建立管理科学、履职尽责的工程监管体系。通过创新小型水库管护模式、落实管理人员，建立管护高效、维护有力的工程养护体系。强化水库调度运用、健全管理设施设备，建立设施健全、调度规范的工程运行体系。

第三部分是强化组织保障措施。一是加强领导，明确责任。成立由分管市长任组长，市财政局、市城乡水务局、市农业农村局、市河湖长制事务中心、市水库管理服务中心和涉及镇街主要负责人为成员的滕州市深化小型水库管理体制改革样板县创建工作领导小组。二是严格考核，落实奖惩。建立改革绩效考核奖惩机制，结果纳入对镇街的2022年度综合考核，确保改革稳步实施。三是创新探索，健全机制。要求各单位要深入基层、贴近群众，搞好调查研究，及时了解和研究解决改革中出现的新情况、新问题，对管理模式进行不断总结深化、加强交流，建立健全长效工作机制，全面、稳步、深入推动改革。

《实施方案》附件1明确了创建工作领导小组成员名单，附件2列明了滕州市小型水库管理单位一览表。

六、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：滕州市城乡水务局

政策咨询电话：0632—5691311